馬志軍，汪 俊

(1.安徽醫(yī)科大學(xué)體育部，安徽 合肥 230022；2.深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部，廣東 深圳 518055)

?

基本公共體育服務(wù)均等化相關(guān)概念辨析及其內(nèi)涵解讀*

馬志軍1，汪 俊2

(1.安徽醫(yī)科大學(xué)體育部，安徽 合肥 230022；2.深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部，廣東 深圳 518055)

基本公共體育服務(wù)均等化內(nèi)涵的揭示，有助于人們更好地理解、運用這一核心概念。運用文獻、訪談、理論分析等方法，對基本公共體育服務(wù)均等化及其相關(guān)概念進行了梳理辨析，以此為基礎(chǔ)，以社會公平理論為視角，從權(quán)利均等、機會均等、分配均等與結(jié)果均等四個方面對基本公共體育服務(wù)均等化的內(nèi)涵予以了重點剖析。

公共服務(wù)；基本公共體育服務(wù)；均等化；公平；內(nèi)涵

國務(wù)院出臺了《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，確定了公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會保險、社會服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、住房保障、公共文化體育等8個領(lǐng)域以及殘疾人基本公共服務(wù)共44類、80個基本公共服務(wù)項目[1]。這是繼國家“十一五”規(guī)劃綱要提出“基本公共服務(wù)均等化”的政策目標以來，從國家政策制度層面首次明確了基本公共體育服務(wù)屬于國家基本公共服務(wù)范圍。國務(wù)委員陳至立在2008年全國體育局長會議上指出：“要進一步強化政府在發(fā)展體育事業(yè)、提供基本體育公共服務(wù)中的責(zé)任，把解決人民群眾日益增長的體育需求同社會體育資源相對不足的矛盾作為體育工作的新的動力”。[2]《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，在“第六十一章增加公共服務(wù)供給”中將“促進基本公共服務(wù)均等化”作為“第一節(jié)”的標題，設(shè)“專節(jié)”從“完善基本公共服務(wù)體系，建立國家基本公共服務(wù)清單，動態(tài)調(diào)整服務(wù)項目和標準，促進城鄉(xiāng)區(qū)域間服務(wù)項目和標準有機銜接”等方面，針對“十三五”期間，如何推進基本公共服務(wù)均等化，進行了國家層面的工作思路闡述。在此大背景下，讓國民明白了基本公共體育服務(wù)均等化相關(guān)概念，理解基本公共體育服務(wù)均等化應(yīng)有內(nèi)涵是一項重要而意義深遠的工作。

1 基本公共體育服務(wù)均等化及相關(guān)概念梳理辨析

為準確、深入地理解基本公共體育服務(wù)均等化的內(nèi)涵，有必要首先對其相關(guān)概念及其相互關(guān)系進行梳理辨析。

公共服務(wù)，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，最早是由19世紀后半期德國社會政策學(xué)派阿道夫.瓦格納(ADOLF WAGNER)提出，他主張政府財政有責(zé)任和義務(wù)對社會公共需求部分加大投入和服務(wù)。[3]目前在我國“公共服務(wù)” 一詞在學(xué)術(shù)界雖然存在爭議，但大多數(shù)研究者都認同從有形與無形的角度對公共服務(wù)的解釋，認為政府為民眾提供的那些無形的消費服務(wù)就叫公共服務(wù)，而有形的被稱為公共產(chǎn)品。而公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是一致的概念，政府公共部門為公眾所提供的公共產(chǎn)品的實質(zhì)是指具有共同消費性質(zhì)的服務(wù)而不是“產(chǎn)品”本身[4]。例如，李靜毅等學(xué)者認為公共服務(wù)與公共產(chǎn)品具有相同的概念，公共服務(wù)就是公共產(chǎn)品。[5]。這說明公共服務(wù)和公共產(chǎn)品只是同義的不同表達，具有一致的內(nèi)涵，沒有本質(zhì)差異，這種解釋恰恰也就證實了以上的界定。2004年2月溫家寶總理在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上指出:“公共服務(wù)，就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會、經(jīng)濟、政治、文化提供保障而創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。”[6]在溫總理的這句話里，“公共服務(wù)”也就包含了有形的“產(chǎn)品”和無形的“服務(wù)”兩個方面。公共服務(wù)是政府管理社會職能的主要內(nèi)容，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)是政府的責(zé)任，但這不意味著公共服務(wù)由政府包攬?！皬闹型鈱嵺`來看，政府從來不是、也永遠不可能是一切公共服務(wù)的提供者，不可能包攬一切公共服務(wù)，而只能在公共資源，主要是公共財政條件允許的最大限度范圍內(nèi)承擔(dān)公共服務(wù)?！盵7]因為隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對于公共服務(wù)也提出了許多新的要求?！肮卜?wù)的供給主體也應(yīng)該是多元的，可能是政府單位、私人企業(yè)、非營利機構(gòu)，有時也可以是消費者自身?！盵8]因此，本研究認為公共服務(wù)是指建立在一定社會共識基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)提供的，與社會發(fā)展水平和階段相適應(yīng)，旨在保障全體公民生存和發(fā)展需求的公共產(chǎn)品和服務(wù)。它具有消費的非競爭性和受益的非排他性特點。

