政府工作報(bào)告50熱詞解讀

■本刊首席時(shí)政觀察員

發(fā)展改革

【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】這是一場(chǎng)硬仗，要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既要保持不動(dòng)如山的戰(zhàn)略定力，又要展現(xiàn)疾如風(fēng)的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，更要拿出具體化、可操作的辦法，做到可督促、可檢查、能問責(zé)。

【新經(jīng)濟(jì)】新經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告，今年是首次，說到根本就是不斷地創(chuàng)新，不斷地涌現(xiàn)出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年以來，“新經(jīng)濟(jì)”多次出現(xiàn)在李克強(qiáng)的講話中。事實(shí)上，新能源、信息技術(shù)與服務(wù)等輕資產(chǎn)、高科技的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為主流。

【區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控】“相機(jī)調(diào)控”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，而區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控與相機(jī)調(diào)控組合而成的中國(guó)“巧調(diào)控”體系，既立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、留有后手、謀勢(shì)蓄勢(shì)。

【“僵尸企業(yè)”】這是市場(chǎng)出清的“牛鼻子”，要抓住最佳時(shí)間窗口，通過“政府＋市場(chǎng)”的組合模式，以政府主導(dǎo)改革來彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的核心功能，按照“一企一策”原則，落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障，用“小震”防“大震”。

【大眾旅游時(shí)代】2015年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入過4萬億元，標(biāo)志著我國(guó)已進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”。不過，類似“青島大蝦”和“哈爾濱天價(jià)魚”事件，也暴露出部分地區(qū)旅游環(huán)境建設(shè)中存在的問題，迎接大眾旅游時(shí)代，需要做的事情還很多。

【海外倉(cāng)】隨著2015年5月份商務(wù)部《“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃》的推出，不少電商平臺(tái)和出口企業(yè)正通過建設(shè)“海外倉(cāng)”布局境外物流體系。

【“四眾”平臺(tái)】眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”旨在匯眾智搞創(chuàng)新、匯眾力增就業(yè)、匯眾能助創(chuàng)業(yè)、匯眾資促發(fā)展。首次將“四眾”寫入政府工作報(bào)告，顯示了政府對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)的高度重視。

【自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容】過去一年，上海、廣東、福建、天津四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，在多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成效。近兩年，包括湖北、陜西、重慶、山東、廣西等多個(gè)內(nèi)陸或沿邊省市一直在積極申報(bào)并準(zhǔn)備自貿(mào)區(qū)建設(shè)。今年兩會(huì)上，一些省市也再次提交了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的議案、提案。

【國(guó)際物流大通道】海關(guān)將牽頭制定《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)改革方案》，確定37項(xiàng)重要改革舉措，以推進(jìn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“三互”大通關(guān)為抓手，全力推動(dòng)國(guó)際物流大通道建設(shè)。

【國(guó)際產(chǎn)能合作】推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略下的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于打造“中國(guó)制造”金字品牌，關(guān)鍵要發(fā)揮政府部門、貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)的主體作用。

財(cái)政金融

【赤字規(guī)?！?%這個(gè)赤字率設(shè)定得非常謹(jǐn)慎、合理，這個(gè)數(shù)字一直被視為衡量一國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的警戒線之一，中國(guó)也是首次達(dá)到。擴(kuò)大赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是必要適時(shí)的舉措。

【互聯(lián)網(wǎng)金融】經(jīng)過2013“發(fā)展元年”、2014“爆發(fā)年”和2015“規(guī)范過渡年”，2016年，互聯(lián)網(wǎng)金融將告別草莽生長(zhǎng)，正式進(jìn)入規(guī)范發(fā)展期。隨著監(jiān)管政策的逐漸明晰，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融建立門檻、正本清源，進(jìn)行適度監(jiān)管已達(dá)成全國(guó)共識(shí)。

【全面實(shí)施營(yíng)改增】從5月1日起，全面實(shí)施營(yíng)改增，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。這意味著持續(xù)了四年多的營(yíng)改增也將正式收官。

【資源稅從價(jià)計(jì)征】由“從量計(jì)征”到“從價(jià)計(jì)征”，我國(guó)在實(shí)施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價(jià)計(jì)征的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征的范圍。

【地方政府舉債融資機(jī)制】對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。同時(shí)，政府要過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。

【社會(huì)融資規(guī)模余額】這是第一次在國(guó)家層面提出社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)的調(diào)控目標(biāo)，其已成貨幣政策的調(diào)控指標(biāo)之一，可有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

【金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋】政府工作報(bào)告首提金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋，旨在堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線，扎緊制度籠子，筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

【投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)】首批試點(diǎn)很快公布，將會(huì)選擇符合條件的商業(yè)銀行進(jìn)行試點(diǎn)，主要切入方式是運(yùn)用“股權(quán)+債權(quán)”的金融工具為企業(yè)提供服務(wù)。上海去年開始做了比較多的投貸聯(lián)動(dòng)嘗試。

