荀康偉

社團(tuán)參與下多元主體合作：福利多元主義框架的本土修訂——基于中國(guó)江蘇省P高校慈善籌募活動(dòng)的實(shí)證研究

荀康偉

基于半年的田野調(diào)查，文獻(xiàn)查閱和個(gè)案訪談，本文搜集了P高校2002年到2009年8年來(lái)大學(xué)生慈善籌募活動(dòng)的資料，分析了組織慈善籌募活動(dòng)這一事件由行政主導(dǎo)到社團(tuán)參與下多元主體合作的動(dòng)態(tài)變遷過(guò)程。進(jìn)而本文認(rèn)為在中國(guó)高校中，本土化的福利多元主義路徑需要依靠由校機(jī)關(guān)、學(xué)生社團(tuán)、市場(chǎng)和民間組織四方不同類型的資源置換和協(xié)同合作來(lái)完成，社會(huì)工作需要在協(xié)調(diào)四方資源和促進(jìn)四方合作以及青年能力培養(yǎng)方面發(fā)揮重要作用。

慈善籌募活動(dòng) 福利多元主義 社團(tuán)參與 多元主體合作

荀康偉，香港大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)行政學(xué)系哲學(xué)碩士生，香港注冊(cè)社工（香港 999077）。

一、相關(guān)概念及背景介紹

志愿服務(wù)是指有正式部門安排的無(wú)償?shù)姆?wù)組織或是有特別需要人士的活動(dòng)（Law，M.F.B，2008）。在日常生活中，我們經(jīng)?？梢栽趫?bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體中看到許多關(guān)于大學(xué)生參與志愿服務(wù)的報(bào)道。比如，某高校的志愿者在節(jié)假日看望孤寡老人，組織慈善義賣捐贈(zèng)福利院，在暑假組織大學(xué)生參加西部農(nóng)村的支教等活動(dòng)。這些志愿服務(wù)是一種親社會(huì)行為（prosocial behavior），在做志愿服務(wù)關(guān)心他人需要的同時(shí)，使自己的生命更加有意義，同時(shí)也提高了自己的生活質(zhì)量，使生活變得充實(shí)（Keyes，C.L.M.，Ryff，C.D，1999；Law，B.M.F.，&Shek，D.T.L，2009）。在五花八門的大學(xué)生志愿服務(wù)中，組織和參與慈善籌募活動(dòng)是志愿服務(wù)中的一個(gè)重要類別。這些慈善籌募活動(dòng)主要是由大學(xué)生自己設(shè)計(jì)、籌劃、組織、實(shí)行，所募集到的資金和物資通常用來(lái)幫助有困難的同學(xué)和社會(huì)上的弱勢(shì)群體。大學(xué)生慈善籌募活動(dòng)的組織通常是非正式的，一般沒(méi)有明確的規(guī)章制度，可以是定期的，也可以是不定期的，每次籌募活動(dòng)的主題也可以是不固定的，募集資金的幫助對(duì)象可以是校內(nèi)患有重病的學(xué)生，也可以是自然災(zāi)害中的災(zāi)民。在正式的社會(huì)保障制度外，這種非正式的慈善籌募活動(dòng)承擔(dān)了社會(huì)救助、醫(yī)療保障、農(nóng)村義務(wù)教育、災(zāi)害救助、環(huán)境保護(hù)、殘疾人保障等多元的福利功能，在經(jīng)濟(jì)福利體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用。

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)步和GDP的快速增長(zhǎng)在全球范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，體制的改革在另一方面也帶來(lái)了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。過(guò)去由單位承擔(dān)個(gè)人生活福利、住房福利、醫(yī)療福利、衛(wèi)生、幼兒教育、交通福利的局面被打破（張敏杰，2009；劉暢，2009），“單位人”變成了“社區(qū)人”。然而不完善的社會(huì)保障體制卻無(wú)法填補(bǔ)由于單位缺失造成社會(huì)福利需求無(wú)法滿足的空白，這就帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。值得慶幸的是，雖然正式的組織結(jié)構(gòu)被打破，但是很多時(shí)候非正式的關(guān)系依然存在，比如說(shuō)學(xué)校里面有同學(xué)患了絕癥，或者發(fā)生意外的時(shí)候，同學(xué)和老師們依然可以自發(fā)地組織慈善募集，幫助遇到風(fēng)險(xiǎn)的同學(xué)。這些基于非正式關(guān)系組織起來(lái)的慈善籌募活動(dòng)成為填補(bǔ)社會(huì)保障缺失的一種重要途徑。在市場(chǎng)改革的浪潮下，作為單位的高校既不可能置改革的浪潮于不顧，也不可能忽視學(xué)校成員的利益呼聲，他需要面對(duì)來(lái)自國(guó)家、內(nèi)部成員以及市場(chǎng)三者合力的影響（王晉，2009）。根據(jù)吳康寧（1998：183）的分析框架，高校轉(zhuǎn)型屬于一種體制混變類型，處在混變之中的體制既非完全的新體制，也非完全的舊體制，它是一個(gè)“大雜燴”，其不同部分之間相互矛盾乃至相互沖突的現(xiàn)象比較普遍。即使在改革開(kāi)放三十多年后的今天，許多高校仍然不同程度地保留了許多單位的特征。這一項(xiàng)關(guān)于大學(xué)生組織慈善籌募活動(dòng)的研究正是在這樣的歷史和社會(huì)背景下進(jìn)行的。

二、文獻(xiàn)回顧及研究問(wèn)題的提出

黨的十六屆六中全會(huì)指出，要“發(fā)展慈善事業(yè)，建立健全慈善組織”①《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，新華社，2006?10?18(1).。在當(dāng)代社會(huì)中，大學(xué)生是接受過(guò)高等教育的群體，是未來(lái)社會(huì)的中堅(jiān)力量，因此關(guān)于大學(xué)生參與慈善募集以及捐贈(zèng)的研究對(duì)于我國(guó)未來(lái)慈善事業(yè)的發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的價(jià)值和意義。然而，在文獻(xiàn)的回顧中，筆者發(fā)現(xiàn)許多慈善捐贈(zèng)研究的對(duì)象主要集中于企業(yè)層面，這些研究從會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)的視角出發(fā)研究慈善捐贈(zèng)的經(jīng)濟(jì)效益、核算機(jī)制和社會(huì)效益（葛建，2009；劉倩，2006；譚光勇，2010；項(xiàng)嘉旎、程博，2012；高勇強(qiáng)、陳亞靜、張?jiān)凭?012）。還有一些是研究個(gè)人慈善捐贈(zèng)的，研究對(duì)象為一般僑胞和企業(yè)家，也可能是普通人，捐贈(zèng)的對(duì)象通常是教育機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)（陳世柏，2011；趙海林，2010；張小綠，2012）。關(guān)于大學(xué)生捐贈(zèng)的研究并不多，其中實(shí)證研究更少，僅有的一些研究主要關(guān)注的是大學(xué)生慈善捐贈(zèng)行為、捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)、捐贈(zèng)的方式、捐贈(zèng)的意愿和態(tài)度、捐贈(zèng)信息來(lái)源以及影響這些變量的人口學(xué)因素，然后提出一系列提升和激勵(lì)大學(xué)生參與慈善捐贈(zèng)的建議（李洋、涂濤、王道陽(yáng)，2011；魏新惠，2012；陳鴻雁、魏艷，2012；郭邦、劉萍，2012；吳顯華、歐陽(yáng)鳳蓮，2012；倪詩(shī)蓓、石慶齡、胥心愿，2012；鄧瑋，2008）。這些研究共同的局限主要體現(xiàn)在它們把慈善捐贈(zèng)僅僅理解為大學(xué)生個(gè)人捐贈(zèng)行為，而忽視了慈善籌募組織活動(dòng)對(duì)于大學(xué)生慈善捐贈(zèng)的影響。盡管在倪詩(shī)蓓、石慶齡、胥心愿所做的調(diào)查中有提及大學(xué)生慈善捐贈(zèng)的主動(dòng)性不強(qiáng)是由于大學(xué)生和慈善組織兩方面的因素，但值得遺憾的是國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有任何文獻(xiàn)專門從大學(xué)生組織慈善籌募活動(dòng)的角度探討慈善捐贈(zèng)問(wèn)題。另外一個(gè)不足是基于研究方法的，大多數(shù)研究采用定量的方法去研究大學(xué)生慈善捐贈(zèng)行為，這樣的方法無(wú)法把握大學(xué)生慈善捐贈(zèng)在歷史和社會(huì)環(huán)境變遷的情景下動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程?；谝陨喜蛔悖狙芯克岢龅难芯繂?wèn)題是：（1）大學(xué)生慈善籌募活動(dòng)是如何組織的？（2）學(xué)生慈善籌募活動(dòng)的組織模式是如何變化的，其背后的歷史、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素是什么？