在研究均等化問題時，多數(shù)學(xué)者都認同將公共服務(wù)分為基本公共服務(wù)(核心基本公共服務(wù))和非基本公共服務(wù)(一般公共服務(wù))[9]?；竟卜?wù)是要滿足公民的“基本權(quán)利”，而非基本公共服務(wù)是要滿足公民的“非基本權(quán)利”。“所謂基本權(quán)利，也就是人們生存和發(fā)展的必要的、起碼的、最低的權(quán)利，是滿足人們政治、經(jīng)濟、思想等方面的基本的、起碼的、最低的需要的權(quán)利；而非基本權(quán)利則是人們生存和發(fā)展的比較高級的權(quán)利，是滿足人的政治、經(jīng)濟、思想等方面的比較高級需要的權(quán)利。”[10]基本公共服務(wù)是公共服務(wù)的一個組成部分，它要解決的是“保底”的問題，是公共服務(wù)范圍內(nèi)最核心和最基礎(chǔ)的部分。所謂基本公共服務(wù)，指建立在一定社會共識基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)提供的，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段相適應(yīng)，旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共服務(wù)?！跋碛谢竟卜?wù)屬于公民的權(quán)利，提供基本公共服務(wù)是政府的職責(zé)?！盵1]它所要突出的是“基本權(quán)利”，并且基本公共服務(wù)應(yīng)該而且必須是覆蓋全體公民、滿足全體公民對公共資源基本需求的公共服務(wù)。而非基本公共服務(wù)所要滿足的是較高需求的公共服務(wù)，它的供給更多的是通過市場調(diào)節(jié)來滿足。

1.2 公共體育服務(wù)和基本公共體育服務(wù)

公共體育服務(wù)包含在公共服務(wù)的體系之內(nèi)，根據(jù)公共服務(wù)的概念，我們可以順乎邏輯地推演出公共體育服務(wù)的概念，即是指建立在一定社會共識基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)提供的，與社會發(fā)展水平和階段相適應(yīng)，旨在保障全體公民體育需求的公共體育產(chǎn)品和服務(wù)。公共體育服務(wù)分為基本公共體育服務(wù)和非基本公共體育服務(wù)兩個層次。所謂基本公共體育服務(wù)，是指一定社會條件下，為了保障全體公民基本體育權(quán)利，由政府主導(dǎo)提供的，與經(jīng)濟發(fā)展水平和階段相適應(yīng)的，使全體公民都能夠公平、平等、普遍享有的公共體育服務(wù)。

1.3 基本公共服務(wù)均等化和基本公共體育服務(wù)均等化

在《中華現(xiàn)代漢語詞典》里“均”是指“公平”“均勻”的意思，“均等”是指分配的各部分數(shù)量或力量相等；[11]“化是后綴，加在名詞或形容詞之后，構(gòu)成動詞，表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)”。(《現(xiàn)代漢語詞典》)，那么“均等化”就是逐步轉(zhuǎn)變成均等狀態(tài)的一個動態(tài)過程，在公共服務(wù)領(lǐng)域里是與公平正義密切相關(guān)的一個概念。“基本公共服務(wù)均等化，指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是機會均等，而不是簡單的平均化和無差異化?！盵1]“基本公共服務(wù)均等化”既是一個靜態(tài)概念，也表示一個動態(tài)過程；它不是抽象的，而是具體的，不是一成不變的，而是漸進變化的。

