郝 平

(山西大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山西 太原 030006)

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太行、太岳革命根據(jù)地糧食危機(jī)及應(yīng)對(duì)

郝 平

(山西大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山西 太原 030006)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于日偽的掠奪和破壞，加之自然災(zāi)害的侵襲及災(zāi)民的涌入，使太行、太岳革命根據(jù)地一度面臨嚴(yán)重的糧食危機(jī)。為解決這一問題，太行、太岳革命根據(jù)地黨和政府采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，如減輕公糧負(fù)擔(dān)；安置移民，組織墾荒；興修水利；推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)；開展節(jié)約互助運(yùn)動(dòng)；“精兵簡(jiǎn)政”；加強(qiáng)糧食斗爭(zhēng)；完善糧食制度建設(shè)等。這一系列舉措的推行和實(shí)施不僅有效化解了根據(jù)地的糧食危機(jī)，而且為抗戰(zhàn)勝利奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

太行、太岳根據(jù)地；糧食危機(jī)；應(yīng)對(duì)

作為國計(jì)民生的必需品，糧食之于抗戰(zhàn)時(shí)期的根據(jù)地有著不言而喻的重要意義，既是維系民生及保證作戰(zhàn)部隊(duì)士氣與戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，更是決定根據(jù)地生死存亡的物質(zhì)保障。目前學(xué)界關(guān)于根據(jù)地糧食問題的研究大致分為三個(gè)部分：一是關(guān)于糧食工作的檔案資料匯編①如《河南糧食志》編輯組編：《河南革命根據(jù)地糧食史料選輯》上、下卷，1984年7月；太岳革命根據(jù)地糧食史編寫組等：《太岳革命根據(jù)地糧食資料選編》(初稿)；中共山西省委黨史研究室編：《山西革命回憶錄》第4輯，山西人民出版社1987年版；太行革命根據(jù)地史總編委會(huì)編：《太行革命根據(jù)地史料叢書之六：財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)》上卷，山西人民出版社1987年版；齊武：《一個(gè)革命根據(jù)地的成長(zhǎng)》，人民出版社1957年版；河南省財(cái)政廳、河南省檔案館合編：《晉冀魯豫抗日根據(jù)地財(cái)經(jīng)史料選編(河南部分)》(一)，檔案出版社1985年版，等。，二是關(guān)于糧食問題的專著*如武昌祺：《山西糧食史話》，山西人民出版社1988年版；侯欣珪主編：《山西糧食四十年》，山西經(jīng)濟(jì)出版社1992年版。，三是關(guān)于糧食問題的專題性論文*如黃存林：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期晉冀魯豫根據(jù)地的糧食斗爭(zhēng)》，《歷史與現(xiàn)實(shí)論稿》，中國文史出版社1991年版；魏一明：《晉冀魯豫抗日根據(jù)地的糧食斗爭(zhēng)》，《河南省地方志征文資料選》，河南省地方志編纂委員會(huì)1983年版；左志遠(yuǎn)：《抗戰(zhàn)時(shí)期太行區(qū)的糧食斗爭(zhēng)》，《財(cái)經(jīng)研究資料》1985年專輯增刊；魏宏運(yùn)：《晉冀魯豫的商業(yè)貿(mào)易》，《歷史教學(xué)》2007年第12期；苑書聳：《華北抗日根據(jù)地的糧食斗爭(zhēng)》，《濱州職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第2期；毛錫學(xué)：《抗戰(zhàn)時(shí)期晉冀魯豫邊區(qū)的對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)》，《許昌師專學(xué)報(bào)》1986年第4期，等。。這些既有成果從宏觀層面增進(jìn)了我們對(duì)根據(jù)地糧食問題的認(rèn)識(shí)，但對(duì)相關(guān)問題的研究仍有待細(xì)化和深入。有鑒于此，本文擬通過關(guān)于太行、太岳根據(jù)地糧食危機(jī)的檔案資料，考察和分析太行、太岳根據(jù)地糧食危機(jī)爆發(fā)的成因及應(yīng)對(duì)舉措。