【巨災(zāi)保險(xiǎn)制度】今年我國(guó)將抓好巨災(zāi)保險(xiǎn)制度落地，盡快推動(dòng)《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》在全國(guó)范圍內(nèi)落地，積極推動(dòng)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，將地震巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化框架。

【消費(fèi)金融公司試點(diǎn)】面對(duì)萬億級(jí)的市場(chǎng)，傳統(tǒng)銀行、非銀金融機(jī)構(gòu)、電商公司、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、垂直領(lǐng)域公司等都把眼光瞄準(zhǔn)了消費(fèi)金融這個(gè)領(lǐng)域，并扎堆爭(zhēng)搶布局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)民

【農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革】去年年底中央農(nóng)村工作會(huì)議及今年中央一號(hào)文件都提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是念好市場(chǎng)經(jīng)、走好創(chuàng)新路、增強(qiáng)扶持力、打好規(guī)模牌，重點(diǎn)是調(diào)整玉米、大豆產(chǎn)量，提升奶業(yè)品質(zhì)。

【化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)】農(nóng)業(yè)部印發(fā)了化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，明確提出到2020年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量?jī)蓚€(gè)“零增長(zhǎng)”。目前各地已出臺(tái)文件落實(shí)這一行動(dòng)，重點(diǎn)是要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥登記使用制度，建立健全責(zé)任可追的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。

【脫貧攻堅(jiān)工程】脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、形勢(shì)嚴(yán)峻，必須牢固樹立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧理念,算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬。關(guān)鍵要從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變到“精準(zhǔn)滴灌”，找準(zhǔn)扶貧的“命脈”綜合施策，點(diǎn)中薄弱“穴位”精準(zhǔn)發(fā)力，真正做到“扶貧到戶、扶貧到人”，堅(jiān)決限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建】推進(jìn)以綠色為引領(lǐng)的集成創(chuàng)新，要深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)，集成組裝區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)技術(shù)模式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

新型城鎮(zhèn)化

【“人地錢”掛鉤】“人地錢”掛鉤是指財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，是調(diào)動(dòng)地方政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性的政策機(jī)制，旨在解決新型城鎮(zhèn)化中“人難進(jìn)城，錢難籌措”問題。

【分城施策】2015年中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，冷暖不均是一大特征，一線城市北上廣深樓價(jià)繼續(xù)上揚(yáng)，而三四線城市則長(zhǎng)期土地供應(yīng)過剩，庫(kù)存基數(shù)大，去庫(kù)存的擔(dān)子非常重。今年政策將從供需兩端多元去化房地產(chǎn)庫(kù)存，因城施策是基調(diào)，要按照“一市一策”“一縣一策”“一盤一策”的原則出臺(tái)政策。

【光網(wǎng)城市】光網(wǎng)城市并非簡(jiǎn)單的城市光纖改造，而要探索建立智慧城市建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的有效機(jī)制和操作范式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)探索各領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，完善智慧交通、智慧能源管理、智慧城管、智慧景觀、智慧環(huán)保和智慧城市安全等服務(wù)體系。

【地下管廊】從“城市看?！钡健榜R路拉鏈”，從“路面塌陷”到“氣體爆炸”，一次次拷問著城市地下管線的安全。目前，2016年全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)計(jì)劃已統(tǒng)計(jì)完成，地方政府要盡快運(yùn)用價(jià)格補(bǔ)償、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等多種渠道籌集資金。

工業(yè)制造

【工匠精神】今年的政府工作報(bào)告首次提出培育精益求精的工匠精神。工匠精神是工業(yè)文化中“工業(yè)精神”的一種重要表現(xiàn)形式，其內(nèi)涵十分豐富：精益求精、注重細(xì)節(jié)，保質(zhì)保量、不投機(jī)取巧，耐心專注、不斷完善，專業(yè)敬業(yè)、力爭(zhēng)第一。

【科技與經(jīng)濟(jì)深度融合】新年伊始，國(guó)院常務(wù)會(huì)議確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，這對(duì)于打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，盡快形成新的生產(chǎn)力，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。

【商品質(zhì)量懲罰性賠償制度】這是呼應(yīng)供給側(cè)改革的重要舉措，今年2月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾提出過“建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制”，但這個(gè)制度出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中還是首次。懲罰性賠償制度建設(shè)和落實(shí)的“一小步”，有可能是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的“一大步”。

【數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)】報(bào)告首次提出數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，目前在世界部分城市，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位已超越金融業(yè)。其實(shí)，早在2014年，貴陽(yáng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心已正式成立，致力于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。

社會(huì)治理

【國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系】最新公布的“十三五”規(guī)劃綱要草案明確提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。3月9日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在工作報(bào)告中指出，今年將制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》等多部法律。

【社會(huì)治安防控體系建設(shè)】社會(huì)面治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)，目前各地因地制宜推進(jìn)“五張網(wǎng)”建設(shè)，提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力，努力給群眾提供全方位、多層次的公共安全防護(hù)。

文教衛(wèi)生

【“二孩”配套政策】完善“二孩”配套政策，要依法保障女性的就業(yè)權(quán)益，增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，完善家庭的支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和家庭發(fā)展政策。

