何呂亞

摘 要：在社會需求的帶動下，大學生志愿服務迅速發(fā)展壯大，并逐漸成為志愿服務的主力軍，發(fā)展的同時也面臨了許多問題。大學生志愿服務常態(tài)化發(fā)展對于社會和高校育人都具有深遠意義。以服務滿八年的大學生志愿服務項目為例，梳理分析制約大學生志愿服務常態(tài)化發(fā)展的因素，總結有效經(jīng)驗，構建大學生志愿服務常態(tài)化機制。

關鍵詞：大學生志愿服務；常態(tài)化；機制

中圖分類號： G240 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）31-130-3

0 引言

大學生志愿服務是加強大學生思想政治教育的重要舉措，是新常態(tài)下培育和踐行社會主義核心價值觀的時代要求。要使志愿服務這個思想政治教育的實踐載體發(fā)揮其真正作用，需要大學生將志愿服務精神融入大學生的日常工作、學習和生活中，使志愿服務變成一種行為習慣和生活常態(tài)，經(jīng)常不斷地和深入持久地開展下去，才能源源不斷的將社會主義核心價值觀內(nèi)化踐行。黨的十八屆三中全會明確提出，要激發(fā)社會組織活力，支持和發(fā)展志愿服務組織。國家與政府的重視為開展志愿活動提供了廣闊的空間，也提出了新的更高的要求。在簡政放權、建設“小政府大社會”的新時期，大學生志愿服務實現(xiàn)常態(tài)化具有深刻的現(xiàn)實意義。

1 制約大學生志愿服務常態(tài)化發(fā)展的因素及成因分析

大學生志愿常態(tài)化有利于促進社會和諧發(fā)展。大學生志愿常態(tài)化有利于促進高校德育體系建設。志愿服務常態(tài)化是促使大學生將社會主義核心價值觀的實踐內(nèi)化有效途徑。當前在社會主義核心價值觀教育中知行矛盾相當突出。志愿服務是一個載體，實踐內(nèi)化是一個長期的過程，需要志愿服務常態(tài)化?？茖W組織管理是當前解決志愿服務常態(tài)化障礙的必要途徑?，F(xiàn)階段，制約大學生志愿服務常態(tài)化發(fā)展的主要因素有：

1.1 志愿服務理解不到位，志愿服務的定位不正確

目前，有許多志愿者仍然受傳統(tǒng)觀念影響，把志愿者活動等同于助人為樂，服務對象僅僅局限于老人、病人、殘疾人，并不是全體社會大眾。同時，志愿服務內(nèi)容較單一，服務與服務對象之間沒有達到一個正確的供需關系。例如，有些服務對象需要物質(zhì)給予，有些服務對象需要精神陪伴。再例如，有的服務對象是社會邊緣人群，因此志愿者可憐他們，把自己的幫助看作是對他們的憐憫，這樣就造成了人格之間的不平等。這樣的現(xiàn)象與我國志愿服務模式不長期、不常態(tài)是有很大的關系的，長期的結對關系，可以讓志愿者與服務對象之間建立良好的關系，了解所需，將服務內(nèi)容進行調(diào)整，即使志愿服務者由于某些原因，不能繼續(xù)志愿服務活動，那么也可以將志愿服務對象的需求整理記錄在檔，供接下來參與志愿服務活動的志愿正確進行服務活動。

1.2 志愿者與高校、政府、社會之間的關系不明確

現(xiàn)今，我國大學生志愿服務組織大都設置在團委下面，由團委管理。這種情況下的大學生志愿服務組織通常出現(xiàn)兩種狀況。一是完成團委交給的志愿服務任務。志愿服務形式大都以完成任務的形式，事項一過也就結束了，例如大型賽事。同時，各團委會在三五學雷鋒日前后組織學生學雷鋒，于是就出現(xiàn)了大家一窩蜂涌向福利院、敬老院，出現(xiàn)老人一天洗5次頭，剪10次指甲這樣形式主義的“學雷鋒”。在這種情況下，學生并不樂于真的開展志愿服務，也并沒有在志愿服務中獲得多大的樂趣，對于志愿服務，他們的理解是“要求”。二是團委放任不管，學生零零散散參加一些志愿服務，參與面小服務內(nèi)容單一，服務時間隨意，成效也不顯著。鮮有一些對志愿服務保有高漲熱情的優(yōu)秀學生可以成立小范圍的志愿服務隊伍。從典型案例來看，沒有學校的支持和正確指導，很少可以發(fā)展得比較好。