一、根據(jù)地糧食危機(jī)的爆發(fā)及成因

抗戰(zhàn)爆發(fā)前，由于帝國主義勢(shì)力的入侵，山西各地糧食市場(chǎng)上的半殖民地性質(zhì)已經(jīng)尖銳地反映出來。地主和官僚買辦與外國資本主義勢(shì)力勾結(jié)，盤剝農(nóng)民，打擊民族糧食商業(yè)?！肮荣v傷民”、“青黃不接，米貴如金”加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)。據(jù)典型調(diào)查，1936年山西的糧食商品率只有17.36%，農(nóng)民的糧食占有量和消費(fèi)水平是非常低下的，當(dāng)時(shí)每人年均消費(fèi)水平為226.5公斤，其中貧農(nóng)人均年消費(fèi)糧食只有192.5公斤。而地主、富農(nóng)年人均消費(fèi)可達(dá)312公斤*山西省地方志編委會(huì)編：《山西通志·糧食志》，中華書局1994年版，第10頁。?？箲?zhàn)爆發(fā)后，在日偽淪陷區(qū)，由于日軍的掠奪，糧食生產(chǎn)遭到空前破壞，產(chǎn)量大幅下降，“民國29年(1940)在日偽統(tǒng)治下的53個(gè)縣(市)中，糧食產(chǎn)量只有87480萬噸，糧荒嚴(yán)重，民不聊生。糧食播種面積大幅度減少，導(dǎo)致的直接后果是糧食單產(chǎn)下降。據(jù)武鄉(xiāng)、襄垣、左權(quán)、榆社等縣統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)前的1935年平均畝產(chǎn)量為131斤，到1941年平均畝產(chǎn)量降到123.8斤，1942年為126斤?！?武昌祺主編：《山西糧食史話》，第4頁?！吧轿骷Z食由戰(zhàn)前的自給有余變?yōu)樽越o不足，再加上日軍的糧食戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到災(zāi)難性的破壞，全省農(nóng)村十室九空。”*山西省地方志辦公室編：《山西民國史》，山西人民出版社2011年版，第387頁。自武漢失守以后，日軍改變戰(zhàn)略方針，把主要力量放在中共的敵后根據(jù)地，對(duì)華北根據(jù)地進(jìn)行反復(fù)地、大規(guī)模地“掃蕩”和 “蠶食”，加上遭遇連年的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大地破壞，導(dǎo)致根據(jù)地的糧食產(chǎn)糧下降，這就使得根據(jù)地出現(xiàn)了嚴(yán)峻的糧食危機(jī)。應(yīng)該說，太行、太岳根據(jù)地糧食危機(jī)的發(fā)生不是某種單一因素作用的結(jié)果，而是多方原因?qū)е碌漠a(chǎn)物?？傮w來看，其原因主要有如下幾點(diǎn)：

1.日偽對(duì)糧食的掠奪

正如太行區(qū)的老百姓回憶說：“平時(shí)‘半年糠菜半年糧’的過著，可是經(jīng)過日偽的幾年‘掃蕩’后，災(zāi)荒一來就過不去了！”*河南省財(cái)政廳、河南省檔案館合編：《晉冀魯豫抗日根據(jù)地財(cái)經(jīng)史料選編(河南部分)》(一)，第650頁?？箲?zhàn)開始后，日軍為滿足戰(zhàn)時(shí)的糧食補(bǔ)給便采取種種掠奪辦法。自1940年開始，為了解決其“糧食恐慌，緩不濟(jì)急”的問題，日軍更施行了“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”、“就地取給”的搶奪政策，通過華北日偽政務(wù)委員會(huì)，采取“一派、二代、三統(tǒng)、四強(qiáng)”等一系列掠奪糧食的手段。當(dāng)然，日軍在山西的糧食政策并非一成不變，而是隨戰(zhàn)爭(zhēng)的推進(jìn)而逐步變化，不同時(shí)期呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。

