文/胡勇

四川廣安的寄遞物流業(yè)警務(wù)室

文/胡勇

警務(wù)室的設(shè)立，使廣安區(qū)分局實(shí)現(xiàn)了寄遞物流業(yè)由粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變

自2015年11月以來，四川省廣安市公安局廣安區(qū)分局針對(duì)全區(qū)寄遞物流業(yè)治安管控相對(duì)薄弱，易成為槍爆?；锲芳吧姘肝锲吠ǖ赖膯栴}，堅(jiān)持聚焦問題、防控風(fēng)險(xiǎn)，按照省、市公安機(jī)關(guān)部署要求，創(chuàng)新建立了寄遞物流業(yè)警務(wù)室。

工作中，警務(wù)室充分發(fā)揮在社會(huì)管理中的“神經(jīng)末梢”作用，大力推行“專管+自治+互聯(lián)網(wǎng)+”勤務(wù)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了寄遞物流業(yè)由粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了寄遞物流業(yè)收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、X光機(jī)安檢三個(gè)100%全面落地。截至目前，全區(qū)未發(fā)生一起寄遞禁寄品案事件。

專業(yè)管理化解問題

一是警力專職。結(jié)合警務(wù)室工作實(shí)際，該局按一警二輔配實(shí)了警力，專職專干，有效解決了工作“有人做、有時(shí)間做、集中精力做”的問題。

二是陣地專建?？茖W(xué)規(guī)劃、精心選址，將警務(wù)室建在廣安市郵政局，“合署辦公”，實(shí)現(xiàn)了便于集中管理、便于群眾辦事、便于與行業(yè)主管部門協(xié)作聯(lián)系、便于開展工作。

三是設(shè)備專配。按照“六合一”的標(biāo)準(zhǔn)，在警務(wù)室開通了一條公安內(nèi)網(wǎng)專線，配套一臺(tái)外網(wǎng)電腦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)外網(wǎng)傳輸、內(nèi)網(wǎng)比對(duì)；配置一臺(tái)打印機(jī)、一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)、一套含“警民一健通”“警民聯(lián)系箱”的智能服務(wù)系統(tǒng)、一個(gè)公益宣傳平臺(tái)、一個(gè)警務(wù)公示欄；為警務(wù)工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。

四是業(yè)務(wù)專研。民警每日撰寫工作日志，每周對(duì)工作開展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，每月針對(duì)存在的問題提出可行性打與防的對(duì)策，不斷改進(jìn)和完善工作方式。同時(shí)，廣泛學(xué)習(xí)全國(guó)各地經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以提升警務(wù)室工作水平，凸顯服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的社會(huì)效果。

精準(zhǔn)管理確保實(shí)戰(zhàn)效果

一是精準(zhǔn)定責(zé)。突出警務(wù)室基礎(chǔ)情況調(diào)查、行業(yè)信息采錄、安全隱患查改、開展專門檢查、指導(dǎo)行業(yè)自治、獲取違法線索、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)、開展便民服務(wù)這八項(xiàng)基本職責(zé)。同時(shí)，一警一輔主外，負(fù)責(zé)實(shí)地走訪檢查，采集基礎(chǔ)信息；一輔主內(nèi)，實(shí)時(shí)比對(duì)、錄入、維護(hù)信息。

二是規(guī)范履責(zé)。固化運(yùn)行一宣、二訪、三查、四幫、五訓(xùn)“五步”工作法。“宣”即突出警務(wù)室“宗旨、職責(zé)、任務(wù)”、行業(yè)法律法規(guī)常識(shí)、查處案例、預(yù)防犯罪知識(shí)“四項(xiàng)宣傳重點(diǎn)”，陣地宣傳、上門宣傳、互聯(lián)網(wǎng)宣傳相結(jié)合，凝聚社會(huì)各界共識(shí)，提升群眾防范能力，警示業(yè)主依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)；“訪”即行業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員、顧客群體、周邊群眾“四必訪”，采錄基礎(chǔ)信息，發(fā)現(xiàn)整改隱患，征求意見建議，改進(jìn)工作方法，使警務(wù)工作緊貼實(shí)戰(zhàn)、順應(yīng)民意；“查”即對(duì)企業(yè)嚴(yán)格日抽查、月全覆蓋檢查制度，嚴(yán)密開展對(duì)行業(yè)的視頻巡查、實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改治安、安全隱患及違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題；“幫”即常態(tài)指導(dǎo)行業(yè)落實(shí)“三防”設(shè)施，提供法律、辦事程序咨詢，開展從業(yè)人員背景審查、矛盾糾紛調(diào)處等，為行業(yè)場(chǎng)所辦證、辦事開辟綠色通道；“訓(xùn)”即以《寄遞渠道治安檢查工作規(guī)定》等為重點(diǎn)，每月組織轄區(qū)寄遞物流從業(yè)人員開展培訓(xùn)，著力實(shí)現(xiàn)行業(yè)從業(yè)人員對(duì)本行業(yè)條規(guī)及操作流程的熟知度和執(zhí)行力得到提升，行業(yè)自治管理水平得到提升，使各類違法犯罪的發(fā)現(xiàn)力、突發(fā)情況自救力得到提升。

三是督促盡責(zé)。對(duì)警務(wù)室的工作，嚴(yán)格日“臉譜”考勤、日撰寫工作日志及“日督察、日通報(bào)”機(jī)制，促進(jìn)履職盡責(zé)。目前，在廣安區(qū)企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）共懸掛橫幅13條，張貼標(biāo)語100余張；在《四川日?qǐng)?bào)》《廣安日?qǐng)?bào)》、廣安電視臺(tái)等省、市主流報(bào)刊媒體做相關(guān)報(bào)道五次；通過微信與業(yè)主互動(dòng)交流1000余次；上門發(fā)放宣傳資料5000余份；幫助五家企業(yè)建立健全了七項(xiàng)安全制度和預(yù)案，落實(shí)專職保安六家12人，指導(dǎo)企業(yè)開展演練五次；警告、責(zé)令整改企業(yè)七家。

