李 峰

(武漢交通職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430065)

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湖北青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析及對(duì)策研究

李 峰

(武漢交通職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430065)

優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功、發(fā)展壯大，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要外部因素。文章以湖北青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境為例，基于GEM的研究框架和方法，以湖北省初創(chuàng)企業(yè)的青年創(chuàng)業(yè)者為研究對(duì)象，對(duì)湖北省青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，并提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議：加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)技能；拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)的信心；完善政府部門政策支持體系，提高資源利用率；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，降低創(chuàng)業(yè)交易成本。

湖北省青年創(chuàng)業(yè)；GEM模型；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；政策扶持

黨的十八大召開以來(lái)，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已然成為席卷全國(guó)的一股熱潮。青年作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的主力軍，是這個(gè)社會(huì)中最富朝氣、最具活力，也是最有創(chuàng)新意識(shí)、最有創(chuàng)業(yè)意愿的重要力量。湖北是我國(guó)高教大省，擁有普通高等學(xué)校129所(截至2016年5月)，其中位于武漢的就有85所，在校大學(xué)生140余萬(wàn)，因此武漢也成為全國(guó)在校大學(xué)生最多的城市，數(shù)量龐大的大學(xué)生群體也面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。

一直以來(lái)，青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是黨政關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、青年關(guān)切的重要領(lǐng)域。2015年，湖北高校畢業(yè)生40多萬(wàn)人，為緩解巨大的就業(yè)壓力，湖北省委、省政府及相關(guān)部門出臺(tái)了一系列支持鼓勵(lì)、引導(dǎo)幫扶青年創(chuàng)業(yè)的政策和措施，如《湖北省人民政府關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2015〕46號(hào))、《湖北省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的十條意見(jiàn)》(鄂科技規(guī)〔2015〕1號(hào))、《湖北高校共青團(tuán)積極促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》(鄂青辦發(fā)〔2015〕10號(hào))以及《湖北省人力資源和社會(huì)保障廳等九部門關(guān)于實(shí)施湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》(鄂人社發(fā)〔2014〕37號(hào))等。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年湖北高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)2164人，相比畢業(yè)人數(shù)，創(chuàng)業(yè)率仍然很低。為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)人才，對(duì)湖北省青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的特征、創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件進(jìn)行分析和研究，就顯得尤為必要。

一、研究對(duì)象及方法

本文以湖北省初創(chuàng)企業(yè)的青年創(chuàng)業(yè)者為研究對(duì)象開展實(shí)證研究，共發(fā)放并有效回收問(wèn)卷204份，調(diào)查對(duì)象包括獲得“湖北省青年創(chuàng)業(yè)人物”稱號(hào)，湖北青年企業(yè)孵化器在孵企業(yè)及共青團(tuán)湖北省委、湖北省人社廳重點(diǎn)幫扶的青年創(chuàng)業(yè)者(年齡跨度在22-35歲)，并對(duì)其中33人進(jìn)行訪談。此次調(diào)查是基于GEM的研究框架和方法完成的，突出湖北省青年創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)。GEM全稱是Global Entrepreneurship Monitor，全球創(chuàng)業(yè)觀察的英文簡(jiǎn)稱，是由國(guó)際上著名的英國(guó)倫敦商學(xué)院和在創(chuàng)業(yè)教育上全美排名第一的美國(guó)百森學(xué)院共同發(fā)起成立的國(guó)際創(chuàng)業(yè)研究項(xiàng)目。按照GEM的概念模型，創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件是一國(guó)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)能力的影響因素，共包括八個(gè)主要方面：金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目支持、教育與培訓(xùn)、研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移效率、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、文化和社會(huì)規(guī)范。本文從上述八個(gè)方面對(duì)湖北省創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。

二、創(chuàng)業(yè)者基本情況分析

1．男性創(chuàng)業(yè)者居多。從創(chuàng)業(yè)者性別比例來(lái)看，湖北省的青年創(chuàng)業(yè)者中，男性占絕大多數(shù)，占到總樣本的75.9%。

2．創(chuàng)業(yè)者呈年輕化趨勢(shì)。由于此次調(diào)查的對(duì)象集中在青年創(chuàng)業(yè)者中，所以近90%的受訪者年齡都在30歲以下，其中25歲以下的占45.6%；25-30歲的占42.2%。