大學(xué)生通過(guò)參與和組織慈善籌募活動(dòng)，建立了正面的自我認(rèn)同，促進(jìn)了身心健康，同時(shí)作為國(guó)家和市場(chǎng)社會(huì)福利職能外的補(bǔ)充，大學(xué)生慈善募集活動(dòng)是輸送社會(huì)福利給有需要人士的重要渠道，在解決社會(huì)問(wèn)題，提供社會(huì)保障以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面具有重要意義。

三、理論框架及研究方法

（一）理論框架

大學(xué)生慈善籌募活動(dòng)是籌集和輸送福利給有需要人士的重要渠道，是一種非正式的多元資源組合籌集和輸送福利的社會(huì)活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展并不只是由大學(xué)生組織，而是學(xué)校行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、媒體和社會(huì)組織都扮演著一定的角色，要分析這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，福利多元主義（Welfare Pluralism）是一個(gè)很合適的理論框架。其實(shí)，對(duì)于很多國(guó)內(nèi)學(xué)者來(lái)說(shuō)，福利多元主義（Welfare Pluralism）是一個(gè)比較新的理論，這個(gè)理論是在上世紀(jì)90年代末和新世紀(jì)初由西方社會(huì)引進(jìn)的。二戰(zhàn)以后，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，當(dāng)時(shí)凱恩斯主義幾乎在世界上起到了統(tǒng)治性的地位，各國(guó)政府紛紛擴(kuò)充社會(huì)福利，健全社會(huì)保障體制，提升社會(huì)保險(xiǎn)水平，改善公民權(quán)利和提升就業(yè)機(jī)會(huì)，形成了福利國(guó)家。然而隨著20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)的出現(xiàn)，福利國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重停滯，而另一方面社會(huì)老齡化、全球化帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題導(dǎo)致社會(huì)對(duì)于福利的需求增加，許多政府的稅收和開(kāi)支入不敷出，無(wú)法滿足公眾的社會(huì)福利需求，出現(xiàn)“政府失靈”以及“市場(chǎng)失靈”（Weisbrod，B.A，1975）。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，福利國(guó)家紛紛削減社會(huì)福利開(kāi)支，將社會(huì)保障的職能下放到其他主體中去，這樣就形成了多元責(zé)任主體的保障體系，福利多元主義就是在這樣的背景下提出來(lái)的（彭華民，2006）。Rose（1986）認(rèn)為社會(huì)福利應(yīng)該來(lái)源于三個(gè)部門：家庭、市場(chǎng)和國(guó)家，三方福利的多元組合就形成了社會(huì)福利的整體。Rose的觀點(diǎn)被Evers進(jìn)一步發(fā)展，Evers（1988）認(rèn)為家庭、市場(chǎng)、國(guó)家共同組成的社會(huì)福利整體稱為“福利三角”，并系統(tǒng)論述了三個(gè)福利提供主體的互動(dòng)關(guān)系和保障功能。然而，在這個(gè)框架中，民間社會(huì)的福利功能并沒(méi)有被提及，為此，Evers（1996）修正了自己之前提出的三分法框架，將三分法框架發(fā)展為四分法框架，即福利的來(lái)源由四個(gè)：市場(chǎng)、國(guó)家、小區(qū)與民間社會(huì)，肯定了民間社會(huì)在協(xié)調(diào)私人和局部利益以及公共利益方面發(fā)揮的紐帶作用。Johnson和Gilbert也主張用四分法分析，Johson（1987，1999）在國(guó)家、市場(chǎng)、家庭的基礎(chǔ)上加上了志愿組織，而Gilbert（1998，2000）則把福利多元主義的結(jié)構(gòu)更加細(xì)化，分為政府、志愿組織、非正式組織、商業(yè)組織四個(gè)部門。

作為一個(gè)從西方引入的理論框架，福利多元主義本身是基于西方政治經(jīng)濟(jì)體制和文化發(fā)展起來(lái)的，而中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制和文化與西方差別很大，在分析中國(guó)問(wèn)題的時(shí)候，需要更多實(shí)證研究把這個(gè)框架“本土化”，值得遺憾的是，國(guó)內(nèi)的文獻(xiàn)中對(duì)于應(yīng)用福利多元主義理論的實(shí)證研究并不多。西方的資本主義運(yùn)作的最終動(dòng)力是靠亞當(dāng)斯密所說(shuō)的隱形之手，即個(gè)人私欲。然而一個(gè)沒(méi)有約束的市場(chǎng)也會(huì)把資本主義推向滅亡，所以政府與民間社會(huì)在提供社會(huì)福利方面起到重要的推動(dòng)作用。另一方面，隨著西方人權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起，政府已經(jīng)逐漸開(kāi)放公共領(lǐng)域，已經(jīng)形成了一個(gè)比較成熟的民間社會(huì)。然而，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在改革開(kāi)放后引入的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)主義把個(gè)人從強(qiáng)調(diào)集體，抑制個(gè)人發(fā)展的集體主義中解放出來(lái)，帶動(dòng)了個(gè)人主義在中國(guó)的出現(xiàn)（殷妙仲，2011）。然而，脫胎于集體主義的個(gè)人主義并沒(méi)有完全打破集體主義的格局，而是出現(xiàn)了一種混合型的結(jié)構(gòu)。如果用“體—用”論來(lái)分析，中國(guó)的社會(huì)主義是體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是用，那么中國(guó)的個(gè)人主義是脫胎于集體主義之上的。而另一方面，雖然政府在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，逐漸放開(kāi)對(duì)于公共領(lǐng)域的介入，然后民間社會(huì)的力量依然薄弱，所具有的社會(huì)福利功能也比較弱。另一個(gè)缺陷來(lái)源于理論本身停留在宏觀的靜態(tài)結(jié)構(gòu)層面，更多關(guān)注福利提供主體的多元性，比較少探討不同主體之間的關(guān)系以及福利輸送的途徑和過(guò)程，與人們的日常生活脫節(jié)。在中國(guó)這樣一個(gè)多元復(fù)雜的情境中，農(nóng)民和城市居民，本地人和流動(dòng)人口之間本身存在著很多差異性，他們得到社會(huì)福利的來(lái)源和方式亦不同。因此，在中國(guó)情境下的福利多元主義，需要慢慢細(xì)化以及根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況做進(jìn)一步的修訂，形成一個(gè)本土的分析框架。