警務(wù)室門前的“警民一鍵通”

“互聯(lián)網(wǎng)+”管理獲取精確信息

一是依托警綜平臺(tái)助推基礎(chǔ)管理信息化。將廣安區(qū)16家寄遞物流企業(yè)下設(shè)的130個(gè)網(wǎng)點(diǎn)地理位置平面圖示、經(jīng)營(yíng)范圍及351名從業(yè)人員身份、工作檔案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，100%錄入警綜平臺(tái)“一標(biāo)三實(shí)”模塊，專建電子臺(tái)賬，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)標(biāo)注、重點(diǎn)管控，適時(shí)維護(hù)更新，支撐日常管控。

二是依托圖偵平臺(tái)助推治安巡查可視化。結(jié)合廣安市委市政府“雪亮工程”要求，指導(dǎo)、督促寄遞物流企業(yè)分批對(duì)場(chǎng)所視頻監(jiān)控進(jìn)行升級(jí)改造，逐步接入公安圖偵后臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及周邊治安狀況實(shí)景、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處置。

三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)助推數(shù)據(jù)傳輸便捷化。按外網(wǎng)傳輸、內(nèi)網(wǎng)比對(duì)的模式，廣安區(qū)分局以業(yè)主QQ群、微信公眾號(hào)等平臺(tái)為載體，在業(yè)主實(shí)時(shí)傳輸過程中發(fā)現(xiàn)的可疑寄遞人、寄遞品信息，警務(wù)室第一時(shí)間跟進(jìn)查通道、查來源、查去向。現(xiàn)正著手加強(qiáng)寄遞物流治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)該行業(yè)實(shí)名登記、郵件快件、物流活動(dòng)等全程跟蹤、實(shí)時(shí)查詢，確保實(shí)現(xiàn)寄遞品來源可追溯、責(zé)任能倒查、違法受追究的工作目標(biāo)。

聯(lián)動(dòng)管理高效協(xié)作

與管理服務(wù)對(duì)象互動(dòng)。一是按“專業(yè)+自治”的管理模式，推動(dòng)建立了寄遞物流業(yè)協(xié)會(huì)，與警務(wù)室定期聯(lián)席，指導(dǎo)、推動(dòng)寄遞物流業(yè)扎實(shí)開展“自治”工作。二是與企業(yè)簽訂了《寄遞物流企業(yè)治安管理責(zé)任狀》《寄遞物流企業(yè)從業(yè)人員治安管理責(zé)任書》，壓實(shí)了企業(yè)治安保衛(wèi)工作主體責(zé)任。三是在業(yè)主QQ群、微信群中發(fā)布行業(yè)法律法規(guī)，著力提升業(yè)主法律法規(guī)熟知度；通報(bào)查處案件，警示業(yè)主自覺遵守合法經(jīng)營(yíng)規(guī)定；提供辦事程序等業(yè)務(wù)咨詢，讓業(yè)主辦事少跑路；實(shí)時(shí)發(fā)布重點(diǎn)涉穩(wěn)人員、重大事件預(yù)警信息，提醒業(yè)主嚴(yán)加防范。四是對(duì)提供線索的從業(yè)人員，按《群眾舉報(bào)違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》予以獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)物流寄遞業(yè)的陣地控制。

與行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)。與廣安市郵政管理局行業(yè)管理科聯(lián)合成立了寄遞渠道治安管理協(xié)調(diào)小組，定期聯(lián)席，并各落實(shí)了一名專門聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)日常聯(lián)系，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息互通、管控對(duì)策互商、執(zhí)法檢查互助，協(xié)調(diào)雙方發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各自履職針對(duì)性、實(shí)效性，做到了行業(yè)管控、檢查、服務(wù)“無盲區(qū)”“無死角”。2015年12月、2016年1月，雙方聯(lián)合兩次召開三個(gè)100%推進(jìn)會(huì)，對(duì)三個(gè)100%作出了硬性規(guī)定，督促六家企業(yè)自購(gòu)了安檢機(jī)，十家企業(yè)簽訂了安檢委托書，全區(qū)16家企業(yè)X光機(jī)安檢工作全面落地。同時(shí)，雙方在重要時(shí)段、敏感時(shí)間開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作20余次，并于2016年2月共同組織四川省寄遞E通的培訓(xùn)工作，推動(dòng)了寄遞E通在業(yè)內(nèi)使用率達(dá)100%。

與警種部門協(xié)動(dòng)。一是建立信息會(huì)商機(jī)制。對(duì)搜集的信息，每日分類歸口，及時(shí)通報(bào)國(guó)保、治安部門加強(qiáng)研判，生成信息產(chǎn)品，服務(wù)信訪維穩(wěn)、反恐防暴等實(shí)戰(zhàn)工作。二是建立線索移交機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉案線索，及時(shí)移交刑偵、治安等相關(guān)警種，結(jié)合掌握情況，提出打擊查處、深度經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)穩(wěn)控等建議。三是建立警務(wù)協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合社區(qū)警務(wù)室抓好基礎(chǔ)信息采錄、信息收集、風(fēng)險(xiǎn)隱患查改等工作，夯實(shí)基礎(chǔ)信息；聯(lián)合街面巡防警力抓好突發(fā)事件處置，快速處置、降低危害；聯(lián)合消防部門強(qiáng)化行業(yè)場(chǎng)所消防宣傳、監(jiān)督、檢查，排查整改隱患。（作者系廣安市廣安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)）