3．青年創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷較高。這些創(chuàng)業(yè)者在初次創(chuàng)業(yè)時(shí)具有本科以上學(xué)歷的占55.5%，目前具備本科以上學(xué)歷的占到了62.8%。

4．大部分創(chuàng)業(yè)者都曾經(jīng)有過(guò)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。其中有過(guò)一次經(jīng)歷的占47.5%，有過(guò)2-3次經(jīng)歷的占27.9%。

5．應(yīng)屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者居多。對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之前從事的職業(yè)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)都是從學(xué)校直接走出來(lái)的創(chuàng)業(yè)者，占45.6%，其次是企業(yè)工作人員，占21.1%。

6．大多數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)處于成長(zhǎng)期。受訪者中，創(chuàng)業(yè)時(shí)間在1-3年的最多，占53.4%，其次是1年以下的，占31.9%。

7．絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的資金來(lái)源于家人和朋友。其中，家庭支持占44.1%，朋友集資占28.9%。

8．絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者在租賃場(chǎng)所實(shí)施創(chuàng)業(yè)。租賃創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所的比例達(dá)到71.6%，寫字樓、孵化器和自有住宅排在辦公場(chǎng)所的前三位。

9．機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者占絕大多數(shù)。在《全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)中國(guó)報(bào)告》中指出，根據(jù)2014年數(shù)據(jù)調(diào)查，中國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)(15.53)，高于美國(guó)(13.81)、英國(guó)(10.66)、德國(guó)(5.27)、日本(3.83)等發(fā)達(dá)國(guó)家。機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的比重增加，有三分之二的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)基于機(jī)會(huì)。本次針對(duì)湖北省青年創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查顯示，機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者占絕大多數(shù)，占到65.7%，說(shuō)明青年創(chuàng)業(yè)者大多都是因?yàn)橛泻玫纳虣C(jī)和創(chuàng)意，從而選擇創(chuàng)業(yè)，同時(shí)表明這些創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)預(yù)期會(huì)增加。

三、 創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

本部分從GEM模型的8個(gè)方面23條因素設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，每條因素包含5個(gè)變量(從非常不同意到非常同意)，并對(duì)應(yīng)1-5分的分值，依次代表對(duì)變量的認(rèn)同程度，分值越高，代表調(diào)查對(duì)象對(duì)這一變量的認(rèn)同程度越高，也代表對(duì)應(yīng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境越好。最后通過(guò)計(jì)算每條因素的平均分值，得到青年創(chuàng)業(yè)者對(duì)湖北省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的總體認(rèn)可狀況。

(一)金融支持環(huán)境

創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源的主要3個(gè)方面：權(quán)益/貸款資金、政府支持資金、創(chuàng)業(yè)投資。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，三項(xiàng)內(nèi)容的平均分都超過(guò)了3分，其中創(chuàng)業(yè)投資的得分最高，為3.493，說(shuō)明它對(duì)創(chuàng)業(yè)者的金融支持是最大的，創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)源于創(chuàng)業(yè)者。在《全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)2015年度中國(guó)報(bào)告》中提出，中國(guó)青年的資金來(lái)源中，有58%的資金來(lái)自家庭積蓄，這說(shuō)明兩者是吻合的。但總體而言，政府支持資金力度不大。

(二)政府政策環(huán)境

調(diào)查顯示，政府政策(如公開采購(gòu)等)一直對(duì)新成立公司優(yōu)惠得分為3.118；對(duì)新成立的和成長(zhǎng)型公司的扶持是政府制定政策時(shí)優(yōu)先考慮的得分為3.546；新成立的公司可以便捷地獲得所需要的準(zhǔn)許和許可證得分為3.355；科技園和孵化器給新成立的和成長(zhǎng)型公司提供了有效地支持得分為3.569。從得分看出，最后一項(xiàng)得分最高，說(shuō)明科技園、孵化器的支持和政府制定扶持政策為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造了良好的環(huán)境，但還是離需求有一定的距離。