（二）研究方法

一般而言，研究方法的選擇是由研究問(wèn)題所決定的。大學(xué)生慈善籌募活動(dòng)的組織過(guò)程、功能、環(huán)境因素是本研究的重要課題。在這樣一個(gè)探索性的研究課題里，質(zhì)性研究方法顯然比量性的方法更加具有優(yōu)勢(shì)。在田野調(diào)查中，研究者具有學(xué)生干部的身份使其更容易融入到學(xué)校的社區(qū)，更容易與研究對(duì)象建立關(guān)系，更方便地搜集到一手的數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)搜集的具體策略上面，本研究并沒(méi)有采用個(gè)案研究的方法去研究一個(gè)慈善籌募活動(dòng)，而是運(yùn)用文獻(xiàn)分析與訪談的方法描述在P高校發(fā)生的一個(gè)個(gè)不斷重復(fù)的慈善籌募活動(dòng)，在此基礎(chǔ)之上整理一些脈絡(luò)。這個(gè)研究的數(shù)據(jù)搜集工作都是在P高校完成的，P高校是一所省屬重點(diǎn)高校，地處江蘇省，高校綜合實(shí)力排名居全國(guó)前100位。P高校在校本部設(shè)有校團(tuán)委，負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)和校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的工作。此外，在二級(jí)學(xué)院中，也都設(shè)有院團(tuán)委，院學(xué)生會(huì)和院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等組織。由于得到學(xué)生社團(tuán)、學(xué)院團(tuán)委、圖書(shū)館和校報(bào)編輯部的支持，研究者的很多訪談和文獻(xiàn)搜集的工作得以順利完成。由于在當(dāng)時(shí)的條件下，學(xué)校對(duì)所有志愿性社團(tuán)還沒(méi)有統(tǒng)一的管理，歷年活動(dòng)資料沒(méi)有完整的保管下來(lái)。對(duì)于一些重大的歷史事件和活動(dòng)，校報(bào)一般都有報(bào)道，這為搜集慈善籌募活動(dòng)的資料打開(kāi)了一個(gè)窗口。校報(bào)編輯部作為校黨委宣傳部下屬的部門，其報(bào)道雖然部分受到公眾注意力的影響，但是也是受到黨委管理的，所以根據(jù)校報(bào)所搜集的資料具有一定的局限性和片面性。然而富有戲劇性的是，恰恰又因?yàn)槿绱?，校?bào)的報(bào)道又是在復(fù)雜關(guān)系下各種力量角力的體現(xiàn)，這賦予了校報(bào)報(bào)道作為研究數(shù)據(jù)的價(jià)值。在數(shù)據(jù)分析的方面，研究者運(yùn)用了內(nèi)容分析（content analysis）的方法，運(yùn)用量性的描述統(tǒng)計(jì)來(lái)分析報(bào)紙中搜集到的質(zhì)性數(shù)據(jù)。為了能追蹤到慈善籌募活動(dòng)在P高校的歷史發(fā)展，研究者查閱了從2002年到2009年P(guān)高校發(fā)行的每一期校報(bào)中關(guān)于慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的報(bào)道，用Excel軟件統(tǒng)計(jì)分析了報(bào)道的頻率、版面以及具體內(nèi)容，并將這些數(shù)據(jù)整理成為一張表格進(jìn)行分析。除此之外，本研究將注意力聚焦于慈善籌募活動(dòng)這一事件的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。這種方法試圖擺脫傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析和制度分析的方法，將所要研究的對(duì)象由靜態(tài)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向由若干事件所構(gòu)成的動(dòng)態(tài)過(guò)程，并將過(guò)程看作是一種獨(dú)立的解釋變項(xiàng)或解釋源泉，從人們的社會(huì)行動(dòng)所形成的事件的過(guò)程中去把握現(xiàn)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)過(guò)程，因?yàn)橹挥性谟惺虑榘l(fā)生的時(shí)候，真正的社會(huì)關(guān)系才能呈現(xiàn)（謝立中，2007）。孫立平（2000；2001）的關(guān)注、描述、分析事件與過(guò)程的方法重心在強(qiáng)調(diào)單一事件本身的內(nèi)部發(fā)展過(guò)程。為了避免這種取向可能忽略同一類型的多個(gè)事件的聯(lián)系，筆者更加關(guān)注同一類的一系列事件，以捕捉其中的發(fā)展趨勢(shì)和微妙變化。在本研究課題上，筆者就是要尋找這一系列的，從過(guò)去到現(xiàn)在一直都在舉辦的大學(xué)生慈善籌募活動(dòng)中的內(nèi)部變化邏輯。為了能夠更好地捕捉到這一邏輯，研究者在內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上加入了訪談法，就慈善籌募活動(dòng)的議題訪問(wèn)了組織慈善籌募活動(dòng)的社團(tuán)負(fù)責(zé)人和校機(jī)關(guān)老師。這些質(zhì)性數(shù)據(jù)對(duì)于把握慈善捐贈(zèng)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程具有重要意義。本論文的數(shù)據(jù)搜集是研究者在2010年本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)期完成的，而理論框架的選取，數(shù)據(jù)的分析和論文的寫(xiě)作是在2013年研究者在香港完成碩士學(xué)位并且工作滿一年后開(kāi)始的，因此很多分析是研究者對(duì)當(dāng)年經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的重新思考下完成的?？紤]到研究倫理中的保密性原則，本文中的所有人名、社團(tuán)名、活動(dòng)名全部用了假名。

四、研究發(fā)現(xiàn)

（一）慈善籌募活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力

一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)服務(wù)與慈善公益活動(dòng)的發(fā)展與社會(huì)問(wèn)題的嚴(yán)重程度有著不可分割的聯(lián)系，比如香港在經(jīng)歷過(guò)20世紀(jì)60年代的社會(huì)暴動(dòng)之后，才大規(guī)模地發(fā)展社會(huì)服務(wù)和社會(huì)工作?；鶎拥纳鐣?huì)服務(wù)提供者往往扮演著“軟警察”的角色，在解決社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維持社會(huì)秩序方面發(fā)揮著巨大的作用。作為一種慈善公益活動(dòng)，大學(xué)生組織慈善籌募活動(dòng)背后也反映了一些社會(huì)問(wèn)題，比如貧困、不健全的社會(huì)保障制度、弱勢(shì)群體社會(huì)資本的匱乏以及對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力不足等。在眾多社會(huì)學(xué)家看來(lái)，社會(huì)問(wèn)題的構(gòu)成不僅要有客觀的社會(huì)事實(shí)存在，而且相關(guān)的主體要對(duì)這個(gè)事實(shí)有主觀的意識(shí)。如果一個(gè)社會(huì)事實(shí)確實(shí)存在，但人們并沒(méi)有在主觀上認(rèn)為它是一個(gè)問(wèn)題，并希望采取相互一致的行動(dòng)去解決這一問(wèn)題，它就不是一個(gè)確定的社會(huì)問(wèn)題（Cuber，1964）。這說(shuō)明，已經(jīng)構(gòu)成社會(huì)問(wèn)題之基礎(chǔ)的客觀事實(shí)只有隨著公眾及其輿論對(duì)它的覺(jué)察以及態(tài)度傾向，才會(huì)成為社會(huì)問(wèn)題，換言之，某一社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生盡管有其客觀的事實(shí)基礎(chǔ)，但它的浮現(xiàn)則是一個(gè)主觀的建構(gòu)過(guò)程（閆志剛，2006）。只有當(dāng)一部分人發(fā)覺(jué)到這樣一群處在這些困境中的弱勢(shì)群體的存在，并意識(shí)到這是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題后，才會(huì)行動(dòng)起來(lái)援助他們。正如筆者在做文獻(xiàn)研究中收集的資料那樣：

“在一次暑期實(shí)踐中，五姐妹來(lái)到某新村，遇見(jiàn)了4名不足10歲的貧困學(xué)童。他們的不幸深深震撼了這些來(lái)自城市的姑娘們的心，回校后，七姐妹總覺(jué)得應(yīng)該為那些孩子做點(diǎn)什么。商量的結(jié)果，她們要憑自己的勞動(dòng)幫助4名貧困的小弟弟、小妹妹上學(xué)，于是她們就利用課余時(shí)間搜集校內(nèi)破爛、籌募一些回收物品和捐款來(lái)幫助困難學(xué)童，一開(kāi)始周圍人對(duì)她們很不理解，但是她們的行為漸漸化解了誤解，給這些貧困家庭送去了溫暖和歡笑?！?/p>

——摘自報(bào)道1

“為了發(fā)揚(yáng)五姐妹的精神，陽(yáng)光學(xué)院與小康社區(qū)共建‘留守家園’愛(ài)心助學(xué)點(diǎn)，主要面向貧困兒童、留守兒童，為他們奉獻(xiàn)愛(ài)心，提供留守兒童的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和健康的生活的場(chǎng)所?！?/p>

——摘自報(bào)道2

“為了發(fā)揚(yáng)五姐妹愛(ài)心助學(xué)精神，陽(yáng)光學(xué)院正式成立‘五姐妹愛(ài)心助學(xué)社’，以‘愛(ài)心延續(xù)，心火相傳’為宗旨，凝聚眾人的愛(ài)心幫助有需要的孩子?！?/p>