究其原因，主要是因為志愿者組織與行政部門之間的關系不明確。要建立一個常態(tài)化的機制，還需要明確志愿服務組織和政府、社會的關系，以及高校在他們之間要起到的作用。隨著我國社會的快速發(fā)展，社會公共服務內(nèi)容越來越多，從國外社會發(fā)展經(jīng)驗來看，志愿服務參與社會公共治理是一個必經(jīng)途徑，需要政府等提供相應的社會資源，搭建相應的社會關系。大學生志愿組織又由于成員的社會經(jīng)驗不豐富的特殊性，需要高校與相關部門牽線搭橋，并幫助聯(lián)系或給予一定的基金支持。

1.3 保障機制不健全，志愿服務成效不顯著

首先是缺乏經(jīng)費保障機制。服務期間形成的交通費等必不可少的費用由誰承擔，在大學生志愿服務中是一個尷尬的狀態(tài)。其次，缺乏有效的激勵機制，目前主要采取激勵方式大致上是榜樣激勵，或與評獎評優(yōu)、入黨進行掛鉤，前者激勵方式單一，后者評價方式不夠科學。再次，缺乏有效的管理監(jiān)督機制，在志愿組織管理過程中，成員的招募、培訓、流動、退出隨意性較大，缺乏統(tǒng)一的管理機制和參考標準，如果對志愿服務的好壞沒有一個一致的考核標準，活動結束后也沒有深刻的總結和反思。

1.4 志愿服務的環(huán)境不夠優(yōu)化

從馬斯洛需要層次理論來看，只有營造一個良好的外部環(huán)境，志愿服務才能在志愿服務中獲得因為奉獻而得到的精神滿足。加大對志愿服務文化的宣傳力度與教育，樹立志愿服務的品牌，在全社會培育和弘揚志愿文化，致力創(chuàng)造一個推崇志愿服務文化的社會大環(huán)境，提高社會公眾的支持和認可這將影響到大學生積極主動投入到志愿服務事業(yè)的熱情。

2 麗水市L校大學生志愿服務常態(tài)化發(fā)展的特點

浙江省L校愛心樂園成立于2008年3月，8年時間中，一批批志愿者得到了社會各界的贊譽?！皭坌臉穲@”也獲得了中國青年志愿者優(yōu)秀項目獎。

2.1 理念常態(tài)化

2.1.1 愛心樂園志愿服務文化培育

發(fā)掘先進典型，編寫校本教材《愛的教育》。學校把“愛心樂園”項目中涌現(xiàn)出的先進道德典型，編著校本教材《愛的教育——高職生先進典型成長的思考》公開出版，作為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課配套教材。

2.1.2 組建志愿服務宣講團

選取志愿者組成宣講團，宣講內(nèi)容為志愿服務故事，或利用晚自修時間到每個團支部宣講，或召開專題報告會進行宣講。

2.1.3 建立“愛心樂園”網(wǎng)站，網(wǎng)上網(wǎng)下互動

2.1.4 項目整改與包裝

各項目基于“常態(tài)化”理念，做了大量的市場調(diào)研，例如大學生新苗人才科技創(chuàng)新項目、校本課題等等，針對服務對象的需求，調(diào)整服務內(nèi)容。

2.1.5 每年一度“愛心文化節(jié)”

以三月為節(jié)點舉辦“愛心文化月”。舉辦“成果圖片展”、“愛心大使評選”、“愛心日記”等系列活動。6.將愛心樂園介紹放入新生始業(yè)教育環(huán)節(jié)。在新生的始業(yè)教育環(huán)節(jié)，有兩個傳統(tǒng)項目。

2.2 組織常態(tài)化

2.2.1 管理體系

愛心樂園由學院領導親自掛帥，成立學院“愛心樂園”領導小組，下設管理辦公室，實行全校一盤棋的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一調(diào)配各管理執(zhí)行力量，有效協(xié)調(diào)團委、學生處及各愛心基地的工作交集。其次，各項目指派專職教師一人，負責項目的日常管理。再次，項目中學生干部隊伍構建完備，實現(xiàn)在教師指導的基礎上實踐學生自主管理。

2.2.2 隊伍體系

由于服務內(nèi)容并不相同，五個項目的運行體系分為兩種。一種是志愿者招募，再由項目管理者實施管理。下設各個部門，各部門各行其責，完成各項志愿服務活動。另一種采用志愿服務招募，按團支部組成各個服務小分隊，以團支部與家庭戶結對的方式進行志愿服務，實行固定式服務模式，到畢業(yè)實習前轉(zhuǎn)接新進大一學生。另在團隊志愿者中選拔優(yōu)秀分子構建學生干部隊伍，行使管理。在經(jīng)費上，學校設立專項愛心基金，愛心項目產(chǎn)生的費用從愛心基金中支出。

