安徽三聯(lián)學(xué)院 王素素

日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力解析①

安徽三聯(lián)學(xué)院 王素素

20世紀(jì)90年代以后，日本經(jīng)濟(jì)國(guó)際化向更高一級(jí)的經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)變，日本經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系無論在廣度還是在深度上都在試圖取得新的突破?？紤]到日本經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率只有0.5%左右，從中長(zhǎng)期來看，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，少子、老齡化在加速，財(cái)政狀況日趨惡化等諸多結(jié)構(gòu)性問題難以解決，未來日本的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位將會(huì)持續(xù)相對(duì)下降。本文從理論的角度分析和評(píng)估了安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“新三支箭”的內(nèi)容、政策核心、出臺(tái)背景以及對(duì)其產(chǎn)生的質(zhì)疑，通過合理的梳理，讓國(guó)人對(duì)日本經(jīng)濟(jì)政策有一個(gè)更為透徹的了解。

“新三支箭” GDP 生育率 家庭護(hù)理

日本首相安倍晉三在2015年的自民黨總裁再選記者見面會(huì)上發(fā)言，稱安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入第二階段，并發(fā)表了作為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的“新三支箭”政策。在“舊三支箭”中被市場(chǎng)和企業(yè)最為看好并期待的“民間投資”政策還處于被批評(píng)中，現(xiàn)在橫空出世的“新三支箭”又會(huì)給日本經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的一個(gè)局面？根據(jù)安倍首相的發(fā)言我們首先來解讀一下“新舊3箭”之比較。

1　所謂的“舊三支箭”

“舊三支箭”就是：(1)大規(guī)模的財(cái)政刺激政策(推出了規(guī)模高達(dá)10兆日元的刺激方案)；(2)寬松的貨幣政策(日元重貶，2年內(nèi)達(dá)成2%通貨年增率)；(3)民間戰(zhàn)略成長(zhǎng)政策(提高個(gè)人所得達(dá)1/3，鼓動(dòng)企業(yè)投資)。這其中得到日本銀行大力支持的“寬松貨幣政策”，因?yàn)槿赵H值、股票升值而筑建了安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，“財(cái)政政策”只是一時(shí)的、短暫的刺激政策，最被市場(chǎng)期待的就是“舊三支箭”中的“民間戰(zhàn)略成長(zhǎng)政策”。

第二次安倍政權(quán)發(fā)起的時(shí)間是2012年12月，在這期間股價(jià)超了2倍，企業(yè)業(yè)績(jī)也達(dá)到了過去的最高水平，但是日元貶值帶來的出口增長(zhǎng)、企業(yè)業(yè)績(jī)擴(kuò)大連帶設(shè)備投資增加、擴(kuò)大就業(yè)連帶消費(fèi)增長(zhǎng)這樣的良性循環(huán)卻不是很明顯。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間，對(duì)金融政策之外的兩支箭效果評(píng)價(jià)不高，歐時(shí)力主席宮內(nèi)義彥先生在日經(jīng)電子版的經(jīng)營(yíng)者博客上作了以下評(píng)述：戰(zhàn)略成長(zhǎng)政策中不可缺少的“放松管制”靜止不前，財(cái)政健全化需要的消減社會(huì)保障費(fèi)用幾乎處于靜止?fàn)顟B(tài)，如何調(diào)整利害關(guān)系這種復(fù)雜的政策也長(zhǎng)期延后，只有金融緩和暫且執(zhí)行著?，F(xiàn)在支持日本經(jīng)濟(jì)的也就是日本銀行的異次元金融政策以及一小部分恢復(fù)元?dú)獾拿耖g企業(yè)。

2　所謂的“新三支箭”

安倍首相賦予“新三支箭”為2020年日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎之地位，并表達(dá)了要慎重挑戰(zhàn)長(zhǎng)時(shí)期不曾觸及的、構(gòu)成日本社會(huì)課題的少子、老齡化問題的強(qiáng)烈愿望(見圖1)。那么“新三支箭”究竟為何物，我們具體來了解一下。

(1)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)=2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)規(guī)模增長(zhǎng)至600萬億日元(約7萬億新元)。