——摘自報(bào)道3①報(bào)道1、報(bào)道2、報(bào)道3均摘自P高校校報(bào)，由于保密的需要校報(bào)名選擇不公布。

慈善籌募本身就是一個(gè)解決貧困學(xué)童問(wèn)題的行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是行動(dòng)的必要條件也是首要條件，如果沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的存在就不會(huì)有后面的行動(dòng)，也不會(huì)有慈善公益性社團(tuán)的成立以及之后推行的各種志愿活動(dòng)。五姐妹發(fā)現(xiàn)了貧困學(xué)童的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)她們產(chǎn)生震動(dòng)，于是開(kāi)始關(guān)注起這個(gè)問(wèn)題來(lái)。其中，一部分個(gè)體以主動(dòng)行動(dòng)來(lái)解決問(wèn)題也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥羞@樣，問(wèn)題才會(huì)被更多的人所關(guān)注，慈善的精神才會(huì)影響更多的人，使更多的人加入到慈善的隊(duì)伍中。一個(gè)慈善公益性活動(dòng)，需要有一群人行動(dòng)起來(lái)關(guān)注同一個(gè)問(wèn)題，這之中可能會(huì)有媒體的介入和報(bào)道。只有當(dāng)更多的人，來(lái)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題并且行動(dòng)起來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，慈善公益性的社團(tuán)才會(huì)產(chǎn)生，才會(huì)有后續(xù)的更加深入的志愿性服務(wù)。材料中，大學(xué)生們?cè)谑钇趯?shí)踐中意識(shí)到的社會(huì)問(wèn)題是貧困，當(dāng)意識(shí)到有貧困學(xué)童這一類弱勢(shì)群體后，大學(xué)生們才付諸實(shí)際的行動(dòng)籌募一些經(jīng)費(fèi)以幫助貧困學(xué)童。這樣的新聞被刊登在P高校的校報(bào)上在全校范圍內(nèi)廣泛傳播也說(shuō)明了校行政、黨委對(duì)于這樣的行為的一種默許和肯定。

（二）從“行政主導(dǎo)”到“社團(tuán)參與”：慈善籌募活動(dòng)的變遷

如下的表格展示了自2002年到2009年8年以來(lái)P高校校報(bào)中關(guān)于慈善籌募和捐贈(zèng)的報(bào)道?？偟膩?lái)說(shuō)，八年來(lái)，P高校校報(bào)中關(guān)于大學(xué)生慈善捐贈(zèng)行為的報(bào)道在數(shù)量方面呈現(xiàn)出一定的上升趨勢(shì)。當(dāng)然，在特殊的時(shí)期（例如2003年非典、2008年汶川大地震），由于媒體關(guān)注的焦點(diǎn)相對(duì)集中，所以關(guān)于慈善捐贈(zèng)報(bào)道也特別多。不過(guò)，媒體對(duì)于校園慈善捐贈(zèng)行為的報(bào)道只是對(duì)校園慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的一種反應(yīng)。具體報(bào)道的頻率和數(shù)量，還會(huì)受到其他方面因素的影響，如其他重大事件轉(zhuǎn)移了媒體的注意力，媒體上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作思路的變化，報(bào)紙版面設(shè)計(jì)的變化等等。根據(jù)2002到2009年P(guān)高校慈善籌募活動(dòng)特點(diǎn)的變化，筆者以時(shí)間為順序?qū)高校的慈善籌募活動(dòng)分為“行政主導(dǎo)”和“社團(tuán)參與”兩個(gè)階段。在這兩個(gè)階段之間做一個(gè)很清晰的劃分很難，很多時(shí)候“行政主導(dǎo)”和“社團(tuán)參與”兩種模式都存在。如果一定要定一個(gè)劃分標(biāo)志，那選擇2006年可能比較合適。因?yàn)樽?006年后慈善籌募活動(dòng)的報(bào)道頻率，社團(tuán)參與慈善活動(dòng)所占比例明顯上升。

表12002 ～2009年P(guān)高校校報(bào)關(guān)于大學(xué)生慈善捐贈(zèng)活動(dòng)發(fā)起人的報(bào)道統(tǒng)計(jì)

表22002 ～2009年P(guān)高校校報(bào)關(guān)于大學(xué)生慈善捐贈(zèng)報(bào)道版面的統(tǒng)計(jì)

表32002 ～2009年P(guān)高校校報(bào)關(guān)于大學(xué)生慈善捐贈(zèng)對(duì)象的報(bào)道統(tǒng)計(jì)

在進(jìn)行初步的統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，2002年到2003年間，由校機(jī)關(guān)、黨委、黨支部牽頭舉辦慈善籌募活動(dòng)的比例分別為50%和72.7%。由班級(jí)或?qū)W生組織自發(fā)的捐贈(zèng)活動(dòng)所占比例低于20%。大多數(shù)的慈善捐贈(zèng)是在校機(jī)關(guān)的倡導(dǎo)下被動(dòng)完成的，大學(xué)生主動(dòng)發(fā)起慈善捐贈(zèng)活動(dòng)很少。此外，2002年報(bào)道的兩個(gè)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)幾乎都是針對(duì)學(xué)校內(nèi)部的，而到了2003年，捐贈(zèng)活動(dòng)的報(bào)道不僅一下子增加到11個(gè)，而且受到幫助的對(duì)象也從校內(nèi)擴(kuò)大到校外的弱勢(shì)群體。這很大程度上是因?yàn)榉堑涞挠绊?，其中的校外受助?duì)象很多是疫區(qū)的病人。另外一個(gè)導(dǎo)致2003年報(bào)道數(shù)量增加的原因是學(xué)校政策的變化，當(dāng)年11月，為了適應(yīng)大學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的需要，P高校成立了大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)，對(duì)社團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，支持大學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展。2004年之后，P高校校報(bào)關(guān)于慈善捐贈(zèng)報(bào)道的統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)了很多由班級(jí)、學(xué)生會(huì)等集體和組織發(fā)起和主辦的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。而且在這一階段也出現(xiàn)了具有慈善、公益、志愿性質(zhì)的大學(xué)生社團(tuán)舉辦慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的報(bào)道，慈善公益性社團(tuán)作為慈善捐贈(zèng)活動(dòng)發(fā)起的一支特殊的力量開(kāi)始嶄露頭角。與此同時(shí)，校機(jī)關(guān)、行政部門發(fā)起的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)比例開(kāi)始下降。另一方面，在經(jīng)歷過(guò)2003年SARS的高峰以后，慈善捐贈(zèng)的報(bào)道數(shù)量開(kāi)始回落，2004和2005年各有5次關(guān)于大學(xué)生慈善捐贈(zèng)的報(bào)道。在這些被報(bào)道的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)中，由校機(jī)關(guān)、黨委發(fā)起的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)比例下降到20%，由班級(jí)學(xué)生會(huì)和社團(tuán)舉辦慈善籌募活動(dòng)所占比例分別為40%和20%，2005年這兩個(gè)比率均為20%。2006年～2009年關(guān)于社團(tuán)舉辦慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的報(bào)道非常多，大學(xué)生社團(tuán)逐漸成為校園中組織慈善捐贈(zèng)的一股重要力量。其中，有一些大學(xué)生社團(tuán)開(kāi)始和社會(huì)上的一些民間慈善公益性組織合作在校園舉辦慈善籌募活動(dòng)，其中一些規(guī)模較大的慈善籌募活動(dòng)，被P高校校報(bào)連續(xù)報(bào)道，甚至引起了國(guó)家級(jí)、省地級(jí)媒體的關(guān)注。在表格3中我們可以觀察到，2006年關(guān)于慈善捐贈(zèng)的報(bào)道由5次猛增至16次，2007年更是達(dá)到了高峰，慈善捐贈(zèng)報(bào)道達(dá)到了21次，然后2008年和2009年，報(bào)道的數(shù)量開(kāi)始回落。在這4年中，由社團(tuán)舉辦的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)所占份額達(dá)超過(guò)了30%，其次是班級(jí)、學(xué)生會(huì)這類組織舉辦活動(dòng)也略有增長(zhǎng)。校機(jī)關(guān)和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)所占的比率穩(wěn)定在20%～25%，2008年，這個(gè)比率達(dá)到頂峰，38.5%，最后個(gè)人捐贈(zèng)所占比率在15%以下。在08年汶川大地震中，同樣出現(xiàn)了類似2003年的情況，即慈善捐贈(zèng)的報(bào)道出現(xiàn)在了第一版甚至是頭版頭條。此外，這4年中慈善捐贈(zèng)的對(duì)象也比2000年～2004年更廣，出現(xiàn)了如殘疾人、空巢老人等先前并不關(guān)注的弱勢(shì)群體。筆者訪談過(guò)P高校校報(bào)的主編，了解到在2006、2007年度，校報(bào)在第二版開(kāi)了一個(gè)版塊，專門報(bào)道每月新鮮事，這一欄中出現(xiàn)了許多瑣碎的小新聞，許多慈善捐贈(zèng)活動(dòng)就是在這一欄被報(bào)道的。2008年后，隨著校報(bào)編輯部的工作思路變化，這些瑣碎的新聞以網(wǎng)絡(luò)媒體的形式向廣大學(xué)生展現(xiàn)，在校報(bào)上取消了新鮮事的版塊。P高校的內(nèi)部網(wǎng)站上開(kāi)辟了學(xué)工平臺(tái)，各學(xué)院主管學(xué)生工作的老師都可以在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)布信息和學(xué)院新聞，這也使得校報(bào)對(duì)學(xué)校慈善捐贈(zèng)的報(bào)道減少了許多。