1940年，日軍在山西淪陷區(qū)開始推行“糧食派購”政策，即用軍事或行政力量廉價(jià)奪取糧食。具體而言，即按糧食播種面積來估計(jì)產(chǎn)量，確定收購糧食的總量，然后逐級(jí)分配任務(wù)，派購到每家每戶，每戶要按照指定派購數(shù)量和品種限期繳納。日軍的糧食派購總是以高額高比例硬性強(qiáng)派，其估產(chǎn)數(shù)往往高于實(shí)際產(chǎn)量。據(jù)祁縣同蒲鐵路以北地區(qū)80多個(gè)村莊統(tǒng)計(jì)，糧食產(chǎn)量高估到5000多萬斤，征購量則達(dá)到2000多萬斤，占到了估計(jì)量40%左右，而以當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量計(jì)，派購額則高達(dá)60%—70%，這無疑大大加重了人民負(fù)擔(dān)*中共中央黨史研究室科研管理部編：《日軍侵華罪行紀(jì)實(shí)(1931—1945)》，中共黨史出版社1995年版，第405頁。。

1942年，日軍又在山西廣大占領(lǐng)地區(qū)實(shí)行“以糧代稅”政策，進(jìn)一步掠奪糧食。具體規(guī)定如下：每畝交納小麥15公斤，不產(chǎn)小麥地區(qū)則按下列比例交納其他糧食，即每100公斤小麥折合谷子320斤、小米240斤、玉米260斤，或其他雜糧400斤。交納日期分為“上忙”和“下忙”兩個(gè)時(shí)期，即每年的6月1日至8月底為“上忙”，10月1日至12月底為“下忙”。農(nóng)民必須按期交納，否則課以5%—20%的滯納金*中共山西省委調(diào)查研究室編：《山西經(jīng)濟(jì)資料》第4分冊(cè)，1963年內(nèi)部印，第406頁。。以太行三專區(qū)的祁縣為例，日偽規(guī)定的田賦額為85625元，1942年偽山西省公署下達(dá)額是106795元，祁縣實(shí)際完成94778元，約為戰(zhàn)前的111%，而當(dāng)時(shí)日占區(qū)面積比戰(zhàn)前該縣面積要小得多，其稅額折算糧食以每石4—6元計(jì)算，等于無償掠奪農(nóng)民糧食1.5萬—2萬石，約占糧食總產(chǎn)量的10%。由于日偽對(duì)糧食的掠奪，祁縣當(dāng)年饑荒嚴(yán)重，百姓食不果腹，生活備受煎熬*中共中央黨史研究室編：《日軍侵華紀(jì)實(shí)(1931—1945)》，中共黨史出版社1995年版，第406頁。。

此外，日軍還實(shí)行糧食統(tǒng)制和強(qiáng)征的政策。所謂糧食統(tǒng)制，即全面控制糧食。日軍推行的順序先從稻谷開始，進(jìn)而發(fā)展到小麥、雜糧。1942年8月6日，日偽華北物價(jià)處正式提出《稻米統(tǒng)制要綱》，其中要求，統(tǒng)制的糧種由日本方面統(tǒng)制收購，中國方面負(fù)責(zé)支援*山西省地方志編委會(huì)編：《山西通志·農(nóng)業(yè)志》，中華書局1994年版，第36頁。。1943年前后，日偽軍的“糧食來源枯竭”，深感“供不應(yīng)求”，進(jìn)而又對(duì)小麥、雜糧實(shí)行統(tǒng)制。1944年日偽華北政務(wù)委員會(huì)在《收買要綱》中規(guī)定：“除征收外尚有供出之余力時(shí)，將同時(shí)實(shí)行統(tǒng)制收買”。日偽政府為配合其糧食統(tǒng)制政策的推行，對(duì)糧食的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)加限制，進(jìn)而全部禁止。為了達(dá)到掠奪糧食的目的，日軍除了實(shí)行糧食統(tǒng)制政策之外，還強(qiáng)征各地人民糧食，而且強(qiáng)征的數(shù)量往往高于實(shí)際產(chǎn)量。特別是從1943年起，日軍借汪偽政權(quán)對(duì)英美等國宣戰(zhàn)，要求各地偽政權(quán)實(shí)行“參戰(zhàn)體制”。偽山西省公署為此特意制定了《山西省糧食搜集方案》，規(guī)定分配各縣的收集數(shù)額必須在限期內(nèi)完成，超額完成者予以記功、提升等獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)者予以處分。據(jù)此，山西省日占區(qū)須在當(dāng)年征糧24萬噸，約331萬石。而據(jù)偽山西省公署統(tǒng)計(jì)，日占區(qū)63縣總計(jì)有耕地2623.2萬余畝，全年糧食產(chǎn)量不過1389.5石。也就是說，日偽規(guī)定的征糧數(shù)目幾乎是63縣正常年景全年總產(chǎn)量的1/4到2/5*⑦張全盛、魏卞梅編著：《日本侵晉紀(jì)實(shí)》，第226、235，230頁。。