為了對(duì)2014年度GDP490兆日元2成的增加，將擴(kuò)大對(duì)女性、高齡者以及殘障者的就業(yè)，同時(shí)對(duì)地方創(chuàng)業(yè)也要大膽進(jìn)行生產(chǎn)性革命。

(2)支持兒童培育=合計(jì)特殊出生率恢復(fù)到1.8(指1位女性一生中所生的孩子數(shù)量)。

支持生育，現(xiàn)在1.4的出生率努力達(dá)到1.8。減輕撫養(yǎng)子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)行無償性幼兒教育、結(jié)婚補(bǔ)助以及對(duì)不孕不育治療的支援。

圖1　新三支箭和安倍首相發(fā)言要點(diǎn)

表1　安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“3支箭”之變化

(3)社會(huì)保障=護(hù)理離職率零。把因?yàn)檎疹櫦胰瞬坏貌晦o職的“護(hù)理離職率”為零作為目標(biāo)。增加對(duì)老年人依然有意愿工作者的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過這些目標(biāo)的達(dá)成，營(yíng)造一個(gè)“一億總活躍社會(huì)”，50年后人口依然保持在一億。

比較“新舊三支箭”，不難發(fā)現(xiàn)兩者的長(zhǎng)期政策目標(biāo)是基本吻合的，而且，在內(nèi)容上兩者也存在著極大的關(guān)聯(lián)性。有所不同的是，“新三支箭”更為簡(jiǎn)明、具體、易懂，同時(shí)在未來判定政策效果時(shí)，可以借助上述指標(biāo)性數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷、評(píng)價(jià)。

另外，盡管“新三支箭”只是聚焦在GDP、生育率、家庭護(hù)理等三個(gè)具體問題上，但不容忽視的是，日本若要完全實(shí)現(xiàn)“新三支箭”的預(yù)期目標(biāo)，必須依賴于“舊三支箭”的穩(wěn)妥實(shí)施既定政策。從這一層面來看，“新舊三支箭”既是互動(dòng)也是互通的(見表1)。

3　對(duì)“新三支箭”產(chǎn)生的質(zhì)疑

對(duì)安倍晉三首相2015年提出的新口號(hào)的質(zhì)疑聲正在日本社會(huì)蔓延。原日本銀行理事指出，安倍經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了盡頭，金融政策的轉(zhuǎn)換、出生率1.8以及看護(hù)失業(yè)率為零的目標(biāo)太缺乏執(zhí)行力，“新三支箭”首先給大家的第一印象就是七零八落，沒有規(guī)劃性和只有唐突性。報(bào)紙、雜志以及媒體對(duì)“新三支箭”的最大質(zhì)疑大致分別集中在以下三點(diǎn)。

第一，構(gòu)成“舊三支箭”的金融政策、財(cái)政出擊、戰(zhàn)略成長(zhǎng)是以擺脫通貨膨脹為目的的，其效果還未呈現(xiàn)。此時(shí)安倍首相卻發(fā)言說：“擺脫通貨膨脹就在眼前，可以進(jìn)入安倍經(jīng)濟(jì)第二階段?！彪m說受原油暴跌影響，消費(fèi)者物價(jià)的上升率幾乎為0(正確地說除生鮮食品，2015年9月與2014年相比為-0.1%)。在日本銀行發(fā)布的實(shí)現(xiàn)2%的通貨緊縮還遠(yuǎn)遠(yuǎn)看不到希望的同時(shí)，現(xiàn)如今為什么突然提出“新三支箭”政策，無論是誰都會(huì)感到萬分疑惑。

第二，有人指出，被稱為“新三支箭”的所有政策與其說是全部目標(biāo)不如說是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的手段更為貼切。但是“舊三支箭”為了擺脫通貨膨脹，從供需雙方考慮相應(yīng)對(duì)策這一層面來看的話，是為了維護(hù)一定體系所采取的戰(zhàn)略手段，對(duì)此有贊成一方也有反對(duì)一方。