上述表格反映了P高校的慈善籌募由“行政主導(dǎo)”向“社團(tuán)參與”方向的轉(zhuǎn)變。前期的報(bào)道中，很多慈善籌募活動(dòng)從對(duì)對(duì)象需求的認(rèn)識(shí)到活動(dòng)的籌劃和組織都是由團(tuán)委、黨委等校機(jī)關(guān)主導(dǎo)。而后期的很多慈善籌募活動(dòng)無(wú)論從對(duì)于社會(huì)問(wèn)題的把握、活動(dòng)的理念到活動(dòng)的設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備和舉辦都是由大學(xué)生社團(tuán)自己籌劃和執(zhí)行。為了證明社團(tuán)的發(fā)展與P高校慈善籌募活動(dòng)組織形式的轉(zhuǎn)變，筆者統(tǒng)計(jì)了2002年到2009年P(guān)高校關(guān)于社團(tuán)從事志愿服務(wù)的報(bào)道頻次（見(jiàn)表4）。

表4 P高校校報(bào)慈善籌募和志愿服務(wù)提到的學(xué)生社團(tuán)的頻次

在2003年以前，有關(guān)于慈善公益性社團(tuán)的報(bào)道并不多，報(bào)道中經(jīng)常出現(xiàn)的學(xué)生社團(tuán)比較單一，活動(dòng)也并不豐富。在2003年，為了推動(dòng)大學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展，P高校成立了大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)，此后的幾年中，大學(xué)生社團(tuán)蓬勃發(fā)展，也推動(dòng)了校園慈善籌募活動(dòng)的發(fā)展。從表2中我們可以看到，2006～2009年，P高校的慈善公益性社團(tuán)進(jìn)入了一個(gè)春天，關(guān)于慈善公益性社團(tuán)的報(bào)道在持續(xù)增加。在這一時(shí)期，一些大型的有影響力的慈善公益性社團(tuán)相繼出現(xiàn)，它們?cè)谛?bào)中出現(xiàn)的頻率明顯要高于其他社團(tuán)。綠色天空在2006年出現(xiàn)了4次，在2007年出現(xiàn)了7次。陽(yáng)光雨露協(xié)會(huì)在2006年出現(xiàn)了3次，2007年出現(xiàn)了3次，社會(huì)志愿者協(xié)會(huì)在2007年出現(xiàn)了4次，在2008年出現(xiàn)了4次。這些數(shù)據(jù)表明，一些慈善公益性質(zhì)的大學(xué)生社團(tuán)的影響力正在逐漸擴(kuò)大，成為大學(xué)組織慈善籌募活動(dòng)的重要力量。在這些出鏡率很高的社團(tuán)中，有一些報(bào)道是對(duì)一個(gè)活動(dòng)的連續(xù)追蹤報(bào)道，并且這些慈善捐贈(zèng)活動(dòng)都有與民間慈善組織團(tuán)體合作的跡象。以社會(huì)志愿者協(xié)會(huì)茉莉花西部助學(xué)活動(dòng)為例，筆者發(fā)現(xiàn)，在P高校校報(bào)2007年第24期、2007年第27期、2008年第1期3次報(bào)道了社會(huì)志愿者協(xié)會(huì)舉辦的這次茉莉花西部助學(xué)活動(dòng)的經(jīng)過(guò)。報(bào)道中指出，茉莉花西部助學(xué)活動(dòng)是社會(huì)志愿者協(xié)會(huì)與茉莉花西部助學(xué)組織聯(lián)合舉辦的，這次活動(dòng)在S校區(qū)募集了千元現(xiàn)金和和一千多件衣服寄往青海和西藏的貧困山區(qū)。

（三）多元主體合作：慈善籌募活動(dòng)的組織形式

1.籌募活動(dòng)與校機(jī)關(guān)

從P高校慈善籌募活動(dòng)的發(fā)展歷程，我們可以看到慈善籌募經(jīng)歷了一個(gè)由行政主導(dǎo)到社團(tuán)參與的過(guò)程。最初，P高校很少有由大學(xué)生自主獨(dú)立舉辦的慈善籌募活動(dòng)，而是有需要的時(shí)候由校黨委、團(tuán)委倡導(dǎo)和舉辦籌募活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大學(xué)生參與活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)的組織是自上而下的；接著，在校行政的倡導(dǎo)下，在政策的激勵(lì)下，出現(xiàn)了很多的個(gè)人捐贈(zèng)、集體捐贈(zèng)活動(dòng)；最后，P高校中出現(xiàn)了許多專門的慈善公益類社團(tuán)，有計(jì)劃的自主組織慈善籌募活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)的設(shè)計(jì)和組織是自下而上的。P高校是地廳級(jí)單位，校機(jī)關(guān)、校黨委代表了國(guó)家的意志，國(guó)家的力量是通過(guò)校行政機(jī)關(guān)和校黨委體現(xiàn)的。同樣行政和黨委這套班子也出現(xiàn)在下屬的各個(gè)學(xué)院之中。在P高校的每個(gè)二級(jí)學(xué)院中，設(shè)有共青團(tuán)團(tuán)委——隸屬于院黨委直接管理，團(tuán)委就是專門負(fù)責(zé)學(xué)生工作的機(jī)構(gòu)。學(xué)院的所有學(xué)生活動(dòng)都必須經(jīng)過(guò)團(tuán)委的批準(zhǔn)和審核后方可舉辦，大學(xué)生社團(tuán)的成立也需要經(jīng)過(guò)團(tuán)委的審核。在P高校舉辦的眾多慈善捐贈(zèng)活動(dòng)中，其中相當(dāng)一部分活動(dòng)就是團(tuán)委發(fā)起或者是由學(xué)生組織發(fā)起團(tuán)委批準(zhǔn)和團(tuán)委支持的，換句話說(shuō)，團(tuán)委作為校行政的基層組織為學(xué)生社團(tuán)舉辦籌募活動(dòng)提供了強(qiáng)大的組織支持以及賦予合法性。為了了解學(xué)校的態(tài)度，筆者對(duì)P高校某學(xué)院主管學(xué)生工作多年的黨委副書(shū)記CDW有過(guò)一次訪談（CDW本科就讀于P高校）：

筆者：“在您上學(xué)（讀本科）的時(shí)候當(dāng)時(shí)我們學(xué)校有社團(tuán)聯(lián)合會(huì)嗎？當(dāng)時(shí)是否已經(jīng)有了慈善公益性質(zhì)的社團(tuán)？”

CDW：“在我上學(xué)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有社團(tuán)聯(lián)合會(huì)，但是有科協(xié)，其職能相當(dāng)于社聯(lián)。科協(xié)下面設(shè)有史學(xué)社、攝影社等文化娛樂(lè)類社團(tuán)，但是沒(méi)有專業(yè)的慈善公益類社團(tuán)?！?/p>

筆者：“那么，那個(gè)時(shí)候有沒(méi)有組織過(guò)捐款活動(dòng)呢？是由誰(shuí)發(fā)起的呢？”

CDW：“有，也有針對(duì)患病的同學(xué)和貧困生發(fā)起的捐贈(zèng)活動(dòng)，但是基本上這些活動(dòng)都是由學(xué)院行政發(fā)起的?！?/p>

筆者：“您主管學(xué)生工作多年，據(jù)您所知，學(xué)校對(duì)于大學(xué)生參與社團(tuán)的態(tài)度是怎樣的呢？對(duì)于慈善公益性社團(tuán)的態(tài)度又是怎樣的呢？”

