文 高永懿

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高端人才稀缺

文 高永懿

由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立相對較晚，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律體系運(yùn)作僅三十余年，面對科技創(chuàng)新國家的建設(shè)和“雙創(chuàng)”活動的開展，服務(wù)領(lǐng)域人才隊伍的發(fā)展，尤其是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)商業(yè)運(yùn)作的服務(wù)業(yè)人才，還不能滿足創(chuàng)新主體的需求。

我國自2008年實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來，“知識產(chǎn)權(quán)”的概念得到了較好普及，近年來與人民大眾生活密切相關(guān)的影視出版行業(yè)出現(xiàn)的“IP電影”等說法，更是讓“知識產(chǎn)權(quán)”廣為人知。然而不管是社會大眾，還是政府決策者，都很少將目光投向“知識產(chǎn)權(quán)”背后起支撐作用的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

人才缺口

眾所周知，知識產(chǎn)權(quán)是一種法律權(quán)利，以專利、商標(biāo)為代表的工業(yè)產(chǎn)權(quán)需要向相關(guān)政府部門申請或注冊的過程，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)者通過勞動，使創(chuàng)新主體獲得的知識產(chǎn)權(quán)更為牢固、有效。如果說科技創(chuàng)新者將科學(xué)原理轉(zhuǎn)變成了新的技術(shù)，文化創(chuàng)新者將思想創(chuàng)意創(chuàng)造了新的作品，那么知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員則是將技術(shù)和作品轉(zhuǎn)變成為了權(quán)利范圍適當(dāng)、權(quán)利屬性穩(wěn)定、擁有商業(yè)價值的知識產(chǎn)權(quán)。著作權(quán)、商業(yè)秘密等不需要經(jīng)過注冊或申請即可獲得的權(quán)利，也需要經(jīng)過設(shè)計、策劃才能獲得更穩(wěn)定和更有商業(yè)前景的知識產(chǎn)權(quán)。

雖然改革開放以來，我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域建設(shè)取得了巨大成就，相關(guān)領(lǐng)域人才建設(shè)也取得了較大成績，但是由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立相對較晚，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律體系運(yùn)作僅三十余年，面對科技創(chuàng)新國家的建設(shè)和“雙創(chuàng)”活動的開展，服務(wù)領(lǐng)域人才隊伍的發(fā)展，尤其是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)商業(yè)運(yùn)作的服務(wù)業(yè)人才，還不能滿足創(chuàng)新主體的需求。

以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)中發(fā)展較為完善的專利代理行業(yè)為例，截至2015年度，全國共擁有執(zhí)業(yè)專利代理人12822人，其中5030人在北京市執(zhí)業(yè)。由于專利代理人一般都為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，專利代理人與研發(fā)人員的數(shù)值比可以作為對應(yīng)創(chuàng)新環(huán)境的專利代理人密度。2015年，我國專利代理人與研發(fā)人員的數(shù)量比值為萬分之34.56。這個數(shù)值日本是144.4（2015年），美國是246.71（2013年），中國目前遠(yuǎn)低于美國、日本。北京的專利代理人2015年的工作有66.27%是服務(wù)于北京本地創(chuàng)新主體，因此北京專利代理人與研發(fā)人員的數(shù)值比經(jīng)過修正后約為萬分之141.69。從以上數(shù)值可以看出，即便是發(fā)展最為完善的專利代理行業(yè)，即便是人才集聚比例占到全國6.64%的北京地區(qū)，專利代理人從數(shù)量上依舊難以滿足創(chuàng)新的強(qiáng)勁需求。

