一切圍著基層想·一切圍著基層干·一切圍著基層轉(zhuǎn)

■ 創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)，是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，必須始終堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。按照中央的要求，探索走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子。

“現(xiàn)在一些機(jī)關(guān)和條線還不太適應(yīng)新變化，有的把權(quán)責(zé)下放了，但風(fēng)箏線自己還牽著，有的把基層不能承擔(dān)的權(quán)責(zé)也一起放下去，關(guān)鍵是思想沒有通、理念沒有轉(zhuǎn)?！?月16日，上海市委書記韓正在2016年市委創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)推進(jìn)大會上指出，要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，市、區(qū)縣各條線部門要一切圍著基層轉(zhuǎn)，主動適應(yīng)街鎮(zhèn)新變化。

讓人民群眾有更多獲得感。上海市委去年初發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)的意見和6個配套文件。一年來，文件的推進(jìn)落實(shí)情況總體良好。韓正指出，涉及群眾利益和千家萬戶的事情，關(guān)鍵是要讓群眾參與，根本是要激發(fā)基層組織的戰(zhàn)斗力。市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居四級合力，重心在基層，這是上海市為人民群眾謀福祉的基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)動基層干部的積極性，提高基層干部的服務(wù)和管理能力，從而讓人民群眾有更多的獲得感。

建立“對下服務(wù)”工作機(jī)制。

韓正要求，要眼睛向下解決具體問題，徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，真正做到一切圍著基層想、一切圍著基層干、一切圍著基層轉(zhuǎn)。區(qū)級層面要抓緊建立完善街道事務(wù)準(zhǔn)入制度，“準(zhǔn)入清單”要細(xì)化操作辦法，建立配套的約束機(jī)制，不能形同虛設(shè)。各條線部門要抓緊建立“對下服務(wù)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化為基層服務(wù)的工作導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)的考核方式，“以下考上”和“以上考下”要結(jié)合起來。

發(fā)揮社會力量推動多元主體共同參與。要充分調(diào)動社會力量參與積極性，進(jìn)一步激發(fā)社會活力。要相信社會力量，進(jìn)一步開放社會參與的空間。凡是社會有能力承擔(dān)的，就放給社會；凡是社會組織可以積極作為的，就依靠其發(fā)揮作用；凡是政府能購買服務(wù)的，就向社會購買。要支持社會組織的發(fā)展，加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)的統(tǒng)籌管理。在區(qū)級層面建立政府購買服務(wù)信息管理平臺，讓政府和各類社會主體，實(shí)現(xiàn)信息互通、供需互配。