CDW：“應(yīng)該說(shuō)學(xué)校是大力鼓勵(lì)大學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的，很多大學(xué)生離開(kāi)了家庭，獨(dú)自在學(xué)校生活，加入社團(tuán)后，與同學(xué)們生活在一起，同學(xué)們感受到了家的溫暖。另一方面，參加社團(tuán)對(duì)于培養(yǎng)集體認(rèn)同感、奉獻(xiàn)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任都有好處，尤其是對(duì)于那些‘80后’‘90后’，因?yàn)檫@些正是他們所缺乏的。另一方面，大學(xué)生普遍精力比較充沛，參加社團(tuán)活動(dòng)也可以轉(zhuǎn)移掉他們一部分注意力，這樣防止了他們把精力投入到玩游戲等不務(wù)正業(yè)的活動(dòng)上面。這樣一來(lái)，同學(xué)社團(tuán)讓學(xué)生自己管理自己，向善治的方向發(fā)展，減輕了學(xué)校學(xué)生工作管理的許多負(fù)擔(dān)?！薄拔覀儗W(xué)校的社團(tuán)分為四大類：政治型社團(tuán)、專業(yè)型社團(tuán)、文體型社團(tuán)和公益類社團(tuán)。政治型社團(tuán)和專業(yè)型社團(tuán)開(kāi)展的活動(dòng)比較單一，枯燥，文體型社團(tuán)又需要有特長(zhǎng)，但是公益性社團(tuán)就不同了，只要有愛(ài)心，任何人都可以參加。所以，我們鼓勵(lì)更多同學(xué)參與?！?/p>

作為主管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記，CDW的訪談材料反映了校機(jī)關(guān)對(duì)于學(xué)生慈善捐贈(zèng)活動(dòng)以及發(fā)展學(xué)生社團(tuán)的理念。學(xué)校的黨委、團(tuán)委支持和鼓勵(lì)大學(xué)生社團(tuán)發(fā)展基于多方面的考慮。P高校慈善公益性社團(tuán)的發(fā)展與學(xué)校行政力量的推動(dòng)有著巨大的聯(lián)系。相信沒(méi)有學(xué)校行政力量的支持，慈善公益性社團(tuán)也不會(huì)獲得如此大的發(fā)展，在和社團(tuán)負(fù)責(zé)人WXF的交談中，筆者了解到：

“在我們的學(xué)校，校機(jī)關(guān)，校黨委，這些部門手中握有絕對(duì)的權(quán)力，校內(nèi)的媒體是屬于黨委宣傳部管理的，行政的力量也是在他們的手中的。一次汶川大地震，我們學(xué)生社團(tuán)自發(fā)組織捐款活動(dòng)，也就募集到不到1000元，但是學(xué)校利用行政的力量一發(fā)動(dòng)，從學(xué)校到學(xué)院每一層全部都配合，下一子就捐了一百多萬(wàn)，相比之下，我們學(xué)生社團(tuán)的力量真是太渺小了?！?/p>

通過(guò)P高校校報(bào)的資料收集中也可以發(fā)現(xiàn)，在2008年汶川大地震期間，對(duì)于大學(xué)生社團(tuán)的捐贈(zèng)報(bào)道大量的減少，絕大多數(shù)都是關(guān)于校機(jī)關(guān)、黨委的捐款活動(dòng)的報(bào)道。其實(shí)，這正反應(yīng)了一種國(guó)家和社會(huì)力量的格局，國(guó)家掌握著對(duì)媒體的控制和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的組織力量。在這樣強(qiáng)大的力量下，社團(tuán)的力量似乎就被比下去了。此外，國(guó)家對(duì)于公共領(lǐng)域也并不是完全放開(kāi)，任其發(fā)展，在社會(huì)逐漸發(fā)展的進(jìn)程中，國(guó)家的政策也是不斷變化的，顧慮也很多。筆者從一位現(xiàn)任社團(tuán)負(fù)責(zé)人DXM那里了解到：

“茉莉花西部助學(xué)是2007年我們辦的最成功的一個(gè)活動(dòng)，但是2008年、2009年我們?cè)傧朕k就感到很困難了。其一是2008年，汶川大地震，還有奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)轉(zhuǎn)移了大家的注意力。在2009年我們?cè)傧驁F(tuán)委申報(bào)這個(gè)活動(dòng)的時(shí)候，團(tuán)委書(shū)記也是很有顧慮，最后決定不辦。他考慮到現(xiàn)在的國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)，3?14事件、7?5事件，怕這些民間組織團(tuán)體會(huì)被一些非法組織利用，從而使我們大學(xué)生也牽扯進(jìn)來(lái)?！?/p>

筆者在對(duì)P高校校報(bào)查閱過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，2009年度對(duì)于校園慈善捐贈(zèng)活動(dòng)和社團(tuán)的報(bào)道數(shù)量下降得很厲害。這一方面可能是由于2009年度校內(nèi)確實(shí)沒(méi)有一些大規(guī)模的值得報(bào)道的慈善捐贈(zèng)行動(dòng)，另一方面，由于媒體是受校黨委領(lǐng)導(dǎo)的。媒體中對(duì)于慈善捐贈(zèng)行為的報(bào)道下降也可能反應(yīng)了校機(jī)關(guān)對(duì)于大學(xué)生慈善活動(dòng)的一種顧慮。DXM的談話所反應(yīng)的問(wèn)題可能代表著政府中一部分行政人員的想法。在對(duì)公共領(lǐng)域放開(kāi)的同時(shí)，政府又不希望看到民間的組織被一些國(guó)外政治勢(shì)力所利用，因此國(guó)家利用行政的力量開(kāi)放公共領(lǐng)域表現(xiàn)出一定的謹(jǐn)慎性。

（四）籌募活動(dòng)與企業(yè)

一個(gè)活動(dòng)的成功舉辦跟經(jīng)費(fèi)緊密相關(guān)，因?yàn)槿魏我粋€(gè)活動(dòng)從策劃到宣傳到舉辦都要投入大量的人力和財(cái)力，而P高校每年用在學(xué)生工作上的經(jīng)費(fèi)并不足夠，所以必然需要有一定的經(jīng)費(fèi)支持。在行政主導(dǎo)的慈善籌募活動(dòng)中，活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)是要依靠團(tuán)委的撥款，經(jīng)費(fèi)并不算多。然而，在很多大學(xué)生社團(tuán)成立以后，社團(tuán)內(nèi)部紛紛成立了籌集經(jīng)費(fèi)的部門。在被訪問(wèn)的幾個(gè)慈善公益性質(zhì)社團(tuán)中，經(jīng)常聽(tīng)到的關(guān)于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌集是通過(guò)拉贊助的方式解決的。一般社團(tuán)都設(shè)有外聯(lián)部門，這個(gè)部門就是專門與市場(chǎng)取得聯(lián)系，吸引企業(yè)參與他們舉辦的慈善活動(dòng)中。在實(shí)地調(diào)查中，筆者搜集到P高校某社團(tuán)的賬本，筆者把賬本里的收入和支出合并簡(jiǎn)化最后整理的到這樣一張表：

表5 P高校某社團(tuán)07～08年度收入支出表（簡(jiǎn)表）

從表5我們可以看到，2007～2008年該社團(tuán)收入的大部分來(lái)自企業(yè)贊助，占到總收入的63%，其次才是學(xué)院團(tuán)委和校團(tuán)委的經(jīng)費(fèi)支持，占到37%。筆者了解到，由于該社團(tuán)在2007年曾經(jīng)舉辦過(guò)在全校范圍內(nèi)比較有影響力的活動(dòng)，所以得到了來(lái)自學(xué)院學(xué)校的更多經(jīng)費(fèi)支持，然而其他一般的社團(tuán)得到的來(lái)自學(xué)院和學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持則要少的多，甚至是得不到來(lái)自學(xué)院學(xué)校的支持。一些小社團(tuán)幾乎拉不到贊助，就只能靠會(huì)員捐款維持社團(tuán)日常的運(yùn)行開(kāi)支。

在筆者訪問(wèn)的一些社團(tuán)負(fù)責(zé)人中，有些負(fù)責(zé)人也坦然承認(rèn)，他們舉辦的那些比較大型的活動(dòng)基本上都有企業(yè)的贊助，筆者從XW處了解到。

“在我們社團(tuán)中，外聯(lián)部是一個(gè)非常關(guān)鍵的部門，因?yàn)樗麄兡芊駷榛顒?dòng)拉到贊助決定著活動(dòng)能否舉辦和舉辦的規(guī)模。一般，外聯(lián)部長(zhǎng)都是找一些有能力的同學(xué)擔(dān)任，他們?nèi)绻龅煤?，在社團(tuán)中的晉升會(huì)很快。我們辦社團(tuán)，平時(shí)需要很多經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)學(xué)校是不可能提供給我們的，必須要靠我們自己想辦法籌集，如果一個(gè)社團(tuán)沒(méi)有一點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)，那么社團(tuán)就很難運(yùn)作起來(lái)，活動(dòng)也不可能辦好?！?/p>