作為基本公共服務(wù)主要內(nèi)容之一的基本公共體育服務(wù)均等化的實質(zhì)，就是對基本公共體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給實現(xiàn)普遍均等化。這里的“均等化”并不是強調(diào)所有居民都享有完全一致的基本公共體育服務(wù)，而是在承認地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間存在差別的前提下，保障居民都享有一定標準之上的基本公共體育服務(wù)，其實質(zhì)是“底線均等”；從保障公民基本權(quán)益的角度看，意味著人人享有基本體育服務(wù)的權(quán)利是相同的；從服務(wù)內(nèi)容看，是根據(jù)居民基本體育需求和政府的財政承受能力以及社會資源的投入力度來確定的。 其概念可以定義為，全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共體育服務(wù)。推進基本公共體育服務(wù)均等化，有利于保障公民的基本體育權(quán)利，促進社會公平正義。作為公共部門主體的政府必須承擔(dān)起實現(xiàn)基本公共體育均等化的歷史使命，提供高效優(yōu)質(zhì)的基本公共體育服務(wù)，保障全體公民實現(xiàn)基本體育權(quán)利的職責(zé)。

2 基本公共體育服務(wù)均等化內(nèi)涵解讀

政府服務(wù)的公平性是社會公正的要求，政府也有義務(wù)維護社會公平正義?！罢枪怖娴拇?，公共性是政府權(quán)力的根本屬性。改善所有成員的生存境遇，致力于實現(xiàn)社會公正，這是政府權(quán)力公共性的內(nèi)在要求。雖然政府并不能直接創(chuàng)造財富，但政府可以提供公共物品和公共服務(wù)，可以通過制定法律、制度和出臺公共政策來實現(xiàn)社會公正?！盵12]并且“公共行政所要實現(xiàn)的社會公正不是某一領(lǐng)域、某一時段的公正、而是全方位的整體公正”。[12]基本公共體育服務(wù)均等化的推進是我國政府踐行“科學(xué)公平觀”的直接體現(xiàn)，必須要保證起點、過程以及結(jié)果都要公平，做到三者的統(tǒng)一，其內(nèi)涵具體體現(xiàn)在全體公民所享有服務(wù)的權(quán)利均等、機會均等、分配均等、結(jié)果均等四個方面。

2.1 權(quán)利均等

作為兩套相并列的法律體系，在國際投資法和文化遺產(chǎn)法兩者產(chǎn)生矛盾后，可以考慮通過借鑒國際貿(mào)易法的理論視角和規(guī)制模式，選擇不同的模式解決問題。

“基本權(quán)利是公民依照憲法規(guī)定在政治、人身、經(jīng)濟、社會、文化等方面享有的主要權(quán)利，也叫憲法權(quán)利。它是公民最主要的、也是必不可少的權(quán)利?！盵13]“社會共同體中的每一個成員都應(yīng)當具有同樣的尊嚴、同樣的基本權(quán)利”。[14]1978年11月聯(lián)合國教科文組織大會第20次會議通過的《體育運動國際憲章》第1條規(guī)定：“參加體育運動是所有人的一項基本權(quán)利”。“基本公共服務(wù)是政府的基本責(zé)任，也是公民的基本權(quán)利”。[15]基本公共體育服務(wù)均等化的推進必須要保證全體公民所享有服務(wù)的權(quán)利均等。“權(quán)利均等”要求基本公共體育服務(wù)對象不應(yīng)有任何地域、城鄉(xiāng)、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、財產(chǎn)狀況、宗教信仰與身份的歧視。對于一國公民而言，盡管每個人的天賦、能力、所占有的資源等不盡相同，但享受基本公共體育服務(wù)的權(quán)利應(yīng)該是均等的?！爸挥袑ι鐣蓡T的基本權(quán)利予以切實的保證，才能夠從最起碼的底線的意義上體現(xiàn)出對個體人締結(jié)社會的基本貢獻和對人的種屬尊嚴的肯定，才能夠從最本質(zhì)的意義上實現(xiàn)社會發(fā)展的基本宗旨亦即以人為本位發(fā)展的基本理念，也才能夠從最實效的意義上為社會的正常運轉(zhuǎn)確立起必要的條件”。[16]權(quán)利均等保證了所有社會成員在基本公共體育服務(wù)的享有上具有起點公平，也是將“以人為本”的發(fā)展理念融入基本公共體育服務(wù)領(lǐng)域，是“科學(xué)公平觀”的內(nèi)在要求。

