智慧城市建設(shè)的咸陽“六個一”樣本

咸陽，一座有著2300多年建城史的古老城市，因為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”等，成為智慧城市建設(shè)的全國樣本。咸陽在智慧城市建設(shè)中重點推進(jìn)信息優(yōu)政惠民工作，從最初實施五項基礎(chǔ)共享和“五個一”應(yīng)用發(fā)展到如今的“六個一”惠民應(yīng)用項目，將信息服務(wù)融入群眾生活的方方面面。作為其中重要組成部分的咸陽市智慧數(shù)字城管系統(tǒng)，通過創(chuàng)新城市管理體制，再造城市管理新流程，實現(xiàn)了高效能服務(wù)。2013年，咸陽成為首批創(chuàng)建國家智慧城市試點市；2014年4月，成為國家信息惠民示范城市；2015年，成為陜西省首個“智慧城市”試點。

咸陽智慧城市的“六個一”惠民應(yīng)用項目

一網(wǎng)通

協(xié)同辦公

建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級通用業(yè)務(wù)軟件共享體系，在全市推行無紙化協(xié)同辦公、視頻會議及遠(yuǎn)程培訓(xùn)交互等系統(tǒng)，實現(xiàn)全市各級黨政機(jī)關(guān)之間非涉密公文傳輸流轉(zhuǎn)無紙化、遠(yuǎn)程會議和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、重點區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在已實施的項目基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃實施智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)、智慧信用等應(yīng)用系統(tǒng)

一站通

群眾辦事

建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上政府，逐步實現(xiàn)政府審批和公共服務(wù)事項的“一站通”辦結(jié)。各部門能在網(wǎng)上提交辦結(jié)事項的一律通過網(wǎng)上辦理，不具備條件在網(wǎng)上辦結(jié)的要向群眾全面、詳細(xì)地公開辦事指南。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和有條件的社區(qū)要開通網(wǎng)上辦事工作站，幫助不會上網(wǎng)和不具備上網(wǎng)條件的網(wǎng)絡(luò)弱勢群體網(wǎng)上辦事

一格通

治理社區(qū)

搭建包括社區(qū)服務(wù)、城市管理、精神文明、平安創(chuàng)建、黨的建設(shè)、民政事務(wù)、人口計生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安監(jiān)應(yīng)急等內(nèi)容為一體的“一格通”系統(tǒng)市級平臺，實現(xiàn)社會管理服務(wù)的網(wǎng)格化、精細(xì)化、人本化

一卡通

智慧醫(yī)療

整合有關(guān)財政惠民資金支付系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的信息交換平臺和資金清算平臺，讓群眾通過一張銀行卡領(lǐng)取惠民資金，實現(xiàn)惠民資金科學(xué)化、信息化兌付管理。逐步探索實現(xiàn)網(wǎng)上掛號、電子健康檔案、遠(yuǎn)程醫(yī)療、公交出行等功能的開發(fā)應(yīng)用

一點通

掌上咸陽

適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要，將各類生活服務(wù)信息、公共服務(wù)信息的項目打包部署在手機(jī)APP和微信平臺上，實現(xiàn)方便快捷的使用、查詢與辦理

一號通

便民服務(wù)

整合全市各類公共服務(wù)熱線為12345 “一號通”，實行“一號對外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、限時辦理”工作機(jī)制，受理并處置群眾訴求、查詢、非緊急救助事項

咸陽智慧城市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)9大子系統(tǒng)

監(jiān)督中心系統(tǒng)

主要負(fù)責(zé)記錄和登記城市管理中發(fā)生的問題，根據(jù)城市管理信息采集員事件（部件）問題上報和社會公眾舉報生成系統(tǒng)中的案件記錄，同時案件記錄在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)。

無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

采集員通過手持終端使用。依托移動設(shè)備采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞

地理編碼系統(tǒng)

是數(shù)字城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，地理編碼技術(shù)能夠把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標(biāo)。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變

協(xié)同工作系統(tǒng)

提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)使用。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)管理部門和政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦

綜合評價系統(tǒng)

通過基于“數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)”的信息存儲和信息查詢，實現(xiàn)對歷史數(shù)據(jù)按期或?qū)崟r的統(tǒng)計，并通過城市管理評價體系運(yùn)算評價等級，將其以圖形化或表格化的方式顯示出來