除了采取上述辦法外，日軍還對(duì)敵占區(qū)居民的糧食實(shí)行“配給制”。其配給辦法：“按大、老、小三類人口配給。大口日給一斤，老口12兩，小口4兩。配給的糧食不僅糧質(zhì)低劣，數(shù)量不足，而且常常因?yàn)榧Z源斷絕而停止配售。日偽山西省公署對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸進(jìn)行全面統(tǒng)制，禁止私營(yíng)販運(yùn)糧食，城鎮(zhèn)糧食供給陷于困境。1942年，日偽對(duì)城市糧食消費(fèi)實(shí)行“配給制”，“配給”分為特殊配給和一般配給兩種，特殊配給對(duì)象主要指公務(wù)人員，一般配給對(duì)象主要為普通市民。特殊配給的配售天數(shù)較長(zhǎng)，數(shù)量較多，日配給量一般為0.5—0.75公斤，而普通市民配售數(shù)量很少，且常因糧源斷絕而停止配售。據(jù)壽陽縣宗艾鎮(zhèn)宗艾村的趙鶴崗老人回憶：“日本人占領(lǐng)宗艾以前人們還能從市場(chǎng)上自由買到東西，特別是一些生活必需品，是自由買賣。但隨著日軍的進(jìn)入，人們不能從市場(chǎng)上自由買到日常生活用品，這些商品都實(shí)行實(shí)物配給制，咸鹽是每月每人一斤，煤油是每戶每月一斤，面粉、洋布都是短缺物，這些東西憑合作社社員拿社員證才能買到。由于日本人對(duì)日常用品的管制，當(dāng)?shù)厝嗣癫荒苜I到食鹽甚至糧食等生活必需品，身體非常虛弱?！?岳謙厚：《日本占領(lǐng)期間山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失的調(diào)查研究》，高等教育出版社2010年版，第37頁。1943年以后，山西一般居民配給的糧食多半為豆餅和其他代食品所制成的混合面粉，不僅難吃，而且有害身體健康，“配給制”下生活的日占區(qū)民眾，其境況可想而知。

除了實(shí)行糧食派購、糧食統(tǒng)制政策及糧食配給制以外，日軍還對(duì)根據(jù)地以及閻錫山統(tǒng)治區(qū)、敵我交錯(cuò)區(qū)實(shí)行糧食搶劫政策，以直接搶劫的辦法對(duì)糧食進(jìn)行掠奪。據(jù)戎伍勝在《對(duì)敵糧食斗爭(zhēng)的策略辦法》中總結(jié)道，日偽對(duì)糧食的掠奪辦法多種多樣，地區(qū)不同，方式也不同。大體說來，主要有以下幾種：一是灌倉，二是征收，三是購買，四是搶劫。日軍對(duì)根據(jù)地邊沿地區(qū)的搶掠更頻繁、更嚴(yán)重，不但搶現(xiàn)成糧食，而且每到夏秋收獲季節(jié)即組織大批“搶割隊(duì)”、“運(yùn)輸隊(duì)”，并配備武器到田地里進(jìn)行搶收。八年抗戰(zhàn)期間，山西糧食損失異常慘重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅中共太行區(qū)糧食損失就達(dá)31574861石，其中被日軍搶走或燒毀者12174861石，被日軍以各種名義強(qiáng)征者1940萬石*《太行區(qū)抗戰(zhàn)八年來所受損失統(tǒng)計(jì)表》，山西省檔案館藏革命歷史檔案，卷宗號(hào)：A128-2-8。。位于太行區(qū)第三專區(qū)的祁縣游擊區(qū)和抗日根據(jù)地人口僅4萬，日軍在8年間搶走糧食3639萬公斤，燒毀124萬公斤，平均每人每年被掠奪100公斤*許瑞鳳等：《論山西敵后抗日根據(jù)地的對(duì)敵糧食斗爭(zhēng)》，山西省史志研究院編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究文集》，山西人民出版社1999年版，第194頁。。