2.2.3 績效管理體系

主要采取積分制和素質(zhì)拓展學時制，兩種制度大同小異，現(xiàn)選取素質(zhì)拓展學時制進行介紹。①崗位學時制。開設志愿者系列培訓課，經(jīng)考核合格后才能“持證上崗”。申請入黨的學生必須爭當志愿者。②活動學時制。參加志愿服務一次核算1-2個學時。至參加活動開始，即以“先鋒卡”記錄學時數(shù)，作為學生入黨各階段的考核憑證。

2.2.4 激勵制度

正激勵方面的制度有：①舉辦“愛心大使”評選活動，每年在志愿者中從下至上評選出十大校園愛心人物。②在學生干部選拔中優(yōu)先考慮志愿者服務經(jīng)驗者。③積分兌換，志愿者經(jīng)過志愿服務都可以積累積分，積分達到兌換標準時，就可以到實體超市兌換物品。④從志愿者中選拔愛心宣講團成員，宣講團成員在全校范圍內(nèi)進行宣講。

負激勵方面的制度有：①評選五四紅旗團支部必須為志愿服務開展的較好的團支部。②參加業(yè)余黨校、推優(yōu)入黨等各階段要達到一定的服務學時。

2.3 基地常態(tài)化

2015年初，學校在原有愛心樂園工作用房的基礎上，進行重新規(guī)劃設計，建設“愛心樂園”建筑群。“愛心樂園”建筑群整體采用園林式設計風格，分工作區(qū)和文化廣場兩個部分，房屋采用徽派建筑設計，黑瓦白墻、木質(zhì)門窗，古樸傳統(tǒng)。文化廣場以舞臺和園林相結合的設計，可供學生開展小型戶外文體活動和停留閱讀等。

3 構建大學生志愿服務常態(tài)化機制的建議和對策

3.1 轉(zhuǎn)變理念，鼓勵志愿服務參與社會治理

3.1.1 改變管理理念，樹立開展志愿服務是創(chuàng)新社會治理的有效途徑

在我國快速發(fā)展的今天，志愿服務有利于提升社會治理效能，彌補政府公共服務的不足，有利于匯聚社會公共資源惠及廣大人民群眾，進一步解放和增強社會發(fā)展的活力。另一方面，有利于提升大學生道德教育，以志愿服務作為大學生社會主義核心價值觀教育的有效平臺。志愿服務不再以前簡單意義上“學雷鋒，做好事”，“哪里有需要，就去幫忙”。高校應轉(zhuǎn)變原來的志愿者工作理念，從等待分配志愿者工作任務到主動開展志愿服務，從“游擊式”節(jié)點日志愿服務到“常駐式”日常志愿服務。把志愿服務視為大學生德育教育的第二課堂，是一門德育必修課，是大學生參與社會的重要渠道，是大學生將增強公民意識與承擔社會責任有機結合，在具體形象的日常生活中去內(nèi)化社會主義核價價值觀，在實踐中追求人生的自我價值的有效途徑。

3.1.2 培育志愿服務文化，加強社會大眾對志愿服務的認知

在傳統(tǒng)思想中，“天下不會掉餡餅”、“沒有免費的午餐”等在社會大眾中影響頗大，特別是在當前社會，有些人不認可志愿行為，認為是一種“傻子”的表現(xiàn)。有些人認可志愿，但卻懷疑志愿者的志愿行為是出入某種要求，為了某種目的。另外“志愿服務”在我國，通常還會和傳統(tǒng)概念中的“布施”混淆一起，也就是傳遞著這樣的一種因果關系，“因為你貧窮、落后，所以你需要幫助”，因此，還有一些人認可志愿服務，也相信志愿服務的服務行為是出于好心，但是因為“面子”、因為要“自強”，往往拒絕接受志愿服務，得不到服務者的認可和理解。社會大眾，特別是政府相關部門，公眾輿論應大力宣揚、培育志愿服務文化，矯正社會大眾與志愿服務的錯誤認知，高校也可在大學生入校開始，宣傳、倡導志愿服務文化。

3.1.3 轉(zhuǎn)變服務理念，保持志愿服務的創(chuàng)新性，做公益“創(chuàng)客”

志愿服務過程中，要注重服務內(nèi)容的創(chuàng)新，真正了解社會需求、服務對象需要，不能一味地只給予物質(zhì)幫助、提供義務勞動。轉(zhuǎn)變服務理念，以原來的保障型為主的服務理念轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型為主的服務理念，由原來的關注物質(zhì)需要轉(zhuǎn)向關注精神需要、發(fā)展需要。創(chuàng)新服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式、創(chuàng)新服務平臺。讓志愿服務更符合社會發(fā)展。