監(jiān)督指揮系統(tǒng)

是監(jiān)督中心使用的綜合信息展示平臺，既可以在日常工作中實時監(jiān)控數(shù)字城管業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況，又可以在相關(guān)人員參觀時，展示數(shù)字城管運(yùn)行成果

應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)

是數(shù)字城管業(yè)務(wù)的配置管理工具和維護(hù)平臺，用于配置維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)基本信息，維護(hù)數(shù)字城管業(yè)務(wù)體系內(nèi)組織機(jī)構(gòu)

數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)

主要用于實現(xiàn)與上一級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息可包括問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等。通過建立統(tǒng)一的政務(wù)信息交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)城市電子政務(wù)信息的整合與共享

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)

可以管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù)，地圖圖層分類、地圖圖層及其所包含的各種地物要素均可定制

案例點評

智慧城市建設(shè)要打破數(shù)據(jù)壟斷

自2012年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實施國家智慧城市試點以來，已經(jīng)確立了277個城市試點，通過三年多的頂層設(shè)計推動，智慧城市已經(jīng)成為絕大多數(shù)城市發(fā)展的核心理念之一。智慧城市建設(shè)涉及交通、教育、醫(yī)療等眾多民生領(lǐng)域，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最大的困難就是各部門的打通。咸陽“六個一”正是從打破信息孤島和數(shù)據(jù)壟斷的尷尬局面著手，打通所有政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了所有的信息系統(tǒng)的鏈接和對群眾的服務(wù)。當(dāng)前，我國“智慧城市”的發(fā)展道路還處在探索和完善之中，更多二三線城市表現(xiàn)出了對創(chuàng)建智慧城市試點的熱情，并已把智慧城市工作寫入了今年的政府工作報告，智慧城市已經(jīng)成為城市發(fā)展的“新常態(tài)”。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地理區(qū)域的不同決定了各個城市的比較優(yōu)勢。因此，在智慧城市建設(shè)過程中，各地要結(jié)合城市現(xiàn)狀，立足自身層級與區(qū)域比較優(yōu)勢，針對目前需要重點解決的問題，著力解決數(shù)據(jù)壟斷，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放和共享，更多吸引和依托智慧城市運(yùn)營商如中興、騰訊等，從分享經(jīng)濟(jì)的角度推進(jìn)智慧城市建設(shè)邁上一個更高臺階。

省 市 速 遞

▲北京市朝陽區(qū)人民檢察院2月14日透露，該院正在探索在辦理符合刑事速裁程序的案件中推行“認(rèn)罪協(xié)商”機(jī)制。在犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪的基礎(chǔ)上，檢察官可向法院建議在同類犯罪行為正常量刑的基礎(chǔ)上減輕10%-20%的幅度向法院提出量刑。

▲江西省日前出臺《關(guān)于落實把紀(jì)律挺在前面要求的意見》，明確各級黨委要全面履行管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對紀(jì)律建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使班子責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員責(zé)任 “三責(zé)”聯(lián)動、共同發(fā)力。其中，黨委班子履行全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要承擔(dān)六個方面責(zé)任。

▲日前，陜西省印發(fā)《關(guān)于做好政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作的實施意見》要求，棚戶區(qū)改造政府應(yīng)承擔(dān)的資金將納入同級財政年度預(yù)算，財政部門將及時跟蹤和掌握棚戶區(qū)改造工作進(jìn)程，包括棚戶區(qū)改造房屋征收安置方案具體實施和進(jìn)展情況等。

▲從2015年7月起,貴州省小德浩村啟動“五部制”改革。取消村民小組,以聚心農(nóng)場為平臺,設(shè)立資產(chǎn)管理部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、市場營銷部、資金管理部、綜合服務(wù)部,實現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、服務(wù)村民的細(xì)化分工。全村各類資源統(tǒng)一管理、配置,實行“聯(lián)戶聯(lián)產(chǎn)”。

▲寧夏自治區(qū)近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的意見》，推出改善企業(yè)融資環(huán)境、降低企業(yè)經(jīng)營成本、支持企業(yè)消化產(chǎn)能和庫存3方面共10條政策措施。2016年，該區(qū)將籌措2億元設(shè)立“自治區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展專項擔(dān)?；稹?。