(三)政府項(xiàng)目支持環(huán)境

政府項(xiàng)目支持主要是各級(jí)政府通過(guò)項(xiàng)目的形式對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供幫扶，但現(xiàn)實(shí)中，來(lái)自于項(xiàng)目支持的力度顯然不夠，這在調(diào)查中也得到驗(yàn)證。其中，有足夠數(shù)量的政府項(xiàng)目提供給新成立的和成長(zhǎng)型公司為3.002分；政府工作人員能夠支持新成立的和成長(zhǎng)型公司的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作為3.576分。這說(shuō)明政府工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)工作比較到位，但是還應(yīng)該在為新創(chuàng)企業(yè)提供項(xiàng)目方面多做些努力。

(四)教育與培訓(xùn)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)者是否可以經(jīng)常接受創(chuàng)業(yè)方面的教育、培訓(xùn)或講座對(duì)于創(chuàng)業(yè)成功具有積極的作用。關(guān)于此項(xiàng)內(nèi)容的調(diào)查，平均分為3.511，大部分創(chuàng)業(yè)者對(duì)教育與培訓(xùn)環(huán)境還是比較認(rèn)同的，僅有13.7%的人對(duì)此項(xiàng)環(huán)境表示不認(rèn)同。說(shuō)明湖北在社會(huì)培訓(xùn)和高校創(chuàng)業(yè)教育等方面做得還比較好，有良好的教育培訓(xùn)資源支持創(chuàng)業(yè)者，這與湖北的高教大省的地位匹配，但還有改進(jìn)的空間。

(五)研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移環(huán)境

此項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容包括：新技術(shù)、專利和其他知識(shí)迅速?gòu)母咝?、研究機(jī)構(gòu)向新成立的和成長(zhǎng)型公司轉(zhuǎn)移；新成立的和成長(zhǎng)型公司擁有與大型和成熟公司同樣的機(jī)會(huì)接觸新技術(shù)、新研究；政府提供給新成立的和成長(zhǎng)型公司足夠的資助用于獲得新技術(shù)。結(jié)果顯示：這三項(xiàng)的得分分別為3.278,3.113和3.096。說(shuō)明在新技術(shù)的研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移環(huán)境方面還有待提高。2013年，湖北省人民政府出臺(tái)了《促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》(科技十條)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從調(diào)查來(lái)看，實(shí)施效果略顯不足。

(六)商業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

商業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者的軟環(huán)境和硬環(huán)境，其質(zhì)量高低直接影響著初創(chuàng)企業(yè)的生存、發(fā)展和成熟。調(diào)查結(jié)果顯示，有足夠的分銷商、供應(yīng)商和咨詢機(jī)構(gòu)為新成立的公司提供幫助得分為3.232；新成立的和成長(zhǎng)型公司容易得到專業(yè)的法律、會(huì)計(jì)、銀行服務(wù)得分為3.112；有良好的基礎(chǔ)設(shè)施(道路、公用設(shè)施、通訊等)環(huán)境得分為3.684；新成立和成長(zhǎng)型公司可以負(fù)擔(dān)得起水、電、氣等基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用得分為3.712。這表明，湖北在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備，商業(yè)服務(wù)環(huán)境有待完善。

(七)進(jìn)入壁壘環(huán)境

市場(chǎng)開放程度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)融合程度的重要標(biāo)志，市場(chǎng)壁壘的高低決定了創(chuàng)業(yè)者的進(jìn)入難易。調(diào)查包括：新成立的和成長(zhǎng)型公司能夠很容易地進(jìn)入新市場(chǎng)；成熟公司沒(méi)有設(shè)置不公平的市場(chǎng)壁壘妨礙新成立的公司進(jìn)入。這兩項(xiàng)的得分分別為3.043和3.254，均不太高，說(shuō)明新創(chuàng)企業(yè)有一定的進(jìn)入壁壘，相關(guān)部門還需要在新創(chuàng)企業(yè)的市場(chǎng)引導(dǎo)及降低進(jìn)入壁壘方面多做工作。