從XW的回答中可以看到，開(kāi)展公益性活動(dòng)所需要的資金是由企業(yè)提供的。校機(jī)關(guān)雖然鼓勵(lì)大學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展，但在資金方面又無(wú)法提供較大的支持，這就需要依靠企業(yè)的捐助。筆者從與LQ的交談中了解到：

“其實(shí)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們也需要通過(guò)慈善捐贈(zèng)來(lái)履行一定的社會(huì)責(zé)任。但是，更多的是，企業(yè)希望通過(guò)參與慈善活動(dòng)，擴(kuò)大其影響力，在公眾中樹(shù)立良好的形象，從而使他獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于某些企業(yè)來(lái)說(shuō)，大學(xué)生是它們的消費(fèi)群體，它們需要通過(guò)這樣的方式來(lái)吸引大學(xué)生群體的關(guān)注。另一方面，一些大學(xué)生慈善活動(dòng)的社會(huì)影響力也比較大，這些活動(dòng)有的吸引了地市級(jí)媒體的關(guān)注，因此這些企業(yè)贊助慈善活動(dòng)，可以在廣大的公眾中引起好的反響，這樣投資的效果不比做廣告差。”

個(gè)案LQ的談話反映了一種社會(huì)現(xiàn)實(shí)，參與慈善活動(dòng)是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一種重要方式。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是受內(nèi)外部利益相關(guān)者的需求以及企業(yè)主價(jià)值觀和個(gè)性特征的趨使，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治合法性，以達(dá)到保持企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的目的（王曉燕，2013）。嵌入在社會(huì)網(wǎng)中，企業(yè)參與慈善捐贈(zèng)活動(dòng)雖然放棄了一部分經(jīng)濟(jì)資源，但是企業(yè)因此樹(shù)立了一個(gè)良好的社會(huì)形象，增加了企業(yè)的商譽(yù)，這種良好的形象和商譽(yù)就像企業(yè)積累的一種“資本”，可以使企業(yè)獲得更大的收益，擴(kuò)大企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在參與慈善籌募活動(dòng)的過(guò)程中，企業(yè)主會(huì)先通過(guò)贊助的方式讓渡掉自己的一部分經(jīng)濟(jì)資源，以支持公益活動(dòng)，而公益活動(dòng)的成功舉辦本身又是輸送社會(huì)福利的重要方式。這種行為在公眾看來(lái)是一種履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，符合社會(huì)主流文化的價(jià)值取向和行為期待，換句話說(shuō)，這種行為更“合法”。正是由于這種合法性機(jī)制的存在，才使得企業(yè)獲取了更多的美譽(yù)、良好的口碑以及公眾的信任，才賦予了企業(yè)這種履行社會(huì)責(zé)任的行為在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中參與社會(huì)交換的能力，以參與到更廣闊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治生活當(dāng)中。

（五）籌募活動(dòng)與民間組織

在過(guò)去，由于狹小的公共領(lǐng)域，民間組織發(fā)展受到瓶頸的限制，遇到重重困難。在行政主導(dǎo)的慈善籌募活動(dòng)中，極少能看到校方與校外的民間組織有過(guò)合作。在實(shí)地調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)高校中最先與校外民間組織合作開(kāi)展慈善籌募活動(dòng)的是學(xué)生社團(tuán)，這些活動(dòng)大多是支持異地的弱勢(shì)群體，如西部失學(xué)兒童、農(nóng)村貧困兒童等。這一類活動(dòng)基本是發(fā)生在2005年后的學(xué)生社團(tuán)大發(fā)展時(shí)期的，那個(gè)時(shí)期學(xué)校對(duì)于社團(tuán)成立的政策放松，同時(shí)國(guó)家對(duì)于公共領(lǐng)域的開(kāi)放也使得一些社會(huì)上的民間組織活躍起來(lái)，這促成了學(xué)生社團(tuán)與民間組織合作的前提。一些學(xué)生社團(tuán)依靠民間組織的網(wǎng)絡(luò)將學(xué)校內(nèi)的慈善籌募活動(dòng)和志愿服務(wù)幫扶對(duì)象拓展到學(xué)校這個(gè)單位社區(qū)以及附近城市社區(qū)乃至以外的異地農(nóng)村社區(qū)的弱勢(shì)群體中。筆者通過(guò)對(duì)舉辦茉莉花西部助學(xué)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人HXW采訪，了解到一些關(guān)于舉辦這次活動(dòng)的經(jīng)過(guò)：

“我們都是高校的學(xué)生，平時(shí)接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)不多。一次偶然的機(jī)會(huì)，我了解到有茉莉花西部助學(xué)這個(gè)民間組織，在進(jìn)一步的接觸中，我發(fā)現(xiàn)他們是一個(gè)公益性質(zhì)的以幫助西部貧困兒童上學(xué)為目的的組織。我覺(jué)得跟他們合作很好，一方面我們大學(xué)生也比較有愛(ài)心，比較愿意捐贈(zèng)，另一方面，我們有心幫助他們，但沒(méi)有支持西部的經(jīng)驗(yàn)，由他們幫助我們郵寄衣物幫我們省了很多事，和他們合作還可以使同學(xué)們聽(tīng)到許多義工支援西部的經(jīng)歷，這些對(duì)于我們這些悶在校園里的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是非常寶貴的一筆財(cái)富?！?/p>

HXW通過(guò)自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)識(shí)了一個(gè)剛成立不久的民間組織的負(fù)責(zé)人并與這個(gè)組織合作舉辦茉莉花助學(xué)活動(dòng)。通過(guò)這個(gè)組織在西部的助學(xué)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到了西部貧困兒童。通過(guò)在東部地區(qū)大學(xué)里的捐贈(zèng)活動(dòng)，將物資郵寄往西部落后的山區(qū)，幫助貧困兒童。

一直以來(lái)，政府對(duì)于公共領(lǐng)域的收緊使得民間組織的力量很薄弱，并且處于政府的嚴(yán)格監(jiān)管和控制之下的（Hayhoe，R.&Zhong，N，1997）。然而面對(duì)著改革開(kāi)放以來(lái)層出不窮的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，政府和市場(chǎng)都感到壓力，類似于維斯伯格（1975）所說(shuō)的“市場(chǎng)失靈”以及“政府失靈”。因此，除了市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策之外，各國(guó)政府紛紛把注意力放在開(kāi)放公共領(lǐng)域以及發(fā)展民間組織上面（Salamon，1999），認(rèn)為全球社團(tuán)革命正在興起（Salamon，1994）。中國(guó)政府對(duì)于公共領(lǐng)域的逐漸開(kāi)放也是在2000年以后進(jìn)行的，在2006年黨的十六屆六中全會(huì)的《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中，特別指出要“發(fā)展慈善事業(yè)，建立健全慈善組織”以及“建立一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”。在這樣的背景下，一些民間組織進(jìn)入到城市，與高校的社團(tuán)開(kāi)始合作，并且得到了校團(tuán)委和各大媒體的支持，使得慈善籌募的活動(dòng)得以成功舉辦。根據(jù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人WXF提供的資料，茉莉花西部助學(xué)活動(dòng)在當(dāng)年被國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道1次，被省級(jí)媒體報(bào)道1次，被地市級(jí)媒體報(bào)道4次。這些社團(tuán)在得到校團(tuán)委的支持和企業(yè)的贊助下組織慈善籌募活動(dòng)，發(fā)動(dòng)校內(nèi)有愛(ài)心的學(xué)生為弱勢(shì)群體募集資金和生活物品，然后再依靠民間組織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)支持把這些物資送給貧困地區(qū)弱勢(shì)群體。這種大學(xué)生社團(tuán)與民間慈善組織跨地區(qū)的合作使得整個(gè)助人活動(dòng)變得更有意義。