第三，“新三支箭”的具體目標(biāo)無論是GDP600兆日元還是出生率1.8、看護(hù)失業(yè)率零，都缺乏現(xiàn)實(shí)性。

首先來看2020年左右的GDP600兆日元這個(gè)目標(biāo)，如果名義上能持續(xù)3%的增長(zhǎng)，到2020年是有可能達(dá)到的。但有人對(duì)這個(gè)目標(biāo)提出了疑問，日本政府(內(nèi)閣府)預(yù)算的潛在成長(zhǎng)率也就是0.5%，為什么實(shí)質(zhì)2%、名義3%的成長(zhǎng)會(huì)成為可能呢？另外，既然提出了實(shí)質(zhì)性目標(biāo)，日本政府就有必要慎重對(duì)這些批判做相對(duì)回應(yīng)，可是類似回應(yīng)之聲至今未聞。

其次來探討一下出生率1.8。對(duì)于政府提出的另一個(gè)目標(biāo)，到2050年人口數(shù)量依然維持在一億。先不看今后的1.8目標(biāo)，看看現(xiàn)在1.4左右的出生率。這個(gè)數(shù)字是到目前為止保育院的增設(shè)，工作、生活平衡促進(jìn)發(fā)展等對(duì)策地實(shí)施，花了巨大財(cái)力、精力好不容易才達(dá)到的結(jié)果，要想在今后不到10年的時(shí)間內(nèi)把出生率提高到1.8，就必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)投入大量人力、物力與財(cái)力。民主黨政權(quán)提出了大幅增加對(duì)兒童的社會(huì)福利，可偏偏對(duì)這一想法提出強(qiáng)烈批判的就是現(xiàn)在的執(zhí)政黨安倍政府，顯而易見這與實(shí)現(xiàn)1.8目標(biāo)是自相矛盾的。

最后2020年初期老齡化現(xiàn)象將進(jìn)入一個(gè)高峰期，需要照顧老人而離職的工作者將大幅增加，因此要達(dá)到這個(gè)時(shí)期護(hù)理離職率零，不得不說是一個(gè)難以跨越的障礙。另外因?yàn)槔先俗陨淼脑竿约耙獪p輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府正在推進(jìn)公共設(shè)施看護(hù)轉(zhuǎn)型為家庭看護(hù)。那么要想達(dá)到看護(hù)離職率為零，就勢(shì)必要加強(qiáng)公共設(shè)施看護(hù)，這與政府正在推進(jìn)的政策又是背道而馳的，不難看出公共設(shè)施的建設(shè)將會(huì)帶來更為沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4　對(duì)“新三支箭”的批判

安倍首相提出的“新三支箭”不僅媒體、評(píng)論家甚至連支持安倍政權(quán)的“霞之關(guān)”和執(zhí)政黨內(nèi)部也發(fā)出了不滿的聲音，最主要的批判如下。

(1)一味地強(qiáng)調(diào)，與其說是三支箭不如說是3只靶子。

(2)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體政策毫無展現(xiàn)。

(3)GDP600兆日元、出生率1.8、看護(hù)離職率零這些目標(biāo)僅僅是日本政府的一個(gè)口頭表達(dá)，毫無新意。

5　結(jié)語

由于“舊三支箭”政策缺乏具體的實(shí)施措施，因此，日本經(jīng)濟(jì)深陷長(zhǎng)期停滯不前的困境。另外，日本國(guó)內(nèi)財(cái)源有限，新政策也將難以支撐升級(jí)版的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)。安倍政策似乎是“意在沛公”，其政治效果明顯大于經(jīng)濟(jì)效果。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要目標(biāo)是恢復(fù)日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，雖然經(jīng)濟(jì)總量并不代表全部國(guó)力，但卻是重要指標(biāo)，安倍執(zhí)意提振日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要回復(fù)日本在東南亞地區(qū)的地位。因此，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)是服務(wù)于政治戰(zhàn)略目標(biāo)的。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度而言，日本需要借助中國(guó)市場(chǎng)，加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

[1] 逮新紅.安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“新三支箭”難治日本經(jīng)濟(jì)痼疾[EB/ OL].中證網(wǎng),2016-02-22.

[2] 聯(lián)合早報(bào):解析安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的“新舊三支箭”[EB/OL].中國(guó)新聞網(wǎng),2015-10-29.

[3] 日本首相官邸網(wǎng)站[EB/OL].http：//www.kantci.go.jp.

[4] 日本再興戰(zhàn)略改訂2014-概要[N].

F112

A

2096-0298(2016)10(b)-073-02

①安徽三聯(lián)學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目《安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)下的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向》(2014s023)。