【“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”】“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三者有效聯(lián)動(dòng)”首次寫入政府工作報(bào)告，這要求不僅要提高對(duì)老百姓的保障力度，而且要通過支付手段改革，改變醫(yī)生開“大藥方”的行為。

【基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)】為了解決醫(yī)?！叭珖?guó)漫游”問題，國(guó)家要求到2016年全面實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。目前，北京等9個(gè)省級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)已與國(guó)家新農(nóng)合平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，最終要全國(guó)實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”。

生態(tài)環(huán)保

【節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)】“十二五”期間，我國(guó)已形成涵蓋環(huán)境咨詢、環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計(jì)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)的多元化產(chǎn)業(yè)格局?！笆濉杯h(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大、熱點(diǎn)頻現(xiàn)，可能激發(fā)、帶動(dòng)萬億元投資，使其初具成為支柱產(chǎn)業(yè)的條件。

【綠色金融】我國(guó)綠色金融仍處于初始探索階段，雖然綠色信貸、綠色保險(xiǎn)近年來得到推進(jìn)，綠色證券也在一些地方有初步嘗試。“十三五”時(shí)期，要建立系統(tǒng)、有效的綠色金融體系，著重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)綠色項(xiàng)目股權(quán)融資，建立綠色擔(dān)保機(jī)制、綠色債券市場(chǎng)，發(fā)展綠色股票指數(shù)。

【環(huán)境保護(hù)督察】作為新環(huán)保法的配套措施，環(huán)保督察頗為搶眼。2016年的第一個(gè)工作日，中央環(huán)保督察組正式亮相，首站進(jìn)駐河北。為了避免環(huán)保督察出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”現(xiàn)象，要進(jìn)一步完善環(huán)保督察主體和對(duì)象、內(nèi)容、手段、程序，使環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化。

政府改革

【“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”】“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”，出自《后漢書》，意為政府把該管的管好，不該伸手的堅(jiān)決砍掉。而此前“大道至簡(jiǎn)”的理念，也被總理進(jìn)一步深化為“以敬民之心、行簡(jiǎn)政之道”。與以往報(bào)告一脈相承，以簡(jiǎn)政為核心的“減權(quán)”、“限權(quán)”思想，成貫穿整篇報(bào)告的重要脈絡(luò)。

【容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制】容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制就是給予改革者、創(chuàng)新者鼓勵(lì)和保障。今年政府報(bào)告將這種機(jī)制引申到行政層面，這就要求政府敢于試錯(cuò)容錯(cuò)，千方百計(jì)當(dāng)好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“墊子”，建立科學(xué)的容錯(cuò)機(jī)制，讓干部“能作為、敢作為”。

【互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)】繼去年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念后，今年政府工作報(bào)告提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，這不僅可以讓政府服務(wù)更“聰明”，還可以更“高效”，真正實(shí)現(xiàn)政府向市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便。

【市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度】自2013年9月，上海自貿(mào)區(qū)誕生第一版負(fù)面清單以來，已有3個(gè)版本更新迭代。根據(jù)國(guó)務(wù)院安排，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。從2018年起實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

【目錄清單管理】去年4月財(cái)政部已出臺(tái)規(guī)定實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理，目前各地已建立了行政事業(yè)收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度,并開始實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

【“雙隨機(jī)、一公開”】隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果，對(duì)于克服“任性”檢查，實(shí)行“陽(yáng)光”、文明執(zhí)法，對(duì)提高政府效率，減少尋租行為，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，都十分有益。

【“雙創(chuàng)”示范基地】國(guó)家發(fā)改委正在組織起草“雙創(chuàng)”示范基地三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，同時(shí)還成立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議，籌建“國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”。

社保就業(yè)

【促進(jìn)就業(yè)】多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，就業(yè)一直是李克強(qiáng)總理最為關(guān)心的指標(biāo)之一。關(guān)鍵要精準(zhǔn)施策，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，堅(jiān)持以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展就業(yè)空間，以服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量，用改革的辦法搭建更優(yōu)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

【國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社?；稹刻岣邍?guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，更多用于充實(shí)社會(huì)保障基金，是國(guó)家一重要的決定。去年5月，山東率先試水劃轉(zhuǎn)省屬企業(yè)國(guó)有資本至社?；?，劃轉(zhuǎn)3家省管國(guó)有企業(yè)30%國(guó)有資本充實(shí)社?；?，劃轉(zhuǎn)資本規(guī)模約為33億元。

【就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃】今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，要促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生提供項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)權(quán)交易、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)等服務(wù)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域積極拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和基層就業(yè)。

★113分鐘的報(bào)告，1.9萬字沉甸甸的文本，現(xiàn)場(chǎng)44次掌聲。今年的政府工作報(bào)告涌現(xiàn)了一大批新詞和熱詞，內(nèi)容豐富，干貨很多，凝聚著智慧和力量，傳遞著決策高層的施政新思路，極大豐富和完善了新改革經(jīng)濟(jì)學(xué)。