2.2 機會均等

“機會，是指社會成員生存與發(fā)展的可能性空間和余地。對于全體成員而言，機會是—種資源?！盵17]機會均等是社會公平觀念的基本內(nèi)容?！?006年世界發(fā)展報告：公平與發(fā)展》指出：“從平等的角度看，機會的分配要比結(jié)果的分配更為重要?！薄皺C會直接影響著未來的分配狀況，機會的不同將導(dǎo)致未來發(fā)展可能結(jié)果的不同，因而從分配的意義上講，機會的條件是一種事前就有所‘安排’的原則。不應(yīng)低估機會問題對于整個公正體系的重要意義，它是在為每個社會成員的具體發(fā)展提供一種統(tǒng)一的規(guī)則”。[17]機會均等有兩個層面的含義：一是共享機會，即從國家政策法規(guī)制度層面上來說每個社會成員都應(yīng)享有相同的基本公共體育服務(wù)；2009年國家頒布實施的《全民健身條例》 第四條規(guī)定：“公民有依法參加全民健身活動的權(quán)利。地方各級人民政府應(yīng)當依法保障公民參加全民健身活動的權(quán)利”。二是差別機會，即社會成員之間所享有的基本公共體育服務(wù)不可能是完全相等的，客觀存在不同程度的差別。這是因為我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同階層之間經(jīng)濟文化發(fā)展存在現(xiàn)實上的不平衡，從而使我國不同區(qū)域居民、城鄉(xiāng)居民、不同的社會群體在“利用同等機會能力”上存在較大差異，進而導(dǎo)致他們享有基本公共體育服務(wù)機會方面也存在較大差異?，F(xiàn)階段要解決的問題是必須積極探索公共財政支持基本公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新型投資機制，以國家公共財政投資為主渠道，綜合運用多種投融資工具和多種形式的財稅優(yōu)惠政策，促使各類社會資本和生產(chǎn)要素向公共體育領(lǐng)域合理流動，盡快改變農(nóng)村和中、西部等“體育弱勢地區(qū)”的基本公共體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育環(huán)境的落后狀態(tài)，縮小這些“體育弱勢群體”因“先天原因”對平等機會獲得的影響，盡可能地保障我國所有公民在享有基本公共體育服務(wù)上有一個公平的起點。