日軍對(duì)糧食的“焚燒”和掠奪造成了當(dāng)?shù)貒?yán)重的糧食危機(jī)，百姓生活日益貧苦，往往食不果腹，只能以糠和樹皮度日，餓死人的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，一些地方甚至出現(xiàn)了人吃人的慘劇。例如，晉城縣因之發(fā)生吃人肉和賣人肉的慘劇?？h城南關(guān)出現(xiàn)以人肉冒充牛肉出賣的慘聞⑦。武鄉(xiāng)8年間因缺糧病餓死者達(dá)15230人*《武鄉(xiāng)縣八年來戰(zhàn)爭(zhēng)中群眾損失統(tǒng)計(jì)表》，山西省檔案館藏革命歷史檔案，卷宗號(hào)：A128-4-26。。

2.日偽對(duì)糧食生產(chǎn)條件的破壞

我們知道，耕地、人力、農(nóng)具、耕畜等是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)糧食生產(chǎn)的主要條件和資源。日本侵略者的瘋狂掠奪，使革命根據(jù)地糧食生產(chǎn)的基本條件遭到嚴(yán)重的破壞。抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，由于日軍掠奪性破壞，根據(jù)地大片土地或被強(qiáng)征占用或被迫撂荒，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇嚴(yán)重危機(jī)。據(jù)《(中共)上黨區(qū)八年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)資材損失調(diào)查表(1946年)》不完全統(tǒng)計(jì)，日軍在晉東南長(zhǎng)治、襄垣、長(zhǎng)子、屯留、黎城、潞城、壺關(guān)、平順、高平、沁水、武鄉(xiāng)、榆社、和順等地修筑壕溝、封鎖墻和碉堡等軍事設(shè)施占用耕地113889.6畝，估計(jì)可產(chǎn)糧食1979032.41石，而其余土地則在戰(zhàn)爭(zhēng)影響下大幅減產(chǎn)，每畝平均減產(chǎn)0.31石，糧食每年少收222050509.6石*《上黨區(qū)八年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)資材損失調(diào)查表》，山西省檔案館藏革命歷史檔案，卷宗號(hào)：A-128-4-7。。由此可見，因日軍破壞或強(qiáng)占土地而造成糧食減產(chǎn)的程度以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰敗的情景。

日軍對(duì)根據(jù)地人力資源的大量征用，使得農(nóng)業(yè)失去了必要的勞動(dòng)力。山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠大量人力投入，而日軍入侵造成農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，或死于日軍屠刀之下，或被強(qiáng)征充當(dāng)勞工，或在戰(zhàn)場(chǎng)上作了炮灰。在掠奪根據(jù)地糧食資料的同時(shí)，日偽還大肆屠殺群眾、抓丁，這使根據(jù)地勞動(dòng)力急劇減少。在太行區(qū)，1940年百團(tuán)大戰(zhàn)前，3年多的時(shí)間里，僅太北區(qū)就被日軍屠殺了6萬多人，燒毀10多萬間房屋。1940年11月以后，日軍對(duì)根據(jù)地采取了毀滅性的“掃蕩”，逢村燒村，見人殺人。據(jù)親身經(jīng)歷者回憶，“1940年八月初六，日本侵略軍在日酋‘三太君’率領(lǐng)下‘掃蕩’山西壽陽縣韓贈(zèng)村。凡是在村里的都被燒毀了，丟下來的有百十來人?？偣灿兴陌賮砣耍鉄蜔廊倭?。絕戶就絕了56戶。村里沒有人了，人都逃上走了，逃到豹莊、大段地、山郊、磨兒垴。村里不能待了，要什么沒什么，人都死完了。”*張成德、孫麗萍主編：《山西抗戰(zhàn)口述史》(一)，山西人民出版社2005年版，第71頁。出生于沁源縣交口村的張成仁老人回憶道：“從1942年的10月，一直到1945年的3月這兩年半時(shí)間，總共沁源被日偽殺害的人是12000多人，是殺人最厲害的地方。當(dāng)時(shí)沁源只有8萬人口，日本人對(duì)沁源燒殺搶掠，沁源的房子百分之九十五的都被燒光了，他們燒了的糧食就有120多萬石?！?張成德、孫麗萍主編：《山西抗戰(zhàn)口述史》(三)，山西人民出版社2005年版，第238頁。

