文 馬榮才

郊區(qū)垃圾處理需借助“社會力量”

文 馬榮才

近年來，北京郊區(qū)的生產(chǎn)垃圾和生活垃圾數(shù)量迅速增加。而在郊區(qū)垃圾治理中，大量存在著焚燒，掩埋，亂倒，排入下水道、河流等問題，既造成資源浪費(fèi)，又引起空氣、水、土壤等環(huán)境污染以及動植物疾病流行和食品安全問題。

造成這些問題的原因是多方面的：一是很多人環(huán)保意識薄弱，有著長期的不良生活習(xí)慣；二是農(nóng)村垃圾處理站點(diǎn)、設(shè)施設(shè)備和人員隊(duì)伍不健全，特別是在山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，垃圾收集、運(yùn)輸、處理都極其困難。各種廢棄物的利用與處置措施缺乏，多數(shù)農(nóng)戶找不到利用途徑，更沒有時間和精力進(jìn)行科學(xué)處理，無奈之下只能就地付之一炬。三是鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施的日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)缺乏保障，沒有固定來源，缺少相關(guān)政府配套補(bǔ)貼。

針對建設(shè)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理服務(wù)體系提出如下建議：

以城市垃圾處理服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)，健全郊區(qū)垃圾處理服務(wù)體系。堅(jiān)持“部門聯(lián)動、資源整合、資金聚焦、責(zé)任明確”的原則，統(tǒng)籌市區(qū)兩級環(huán)境保護(hù)、市政市容、城管、水務(wù)、園林綠化、農(nóng)業(yè)等部門的力量，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)垃圾的資源化利用，以疏為主、疏堵結(jié)合。

強(qiáng)化規(guī)范、高效的廢棄物收儲運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)。全面推進(jìn)垃圾分類，加強(qiáng)對垃圾分類的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的收運(yùn)體系建設(shè)，樹立一批規(guī)范、高效的垃圾收儲運(yùn)典型。農(nóng)村垃圾處理的主要優(yōu)點(diǎn)是將收儲運(yùn)分散問題轉(zhuǎn)移到廣大農(nóng)村和農(nóng)戶來解決，將收曬儲存問題化整為零。但是為了避免垃圾的隨意堆放和處置，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)集約化收儲運(yùn)，尤其是對于山區(qū)半山區(qū)、民俗旅游區(qū)的垃圾，需要加強(qiáng)區(qū)域性垃圾處理設(shè)施和站點(diǎn)建設(shè)，完善垃圾分類、垃圾堆放、垃圾收集、垃圾運(yùn)輸、垃圾處理等設(shè)施設(shè)備以及人員隊(duì)伍配備。

發(fā)揮市場的作用，建立郊區(qū)垃圾處理的社會化服務(wù)體系。重點(diǎn)支持發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動垃圾治理和資源化利用。一是把郊區(qū)垃圾治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)，完善鄉(xiāng)村、農(nóng)戶生活區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是鼓勵企業(yè)和村級集體經(jīng)濟(jì)組織參與到垃圾處理廠的運(yùn)營之中。在垃圾收集、運(yùn)輸、處理、質(zhì)量檢測、資源化利用等環(huán)節(jié)允許開展經(jīng)營性服務(wù)，并對參與垃圾處理的企業(yè)和村級集體經(jīng)濟(jì)組織在設(shè)施購置、改造、技術(shù)研發(fā)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼。三是扶持一批廢棄物資源化利用、無害化處理龍頭企業(yè)，推動廢棄物資源化利用逐步向工廠化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的深度發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物經(jīng)紀(jì)人團(tuán)體或組建專業(yè)公司，積極促進(jìn)農(nóng)村廢棄物供應(yīng)專業(yè)合作組織建設(shè)，通過構(gòu)建利益共同體，實(shí)現(xiàn)利潤共享、風(fēng)險共擔(dān)。

組織技術(shù)力量開展垃圾處理和資源化利用的科技攻關(guān)。建設(shè)一批垃圾資源化利用技術(shù)示范基地，既向城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民傳播垃圾資源化利用的知識，同時不斷完善垃圾處理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。依托科研單位與廢棄物資源化利用、無害化處理的龍頭企業(yè)聯(lián)合試驗(yàn)，通過試驗(yàn)、示范得出切實(shí)有效、可行的技術(shù)模式并予以大力推廣。

作者系北京市政協(xié)委員、北京市農(nóng)業(yè)局副局長

責(zé)任編輯 郭隆