2.3 分配均等

分配均等是基本公共服務(wù)均等化過程公平的具體體現(xiàn)?！吧鐣降膶崿F(xiàn)必然體現(xiàn)在分配即財富的占有上，因而分配公平是社會公平的根本內(nèi)涵和最高層次”，[18]“在任何社會里，分配上的均等化社會心理傾向即財富占有的相對平等要求都是存在的?！盵18]并且，“ 對于現(xiàn)有的社會資源如何進行分配，最直接地體現(xiàn)了社會公正規(guī)則的兌現(xiàn)程度?！盵14]因而“分配是否公平，往往對社會制度和社會秩序的維護與穩(wěn)定也起著決定性作用?！盵18]在均等化的分配過程中，首先要突出公平，“現(xiàn)階段中國應(yīng)該更加重視社會公正，這是因為這些年來，我們在社會公正方面欠債欠得太多，以至于民生問題已經(jīng)全方位影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。真正的公正必然帶來長期、持續(xù)的效率。沒有公正就沒有效率，至少沒有持續(xù)、健康的效率”。[14]為此，各級政府要做好調(diào)節(jié)體育資源分配上的差異，縮小基本公共體育服務(wù)受益最少者的狀況，使之得到改善，促使整個社會的均等化程度提高，最終實現(xiàn)整體性的均等。這就要求各級政府主管部門，一方面加大政府財政向基本公共體育服務(wù)領(lǐng)域傾斜，充分滿足基本公共體育服務(wù)發(fā)展的需要，將基本公共體育服務(wù)投入維持在科學(xué)公正的水平；另一方面，為了防止公共體育資源過分集中于發(fā)達地區(qū)、城市與高收入群體，可以通過協(xié)調(diào)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同階層之間的體育資源配置，以及在基本公共體育服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)部合理的向“體育弱勢群體”、“體育弱勢區(qū)域”傾斜，使最低收入群體都能夠享有均等的基本公共體育服務(wù)，保證體育資源在分配對象、內(nèi)容和方式上的公平正義。其次，在公平的基礎(chǔ)上體現(xiàn)效率，做到“公平”和“效率”的最優(yōu)，“公平水平的提高會帶來和促進效率水平的提高；同樣，效率水平的提高也會帶來和促進公平水平的提高。二者不但不相互抵消，而且相互促進、共同提高”。[19]所以，政府在進行分配過程中，必須要高效地整合和配置公共體育資源，打破體育資源的部門界限、地域界限和行業(yè)界限，使公眾最大程度最便利地獲取公共體育資源，避免造成體育資源浪費。

2.4 結(jié)果均等

結(jié)果均等，簡單地說就是使全體公民都能享受到內(nèi)容和標準大致相同的基本公共體育服務(wù)。“社會發(fā)展的基本宗旨是人人共享、普遍受益?！盵17]均等化推進的基本理念就是要讓社會成員共享社會發(fā)展成果，就是要使絕大多數(shù)社會成員能夠共享同一標準的基本公共服務(wù)，而衡量社會成員是否享受到同一標準的公共服務(wù)，最終是要看均等化推進的結(jié)果是否均等。均等化的推進必須在權(quán)利均等、機會均等和分配均等的基礎(chǔ)上確保最終的結(jié)果均等，但是這種結(jié)果均等并不是毫無差別的絕對相等，因為“在現(xiàn)實社會當中，公正的規(guī)則與其實際兌現(xiàn)之間往往存在著明顯的差距。‘純正’的公正規(guī)則往往只能成為社會成員的一種理想預(yù)設(shè)，而難以‘十足’地兌現(xiàn)?！盵17]這就要求政府多方考慮綜合評估，依據(jù)當下社會經(jīng)濟發(fā)展水平制定一個能使全體公民都能享受的“結(jié)果均等”的基本公共體育服務(wù)標準。而且從政府可操作層面上來說，結(jié)果均等只能是“底線”的結(jié)果均等，(“底線”是與“基本”相對應(yīng)的，基本公共體育服務(wù)是屬于政府“底線”范疇內(nèi)的公共服務(wù)，是政府必須要保障的“底線”之一。)根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，在共享“底線”范圍內(nèi)的“結(jié)果均等”同時，是允許部分地區(qū)以及部分群體享受“底線”標準以上的公共服務(wù)。因為就“結(jié)果均等”本身而言，也是允許存在合理差距范圍內(nèi)的大致相等?！爸灰@種差距在合理的區(qū)間之內(nèi)，那么這既符合公正的規(guī)則，也有助于激發(fā)整個社會的活力?！盵17]而且這個“底線”并不是永遠固定不變，它是一個動態(tài)的，不斷調(diào)整完善的一條“底線”，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，“基本”的內(nèi)容將會不斷豐富提高，而其“底線”也必須是隨著公民的需求不斷“加粗加厚”，其最終目標是要把合理差距降到可控范圍內(nèi)的最小，進而使全體公民都能享受到均等化程度不斷提高的基本公共體育服務(wù)。 “社會的任務(wù)應(yīng)當是分階段地、不失時機地通過可行的途徑有效地兌現(xiàn)公正的規(guī)則?！盵17]所以在基本公共體育服務(wù)均等化的推進過程中，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)制定出適合人們?nèi)找嬖鲩L的基本公共體育服務(wù)需求的基本公共體育服務(wù)標準，并且對標準不斷完善和豐富，將公正規(guī)則兌現(xiàn)到最大化，真正做到“人人共享，普遍受益”。