3.2 完善機制，促進志愿服務組織制度化可持續(xù)發(fā)展

3.2.1 建立以提升為目的的管理制度

在高校的志愿服務組織，除了服務社會、服務地方之外還有一個重要的目的，就是通過這平臺提升大學生的綜合素質(zhì)。既然以教育學生為目的，就要在全力推進建設志愿服務組織的工作當中，轉(zhuǎn)變工作推進模式，由原來的志愿服務活動由學校教師推動轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生參與主體的推動。轉(zhuǎn)變志愿服務的工作機制從原來的部門落實到全校濃厚氛圍。著重做好志愿者培訓、志愿者注冊和志愿文化培育工作，在志愿服務過程中，關注學生成長成才，提升學生的綜合素質(zhì)。

3.2.2 建立以誠信為核心的記錄制度

從志愿服務活動開始以來，記錄志愿服務時數(shù)也志愿服務管理中一大難題。大學生志愿者是一個龐大的群體，尤其是在這一時期，他們關注與自身活動所帶來的社會價值，而大學生志愿服務組織要有長足的發(fā)展，志愿者服務行為的管理是一個非常重要的課題。無論是采用會員制記錄還是學時制記錄，最主要的一點就是要將志愿者的志愿服務行為有效反饋與量化，以供科學管理。要解決這一問題，國內(nèi)外有很多這一方面的先行者，隨著科學技術的發(fā)展，我們可以思考如何借助科技手段，如定位、志愿服務地圖、志愿服務手環(huán)等等方式記錄志愿服務時。例如手機APP，智慧化、全社會化的記錄方式，可以解決志愿服務時間段不相連、空間不融合的階段性記錄缺陷，想要累計記錄一生當中志愿服務活動的愿望在大數(shù)據(jù)時代一定可以實現(xiàn)。

3.2.3 建立以發(fā)展為導向的激勵制度

在志愿服務組織中核心是志愿者的志愿服務，不能刺激大學生積極參與志愿服務活動，志愿服務組織的生命力本身就會喪失。雖然我們強調(diào)奉獻，但出于教育目的，早期的激勵措施也是必不可少的。對于大學生志愿者服務來說，激勵無非是兩個方面：一是推優(yōu)入黨；二是獎學金加分。兩項激勵措施在校內(nèi)是對學生是有效的，但是主要針對的還是較優(yōu)秀的學生，對于不想入黨也不想拿獎學金的學生來說，激勵效果就大打折扣了，針對這一問題，我們要增加精神激勵措施。另外，兩項激勵措施不具備延續(xù)性，志愿文化的培育是期以更好地參與社會，在畢業(yè)以后，仍能將志愿服務行為延續(xù)下去，這也是高校做志愿服務工作教育目的的真諦之一。利用智慧平臺，從參與志愿服務開始就一直累計記錄志愿服務學時，并與社會相接軌，利用志愿服務時數(shù)兌換社會性志愿服務代幣，利用代幣參與社會化激勵活動。這將是今后激勵的發(fā)展方向。

3.2.4 建立以服務為基礎的保障制度

強有力的資金、志愿者權力等保障是志愿服務常態(tài)化發(fā)展的重要后盾，需要社會各界共同聯(lián)手，從原來只有學?！皢伪鲬?zhàn)”轉(zhuǎn)為學校、社會、政府多方攜手聯(lián)動，共同為志愿服務提供各方面保障，讓志愿服務服務無后顧之患。

3.3 拓展平臺，匯聚創(chuàng)新力量為志愿服務常態(tài)化發(fā)展提供有力支撐

3.3.1 項目包裝，使服務品牌有社會效應

當然要吸引社會力量參與到大學生志愿服務當中，需要高校思考怎樣將志愿服務項目做出品牌效應，讓當?shù)厝嗣窈推髽I(yè)提到志愿服務時可以想到這個服務項目，愿意將自己的一分力量貢獻給這個服務項目。

3.3.2 建設基地，使服務文化有陣地依托

結合項目特色，打造志愿服務基地，一方面彰顯學校對志愿服務工作得重視，激發(fā)全校師生參與志愿服務熱情；另一方面，基地的設立，匯聚學校樂于奉獻的志愿者，在愛心陣地交流經(jīng)驗、分享對生活的感悟，使愛心陣地成為學校的一個學生活動中心、文化陣地、教育陣地。

3.3.3 創(chuàng)建第三方平臺，使服務資源合理優(yōu)化

打造樞紐型第三方平臺，志愿服務工作也要適應社會治理向“共治自治”發(fā)展的要求，構建與社會多元共治體系相銜接的志愿服務工作體系，充分發(fā)揮志愿服務以柔克剛、溫柔滲透的柔性治理作用，統(tǒng)籌整合全社會公共服務資源，促進社會發(fā)展需要、社區(qū)居民需求與志愿服務供給的有效對接。在智慧終端，深化組織樞紐、資源樞紐、人才樞紐、知識樞紐、服務樞紐等功能，建立供需對接的信息庫和人才庫，促使志愿服務需求、項目以及人才得到便捷高效的匹配。

參 考 文 獻

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