(八)文化和社會(huì)規(guī)范環(huán)境

此項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容包括：所在地區(qū)文化鼓勵(lì)創(chuàng)造和創(chuàng)新；經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)很多創(chuàng)辦新公司的好機(jī)會(huì)；可以很容易地獲得評(píng)估某一商業(yè)領(lǐng)域所需要的信息。這三項(xiàng)得分分別為3.751、3.456、3.235。這一結(jié)果表明，湖北有良好的創(chuàng)業(yè)文化和氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍較好。

通過(guò)以上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在湖北省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的八個(gè)維度中，得分在前三位分別是教育與培訓(xùn)環(huán)境、文化和社會(huì)規(guī)范環(huán)境、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，排在最末位的是進(jìn)入壁壘。具體情況如圖1所示。

圖1 創(chuàng)業(yè)環(huán)境得分排序

《全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)2015年度中國(guó)報(bào)告》指出，中國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，基礎(chǔ)設(shè)施上是評(píng)價(jià)最好，和金融支持、政府政策相比上年有所提高，教育培訓(xùn)和研究開發(fā)轉(zhuǎn)移方面仍然是薄弱方面。但總體上看，中國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境在改善。湖北的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)與其相比既有一致性，又有所不同(見(jiàn)表1)。

表1 創(chuàng)業(yè)環(huán)境各維度平均分

四、當(dāng)前影響青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)政府政策和項(xiàng)目支持方面

湖北省各級(jí)黨政部門越來(lái)越重視青年創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)揮了越來(lái)越大的積極作用，但在有效扶持青年創(chuàng)業(yè)方面還存在如下問(wèn)題：一是職能部門支持青年創(chuàng)業(yè)的政策工具存在重復(fù)交叉。涉及青年創(chuàng)業(yè)最多的主要是團(tuán)省委、人社廳、科技廳、教育廳、經(jīng)信委等相關(guān)單位，但是各部門的創(chuàng)業(yè)工作融合度不夠，主要體現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所提供和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)等方面。比如創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地方面，團(tuán)省委建立青年企業(yè)孵化器、青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園等多層級(jí)青年孵化體系。省人社廳、省教育廳分別開展“湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”和“湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”認(rèn)定和建設(shè)工作，沒(méi)有形成集約效應(yīng)。另外，在省級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師選配上也出現(xiàn)了交叉，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源共享。二是政策工具偏重于初創(chuàng)階段，而對(duì)創(chuàng)業(yè)后的服務(wù)不夠。例如孵化器，一般的政策是為初創(chuàng)型企業(yè)提供2至3年的孵化期，孵化期間能較便利地獲得關(guān)注和扶持，但孵化期滿退駐孵化器后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展就較難獲得進(jìn)一步的關(guān)注和扶持。如湖北大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，由于每年獲得扶持的項(xiàng)目數(shù)量很大，在獲得資金扶持后，難以形成完善的后期跟蹤服務(wù)評(píng)估機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)者需要的創(chuàng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、市場(chǎng)資源拓展等方面的幫扶不夠。三是創(chuàng)業(yè)政策的信息傳遞渠道不足，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者扶持信息的不對(duì)稱。政府政策和項(xiàng)目支持多集中在官方網(wǎng)站公布、行政公文傳遞、媒體摘要發(fā)布等，信息輸送方式傳統(tǒng)單一，創(chuàng)業(yè)者不能及時(shí)全面有效了解信息。

(二)金融支持方面

這幾年，政府部門加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，如省人社廳牽頭的湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃以及小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼、減免行政事業(yè)性收費(fèi)；省教育廳的湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金種子計(jì)劃；省科技廳的湖北省“科技促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)；團(tuán)省委的艷陽(yáng)天青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、大學(xué)生村官 “揚(yáng)帆計(jì)劃”、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“田園小康”項(xiàng)目等都提供了實(shí)實(shí)在在的資金扶持，其中，僅湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃就連續(xù)四年進(jìn)行幫扶，共拿出7000萬(wàn)，其它合計(jì)累計(jì)近1個(gè)億的資金。但從《全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)2015年度中國(guó)報(bào)告》和此次調(diào)查來(lái)看，除開政府支持，更多的資金來(lái)源于家庭或朋友支持或個(gè)人積蓄，青年創(chuàng)業(yè)者很難從銀行和金融機(jī)構(gòu)獲得資金，不僅附加條件多，手續(xù)程序復(fù)雜，而且貸款額度小，周轉(zhuǎn)時(shí)間短，這也是一直以來(lái)困擾和制約青年創(chuàng)業(yè)的首要問(wèn)題。

