王文學(xué)

【摘 要】本文以五常市林業(yè)木材檢查站的建設(shè)情況，著重探討了木材檢查站行政執(zhí)法現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了加強建設(shè)的必要措施。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)木材檢查站；行政執(zhí)法；改進對策

[Abstract]Based on the amount of timber forestry inspection station construction situation， emphatically discusses the wood checkpoint situation and problems existing in the administrative law enforcement， and strengthen the construction of the necessary measures are put forward.

[Key words] Timber forestry inspection station； Administrative law enforcement； Improvement countermeasures

黑龍江省是東北最大的林區(qū)，為我國的基本建設(shè)提供了大量的木材資源，建設(shè)時期的森林采伐是必要的，如今在加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)時期，停止采伐保護森林也是必要的。作為保護森林資源的最后一道防線的木材檢查站，在現(xiàn)階段是去是留，成為廣大林業(yè)工作者熱議話題，也是木材檢查站工作人員最為關(guān)心的問題?，F(xiàn)在以五常市林業(yè)木材檢查站的建設(shè)情況為例，談一談加強木材檢查站建設(shè)的必要措施。

1森林資源現(xiàn)狀。

黑龍江省森林資源面積和森林蓄積量都位居全國前列，哈爾濱市作為黑龍江省重要的的地方國有林區(qū)，而五常市是黑龍江省哈爾濱市最大的國有林區(qū)，位于黑龍江省最南部，哈爾濱市東南部，是黑吉兩省經(jīng)濟結(jié)合部。總面積7512平方公里，占全省面積的1.7%，全市行政區(qū)轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市林業(yè)局所屬的12個國有林場以及黑龍江森工集團所屬的山河屯林業(yè)局、葦河林業(yè)局及黑龍江省森林資源管理局長崗林場。

五常市屬長白山植物區(qū)系，原始林相為紅松闊葉混交林。林業(yè)經(jīng)營總面積為2865340.5畝。其中：林業(yè)用地面積為2780215.5畝；非林業(yè)用地85125畝。全市森林總蓄積量14554325m3。森林年生長率為3.00%，年生長量約在430000m3。

2木材檢查站設(shè)立現(xiàn)狀

木材檢查站作為一支保護森林資源的重要執(zhí)法力量，應(yīng)該充分發(fā)揮其保護森林資源嚴厲打擊違法運輸木材行為的作用。通過對木材材檢查站行政執(zhí)法現(xiàn)狀和存在的問題的研究，使木材檢查站行政執(zhí)法工作更加規(guī)范更加適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的需要，對依法治林，構(gòu)建法治社會，保障人民群眾利益，保護生態(tài)資源具有重要意義。

目前，五常市共依法建立固定木材檢查站5個，分別位于五常的東、西南、北四個要道，控制著區(qū)域內(nèi)下山木材，保護著森林的安全性，特別是山河和拉林兩檢查站，監(jiān)控著進出省的要道，維持著本地區(qū)生態(tài)的安全，5個木材檢查站作為基層執(zhí)法單位，是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，并受五常市林業(yè)局的委托、以五常市林業(yè)局的名義依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，負責(zé)檢查過往木材運輸。主要依法查處途經(jīng)該站違反運輸木材、陸生野生動物、野生植物、林木種子、苗木和森林病蟲害防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，并行使林業(yè)行政處罰權(quán)。對無證運輸木材的，當(dāng)予以制止，并暫扣無證運輸?shù)哪静?，并立即報請五常市林業(yè)局依法處理，依法行使木材流通監(jiān)督檢查。

3木材檢查站執(zhí)法現(xiàn)狀

五常市木材檢查站作為受委托的行政執(zhí)法單位管護著近16萬公頃的林地資源，平均每年檢查來回過往的運輸林產(chǎn)品的車輛近萬輛，查處違法案件850余件，收繳木材達6000多立方米，可挽回經(jīng)濟損失50多萬元。但隨著采伐量的控制，近兩年木材運輸量減少，過往檢查站的木材車輛也減少，在工作人員心目中產(chǎn)生了木材檢查站的留存的疑問？能否繼續(xù)保留，是否裁剪站點或人員，在站員心頭產(chǎn)生不安定的念頭。

4加強木材檢查站行政執(zhí)法對策

木材檢查站作為基層執(zhí)法單位更容易貼近廣大群眾，更容易了解群眾法律實際認知水平。首先，各級木材檢查站應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體如微博、微信、網(wǎng)站進行相關(guān)法律的宣傳和講解。應(yīng)當(dāng)主動去林場、木材加工企業(yè)、林農(nóng)聚集地，宣傳有關(guān)林業(yè)法規(guī)和政策，讓廣大群眾知法、懂法。其次利用辦案現(xiàn)場直接向當(dāng)事人講解相關(guān)法律法規(guī)，讓其認知違法事實及依據(jù)，減少因不懂法而違法的事情發(fā)生。

木材檢查站作為一支保護森林資源的重要執(zhí)法力量，責(zé)任重大。為了適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展與改革和依法治林的需要，應(yīng)該針對木材檢查站行政執(zhí)法的現(xiàn)狀總結(jié)存在的實際問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新的思路與方法。

木材檢查站的性質(zhì)決定了木材檢查站離不開行政執(zhí)法，在未來建設(shè)中，一定要加強法制建設(shè)，建立健全各項執(zhí)法制度和監(jiān)督制度，做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。