人才的稀缺導(dǎo)致了巨大的勞動強(qiáng)度，2015年，我國國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理了創(chuàng)新主體提交的110多萬份專利申請，平均每位專利代理人的勞動強(qiáng)度為一年85.94件，北京市專利代理人的勞動強(qiáng)度為一人一年31.08件。而相對應(yīng)的創(chuàng)新型國家，美國專利代理人勞動強(qiáng)度為一人一年14.65件，日本為一人一年24.66件。巨大的勞動強(qiáng)度使得專利代理服務(wù)質(zhì)量參差不齊，而專利代理所提供的專利確權(quán)服務(wù)質(zhì)量又決定了圍繞專利開展一切商業(yè)活動的基礎(chǔ)，這將對創(chuàng)新型國家的建設(shè)以及后續(xù)持續(xù)的創(chuàng)新產(chǎn)生較為不確定的影響。

吸引高端人才

按照國家知識產(chǎn)權(quán)局等九部委2012年發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分為知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)以及知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)六大類。從專利板塊來看，作為基礎(chǔ)的專利代理服務(wù)人才隊伍尚且正在努力發(fā)展，爭取與創(chuàng)新環(huán)境相匹配當(dāng)中，其他五類服務(wù)的人才則更加稀缺，還沒有形成具有較大影響力的規(guī)模。

商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)門類的服務(wù)也是如此。例如商標(biāo)代理服務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年，我國約有商標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)1.7萬家，然而目前絕大多數(shù)商標(biāo)服務(wù)從業(yè)者還處于為相關(guān)權(quán)利人“跑腿”走流程“掙體力錢”的階段，而為市場主體提供形象設(shè)計、品牌策劃、市場風(fēng)險規(guī)避等服務(wù)的人才少之又少，能夠提供集團(tuán)品牌規(guī)劃、子品牌建設(shè)、跨區(qū)域品牌保護(hù)方案等服務(wù)的人才更是鳳毛麟角。

因此，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊伍建設(shè)面臨基礎(chǔ)人才不足、高端人才匱乏的處境，服務(wù)人才的短板最終會變?yōu)閯?chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)的短板，進(jìn)而影響到國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的落實和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的強(qiáng)大與否，直接決定了知識產(chǎn)權(quán)參與競爭的力度。不管是2011年《北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，2012年國家知識產(chǎn)權(quán)局等九部委《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，還是2016年《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》中，都強(qiáng)調(diào)了關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的培養(yǎng)。然而，人才的培育不是能夠一蹴而就的事情，我們應(yīng)該在領(lǐng)會宏觀政策的同時，加強(qiáng)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培育的具體措施：第一，加大對知識產(chǎn)權(quán)人才培育的政府投入。通過加大政府在人才培養(yǎng)方面的經(jīng)費(fèi)投入，建立知識產(chǎn)權(quán)人才培育計劃，支持社會開展知識產(chǎn)權(quán)人才普及教育；建立知識產(chǎn)權(quán)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，對于在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎勵；加大人才培訓(xùn)力度，舉辦多種形式的人才培訓(xùn)活動；加大對知識產(chǎn)權(quán)人才執(zhí)業(yè)能力提升，支持行業(yè)組織開展符合人才發(fā)展需求的多元培訓(xùn)。第二，引導(dǎo)高學(xué)歷專業(yè)人才進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)。加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)宣傳力度，使專業(yè)化高學(xué)歷人群更加了解知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，吸引高學(xué)歷專業(yè)人才進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)；鼓勵有條件的高等院校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)（培訓(xùn)）基地，通過在高校、科研院所開展知識產(chǎn)權(quán)理論與實務(wù)技能課程。第三，通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)成果保護(hù)、創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，為高端國際人才的進(jìn)入創(chuàng)造良好的持續(xù)發(fā)展環(huán)境。第四，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)國際間交流。通過開展內(nèi)容多樣、形式豐富的交流活動，著力促進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)人才的復(fù)合化、專業(yè)化、國際化；鼓勵行業(yè)組織積極與國外各類組織形成交流、合作關(guān)系，發(fā)揮行業(yè)組織對知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展方面的積極作用，盡快培育出適應(yīng)我國創(chuàng)新環(huán)境、能夠幫助我國本土企業(yè)參與國際競爭的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊伍。

作者系首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會秘書長

責(zé)任編輯 郭隆