(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及培訓(xùn)方面

調(diào)查結(jié)果顯示，在影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的因素中，湖北的教育與培訓(xùn)得分最高，這與近幾年湖北各級(jí)政府越來(lái)越重視創(chuàng)業(yè)有關(guān)，各部門積極采取措施，如省教育廳規(guī)定各高校面向全體學(xué)生開設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”必修課，納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分管理；開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目和開展創(chuàng)業(yè)沙龍等。團(tuán)省委舉辦湖北青年創(chuàng)業(yè)大講堂、湖北青年創(chuàng)業(yè)先鋒訓(xùn)練營(yíng)、KAB教育等。但在訪談中也發(fā)現(xiàn)，教育師資短缺、課程內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)渠道有限，且資源多集中在武漢，這與眾多渴望獲得教育培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)需求相比，現(xiàn)在資源還是難以滿足。

(四)孵化設(shè)施及功能方面

從1987年我國(guó)第一家科技企業(yè)孵化器在湖北武漢成立以來(lái)，在各級(jí)政府的合力支持下，目前，全省各級(jí)各類孵化器累計(jì)超過(guò)300家，國(guó)家級(jí)孵化器就有29家，總孵化面積突破1000萬(wàn)平方米，均位居中部第一。孵化器通過(guò)為入孵企業(yè)提供物理空間、硬件支持，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才引進(jìn)、金融投資、市場(chǎng)開拓等一系列服務(wù)，降低了創(chuàng)業(yè)成本，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。但同時(shí)也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，很多孵化器的場(chǎng)地選址偏遠(yuǎn)，交通不便，生活、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作和生活方面不是很便利，導(dǎo)致很多優(yōu)惠的辦公場(chǎng)地被閑置，造成資源浪費(fèi)。另外由于政府鼓勵(lì)孵化器建設(shè)，給予了新建、評(píng)級(jí)、房租、平臺(tái)、人才補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致孵化器數(shù)量的快速增長(zhǎng)，甚至有開發(fā)商將閑置商業(yè)樓盤轉(zhuǎn)做孵化器，而這些新增的孵化器并沒(méi)有真正帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的顯著提高，導(dǎo)致目前出現(xiàn)孵化器供大于求的情況。

五、優(yōu)化湖北青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議

(一)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)技能

創(chuàng)業(yè)意識(shí)與能力、創(chuàng)新精神與動(dòng)力、創(chuàng)造潛能與活力極大地影響著青年的創(chuàng)業(yè)率和成功率，而這三個(gè)方面的培育和挖掘則需要通過(guò)不斷的教育和培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。教育更多的體現(xiàn)在在校學(xué)習(xí)，培訓(xùn)則更多的側(cè)重于社會(huì)組織。2015年湖北省廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，要求各高校普遍開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，支持40所高校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，支持建設(shè)85個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育平臺(tái)。但在實(shí)踐中，這一政策落實(shí)得還不夠理想，特別是在高職院校。因此，今后要加大對(duì)高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的監(jiān)督考核，將這一政策落實(shí)到位，同時(shí)設(shè)計(jì)開發(fā)合適的課程教材，配備專兼結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教師，建立校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，真正做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念和意識(shí)，掌握最新的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能。在社會(huì)培訓(xùn)方面，需要整合各職能部門和資源，將有限分散的青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍集中起來(lái)發(fā)揮作用，同時(shí)采取補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)社會(huì)力量以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(如孵化器、創(chuàng)業(yè)園等)舉辦專業(yè)講座、專題報(bào)告、訓(xùn)練營(yíng)等各種形式的培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面，提升培訓(xùn)的有效性。