五、討論與啟示

（一）結(jié)論與討論

西方對(duì)于福利多元主義的探討始終停留在靜態(tài)的結(jié)構(gòu)上面，這是因?yàn)槲鞣缴鐣?huì)脫胎于個(gè)人主義之上的，所以無(wú)論是國(guó)家、家庭還是志愿組織在提供福利的時(shí)候都是處于相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)中。然而，改革開(kāi)放后中國(guó)社會(huì)是脫胎于集體主義之上的，這與西方社會(huì)的結(jié)構(gòu)仍然有一定的差異。一方面，城市單位社區(qū)在某些領(lǐng)域并沒(méi)有完全解體，另一方面政府在治理和管理社會(huì)層面的力量依然很強(qiáng)大。這就導(dǎo)致很多中國(guó)情景下的慈善活動(dòng)和志愿服務(wù)的開(kāi)展從來(lái)都不是獨(dú)立的，而是在政府、市場(chǎng)、社團(tuán)與社區(qū)、媒體以及社會(huì)組織共同合作下開(kāi)展起來(lái)的。這就需要在一個(gè)動(dòng)態(tài)的情境下去關(guān)注中國(guó)本土化的福利多元主義，分析慈善活動(dòng)背后多元主體的關(guān)系。P高校的慈善籌募活動(dòng)這一類歷史性事件經(jīng)歷了由行政主導(dǎo)到社團(tuán)參與下的多元主體合作的變遷，富有一定的戲劇性色彩。P高校年復(fù)一年的發(fā)生著的慈善籌募活動(dòng)體現(xiàn)了團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)、媒體、民間組織之間的復(fù)雜關(guān)系，有意思的是這種復(fù)雜的關(guān)系在不同的時(shí)間點(diǎn)上又是在動(dòng)態(tài)變化的。2006年黨的十六屆六中全會(huì)后政府對(duì)于民間組織注冊(cè)的放開(kāi)，2008汶川地震以及奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)國(guó)家漸漸開(kāi)放公共領(lǐng)域這些背景也在不斷地影響著這種復(fù)雜的關(guān)系，這些大的歷史性事件與國(guó)家政策和社會(huì)背景的變化有著不可分割的關(guān)系。

圖一 行政主導(dǎo)的慈善籌募活動(dòng)

圖二 社團(tuán)參與下多元主體合作的慈善籌募活動(dòng)

在行政主導(dǎo)的慈善籌募活動(dòng)中，慈善籌募活動(dòng)是由校黨委、團(tuán)委牽頭主導(dǎo)的，這些行政機(jī)關(guān)委派班級(jí)、學(xué)生會(huì)、社團(tuán)等學(xué)生組織和籌劃慈善籌募活動(dòng)的同時(shí)，運(yùn)用行政的力量發(fā)動(dòng)大學(xué)生參與慈善捐贈(zèng)以及提供一些舉辦活動(dòng)的資金。這些學(xué)生組織往往是校黨委、團(tuán)委命令的執(zhí)行者，本身的自主空間非常有限。所以組織起來(lái)的慈善籌募活動(dòng)內(nèi)容比較單一，缺少創(chuàng)新，幫助到的弱勢(shì)群體也十分有限，大多集中在校內(nèi)以及周邊社區(qū)。相對(duì)于行政主導(dǎo)模式，社會(huì)參與下的多元主體合作模式更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生社團(tuán)的主動(dòng)參與性，在校黨委、團(tuán)委允許和批準(zhǔn)的情況下自主地動(dòng)員企業(yè)、民間組織和大學(xué)生等資源一起參與到慈善籌募活動(dòng)中來(lái)?；顒?dòng)的設(shè)計(jì)和形式豐富且富有創(chuàng)意，活動(dòng)幫助的對(duì)象更加廣泛，可以延伸到諸如農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)等更多落后貧窮的區(qū)域。兩幅圖之間還有一個(gè)維度，那就是時(shí)間，換句話說(shuō)，社團(tuán)參與下的多元主體合作是行政主導(dǎo)型在不斷變化的中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境中形成的框架。在這樣一個(gè)框架中，社團(tuán)的積極參與帶動(dòng)了校機(jī)關(guān)、企業(yè)和民間組織這些多元主體之間的合作，促成了慈善籌募活動(dòng)的成功舉辦。具體來(lái)說(shuō)，校機(jī)關(guān)對(duì)于慈善籌募活動(dòng)的認(rèn)可提供了組織層面的支持，企業(yè)提供了經(jīng)濟(jì)方面的支持，民間組織在舉辦活動(dòng)方面技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)方面提供了支持，這種多元主體的合作是舉辦一個(gè)有意義的慈善籌募活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。

（二）對(duì)于社會(huì)工作的啟示

當(dāng)然，大學(xué)生社團(tuán)組織慈善籌募以及從事志愿服務(wù)也遇到了許多問(wèn)題，比如一些社團(tuán)的學(xué)生領(lǐng)袖較為被動(dòng)，不善于跟學(xué)院團(tuán)委的老師打交道，也很少利用社會(huì)資源，其設(shè)計(jì)的服務(wù)缺乏專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)，活動(dòng)的過(guò)程缺少后續(xù)的跟進(jìn)和長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，缺乏一套評(píng)估體系來(lái)評(píng)估服務(wù)的成效等。在邁向社團(tuán)主導(dǎo)下多元主體合作的慈善活動(dòng)組織方面，社團(tuán)的能力建設(shè)培養(yǎng)是重中之重。基于此，本研究提出兩點(diǎn)對(duì)于社會(huì)工作啟示：

第一，社會(huì)工作需要加強(qiáng)大學(xué)生志愿性社團(tuán)能力建設(shè)。社團(tuán)的能力是社團(tuán)積極參與組織慈善活動(dòng)的重要前提。一個(gè)運(yùn)作成熟的社團(tuán)需要有領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)袖，一套規(guī)章制度，分工協(xié)調(diào)，公益使命的培養(yǎng)，良好的對(duì)內(nèi)和對(duì)外溝通能力，組織能力，專業(yè)的活動(dòng)策劃技術(shù)以及尋找和運(yùn)用社會(huì)資源的能力；第二，社會(huì)工作需要促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)、校機(jī)關(guān)、企業(yè)和民間組織四者之間的合作。考慮到中國(guó)的特定國(guó)情和福利多元主義的結(jié)構(gòu)，社會(huì)工作應(yīng)該需要促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)、校機(jī)關(guān)、企業(yè)和民間組織四者之間的溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)多元主體之間的合作，使得這些慈善籌募活動(dòng)能夠在成功舉辦同時(shí)可以更好地幫助到弱勢(shì)群體。

很多西方的研究表明，實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)是助人價(jià)值觀形成的基石，而有這樣價(jià)值和信念的人在成年期亦有很大機(jī)會(huì)對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體做出積極的貢獻(xiàn)。很多年輕人選擇社會(huì)工作作為其終身職業(yè)也是與青年時(shí)期從事志愿服務(wù)有很大的關(guān)系。所以，相信大學(xué)生從事志愿服務(wù)的經(jīng)歷對(duì)于其終身的成長(zhǎng)以及成年之后貢獻(xiàn)社會(huì)所帶來(lái)的正面影響。

當(dāng)然，本文不可避免地會(huì)有一些局限。首先，本文研究慈善籌募活動(dòng)的組織主要從多元福利主體合作的角度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的討論，然而事實(shí)上大學(xué)生組織慈善籌募的心理社會(huì)動(dòng)因本文并沒(méi)有涉及。其次在研究方法方面，報(bào)紙報(bào)道數(shù)據(jù)的內(nèi)容分析略顯單薄，而質(zhì)性數(shù)據(jù)由于樣本數(shù)量的限制在支持理論方面也略顯不足。希望在今后會(huì)有更多的研究彌補(bǔ)本研究的缺陷。

[1]陳鴻雁、魏艷，2012，《加強(qiáng)大學(xué)生慈善意識(shí)的對(duì)策研究》，《淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》第12期。

[2]陳世柏，2011，《社會(huì)行為:海外鄉(xiāng)親慈善捐贈(zèng)的本質(zhì)內(nèi)涵》，《社會(huì)保障研究》第2期。

[3]鄧瑋，2008，《當(dāng)代大學(xué)生慈善捐贈(zèng)行為與認(rèn)知調(diào)查——來(lái)自廈門高校的問(wèn)卷分析》，《中國(guó)青年治學(xué)院學(xué)報(bào)》第5期。

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[5]葛建，2009，《小企業(yè)非貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)會(huì)計(jì)與稅務(wù)差異》，《會(huì)計(jì)之友(下旬刊)》第4期。

[6]郭邦禮、劉萍，2012，《經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公益慈善意識(shí)培養(yǎng)的思考與實(shí)踐》，《山東省團(tuán)校學(xué)報(bào)》第1期。

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編輯/楊恪鑒

C916

A

1672-4828(2016)05-0065-15

10.3969/j.issn.1672-4828.2016.05.006