3 結(jié)語

由于我國東西部經(jīng)濟發(fā)展水平的差異以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點，基本公共體育服務(wù)均等化的推進和程度的提高必須是個分階段、分層次的動態(tài)過程，需要一個較長時期。目前首先是要建立健全基本公共體育服務(wù)責(zé)任機制和績效評估機制，合理劃分各級政府公共服務(wù)的職責(zé)，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付模式，實行多元有效的供給渠道和保障措施；其次是完善農(nóng)村基本公共體育服務(wù)體系，加快提高農(nóng)村基本公共體育服務(wù)水平，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同階層之間的差距，進而形成城鄉(xiāng)制度對接，同步提高，最終實現(xiàn)我國全體公民都能享有均等的基本公共體育服務(wù)。

[1] 國務(wù)院.《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》[Z].2012-07-19

[2]陳至立.全國體育局長會議[Z].2008-01-18

[3]周蘭.快樂原則下的我國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化研究[D].廣州：暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011：7

[4]張馨.公共財政論綱[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，1999：608

[5]李靜毅.試論基本公共服務(wù)均等化的理論依據(jù)及其在我國的實現(xiàn)途徑[J].財政研究，2009(1)：18

[6] 溫家寶: 省部級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研究班結(jié)業(yè)式[Z].2004-02-21

[7]邱霈恩.基本公共服務(wù)均等化:全民均等受益、共享發(fā)展成果[J].紅旗文稿，2010(3):28

[8] 王語哲.公共服務(wù)[M].北京:中國人事出版社，2006:2

[9]于萍：四川省基本公共文化服務(wù)均等化問題研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2011：10

[10]王海明.倫理學(xué)原理(第三版)[M].北京：北京大學(xué)出版社,2011：225

[11] 于明善.《中華現(xiàn)代漢語詞典》(第一版)[M].北京：華語教學(xué)出版社,2011：685

[12] 何穎.行政倫理與社會公正[M].長春：吉林人民出版社,2009.12-15

[13] 全國人大常委會辦公廳.公民的權(quán)利和義務(wù)問答[M].北京：中國民主法制出版社,2000，5

[14] 吳忠民.走向公正的中國社會[M].濟南：山東人民出版社,2008.20，23，294

[15] 臧乃康. 基本公共服務(wù)均等化的政府績效評估障礙與消解[J].江蘇社會科學(xué),2009(3)：116

[16] 吳忠民.公正新論[J].中國社會科學(xué),2000(4)：54

[17] 吳忠民.社會公正論[M].濟南：山東人民出版社,2004：117，33，11，41，16，42

[18]張有亮.社會公平與制度選擇[M].蘭州：甘肅人民出版社,2004.114

[19]景天魁. 尋求公平與效率的均衡[J].求是,2005(23)：20-21

[20]周結(jié)友.全民健身服務(wù)公平內(nèi)涵、特征及遵循原則研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)院學(xué)報,2013(2):163-167

[21]周結(jié)友.論基本公共體育服務(wù)均等化的財政學(xué)基礎(chǔ)[J].河北體育學(xué)院學(xué)報,2014(1)：1-4

Research on the Relevant Concepts and Connotation of the Equalization of Basic Public Sports Services

MA Zhi-jun1，WANG Jun2

(1.Department of Physical Education，Anhui Medical University ，Hefei 230022,China;2.Shenzhen Polytechnic Department of Physical Education，Shenzhen 518055,China)

The revelation of the connotation of the equalization of basic public sports services will help people better understand and apply this core concept. Based on the theory of social fairness, the paper analyzes the equalization of basic public sports service and its related concepts by means of literature review, interviews and theoretical analysis. From the perspectives of equality of rights, equality of opportunity, equality of distribution and equality of results, these four aspects of the basic public sports service equalization are the focus of analysis.

public services；basic public sports services；equalization；fairness；connotation

2016-11-01

馬志軍(1972-)，講師，碩士

廣東哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃一般項目(批號：GD11CTY06)。

G80

A

1007-323X(2016)06-0008-04

研究方向：乒乓球教學(xué)與訓(xùn)練，體育社會學(xué)