(二)拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)信心

一是著力解決銀行融資難問(wèn)題。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》,意見(jiàn)指出,要解決好企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本高問(wèn)題。雖然湖北省各大銀行都紛紛配合國(guó)家政策,出臺(tái)了不少針對(duì)創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)金融貸款的具體措施,但從實(shí)施效果來(lái)看,受益范圍卻十分有限,貸款難的問(wèn)題并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性解決。因此需要建立銀行、擔(dān)保、政府補(bǔ)貼三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索新型企業(yè)融資服務(wù)模式，積極發(fā)展地方小型金融機(jī)構(gòu),增加信貸資源，拓寬融資渠道，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)流程，使政策惠及廣大青年創(chuàng)業(yè)者。二是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。目前，湖北已有19支創(chuàng)投基金獲國(guó)家引導(dǎo)基金參股，支持金額8.5億元，居全國(guó)前列，中部第一。武漢、襄陽(yáng)、宜昌等13個(gè)地方政府先后設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，全省政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金總規(guī)模超過(guò)110億元。今后，需進(jìn)一步創(chuàng)新省級(jí)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的投入方式，積極采取跟進(jìn)投資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N直接或間接方式支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)天使基金和股權(quán)眾籌發(fā)展，促進(jìn)湖北金融機(jī)構(gòu)服務(wù)模式和機(jī)制創(chuàng)新，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，鼓勵(lì)支持青年想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)。

(三)完善政策支持體系，提高資源利用效率

一是加大資源整合力度。明確由一個(gè)部門牽頭打造聚集全省創(chuàng)業(yè)資源的平臺(tái)，從創(chuàng)業(yè)者迫切需求的創(chuàng)業(yè)信息、指導(dǎo)、培訓(xùn)、融資、場(chǎng)地支持等方面提供更實(shí)際有效的幫扶，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)鏈上、下游的資源對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的交流。二是制定支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)，保護(hù)創(chuàng)業(yè)的公共政策。人社部門可以探索推動(dòng)創(chuàng)業(yè)青年失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立，為其解決后顧之憂，提供人事檔案存放和職稱評(píng)定服務(wù)；公安部門解決創(chuàng)業(yè)青年的戶口和自由流動(dòng)的問(wèn)題；工商、稅務(wù)部門要在降低企業(yè)注冊(cè)資本、簡(jiǎn)化企業(yè)審批手續(xù)、稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)輿論導(dǎo)向、社會(huì)宣傳、價(jià)值觀念上鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，利用各種渠道來(lái)宣傳創(chuàng)業(yè)政策，讓更多的青年了解政策，把優(yōu)惠政策用實(shí)用好。借助各種媒介渠道宣傳創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮他們的示范帶頭作用，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。

(四)發(fā)揮創(chuàng)服機(jī)構(gòu)功能，降低創(chuàng)業(yè)交易成本

創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供信息交流、技術(shù)決策、資源配置等服務(wù)，對(duì)政府、產(chǎn)業(yè)集群中的各類創(chuàng)業(yè)主體與市場(chǎng)之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)揮著關(guān)鍵性的促進(jìn)作用，對(duì)降低創(chuàng)業(yè)成本、化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高創(chuàng)業(yè)效率等具有重要意義。而就當(dāng)前創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系而言，數(shù)量雖然較多，但規(guī)模普遍較小，服務(wù)質(zhì)量也較低，服務(wù)內(nèi)容較單一；機(jī)構(gòu)之間合作少，并未形成良好的協(xié)作關(guān)系。因此，應(yīng)該加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的公共平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，切實(shí)提高從業(yè)人員的素質(zhì)，建立準(zhǔn)入制度提高服務(wù)水準(zhǔn)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使其能更好服務(wù)于區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

[1]陸嵐，秦劍.基于全球創(chuàng)業(yè)觀察項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)研究分析與展望[J].管理現(xiàn)代化，2015，(6)：37-39.

[2]周小舟.國(guó)外社會(huì)組織促進(jìn)青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示[J].中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)，2016，(2)：116-121.

[3]王義明.國(guó)家治理視角下的青年創(chuàng)業(yè)分析[J].青年探索，2015，(5)：5-10.

2016-04-20

李 峰(1974-)，男，湖北武漢人，武漢交通職業(yè)學(xué)院紀(jì)委書記，主要從事創(chuàng)業(yè)教育和高校教育管理研究。

10.3969/j.issn.1672-9846.2016.02.001

C913.5；D669.2

A

1672-9846(2016)02-0001-05