再者，日軍對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的征用和損壞制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。戰(zhàn)時(shí)，日軍將農(nóng)民的生產(chǎn)工具亦作為重要的征用對(duì)象，大肆征取或掠奪。日軍還在作戰(zhàn)中肆意破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。日軍對(duì)生產(chǎn)工具的征用和破壞，致使農(nóng)村農(nóng)具短缺，農(nóng)業(yè)資源枯竭，生產(chǎn)技術(shù)嚴(yán)重倒退。

總之，日軍對(duì)糧食資源的大量掠奪及破壞，造成許多地區(qū)出現(xiàn)糧食危機(jī)，各種農(nóng)副產(chǎn)品及生活用品極度缺乏。當(dāng)時(shí)根據(jù)地的受損情況從現(xiàn)存的資料中可見一斑。如1940年12月，日軍“掃蕩”遼縣，僅路東六區(qū)就有262名民眾被殺害，燒毀房屋19904間，燒毀糧食14820石，毀壞農(nóng)具(僅兩區(qū))799件，損失牲口289頭*《遼縣區(qū)損失初步統(tǒng)計(jì)》，《新華日?qǐng)?bào)》(華北版)1940年12月11日。。在襄垣縣，自從日軍入侵之后老百姓就過著苦不堪言、暗無天日的地獄生活。例如，1943年糧食被日軍全部搶走，加之災(zāi)荒遍地，百姓紛紛賣兒鬻女，走上妻離子散的逃亡之路。他們每日吃糠咽菜，有時(shí)甚至連這些東西都吃不上。土地荒蕪，疾病流行，每日被死亡吞噬的人無以數(shù)計(jì)*⑥《襄垣縣政府關(guān)于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)八年血債的統(tǒng)計(jì)》，山西省檔案館館藏革命歷史檔案，卷宗號(hào)：A128-4-37。。日軍“九路圍攻”襄垣時(shí)燒毀糧食3529石，掠奪糧食401石，苛捐糧食3504石，糟蹋糧食84石⑥。

3.自然災(zāi)害的頻發(fā)

在日偽對(duì)根據(jù)地糧食進(jìn)行摧毀和掠奪的同時(shí)，根據(jù)地還遭到不同程度的旱、蝗等自然災(zāi)害的侵襲。各種自然災(zāi)害連年發(fā)生，群眾抗災(zāi)能力薄弱，導(dǎo)致根據(jù)地的糧食產(chǎn)量急劇下降。1943年士敏、高平、晉城、沁陽、濟(jì)源、王屋等地又遭蝗災(zāi)，蝗蟲所過之地，幾十畝甚至成百畝禾苗一掃而光。1948年太岳境內(nèi)春荒嚴(yán)重，僅據(jù)晉城、陽城、高平、濟(jì)源、沁水、浮山、平遙、介休、靈石9個(gè)縣統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)人數(shù)就有40萬人，占9縣總?cè)丝?20萬的33%*太岳革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料編委會(huì)編：《太岳革命根據(jù)地財(cái)經(jīng)史料選編》，山西經(jīng)濟(jì)出版社1990年版，第6頁。。

4.淪陷區(qū)災(zāi)民的大量涌入

戰(zhàn)爭(zhēng)期間，農(nóng)民因缺乏農(nóng)具、糧食、耕畜而無不鵠形鳩面，奄奄待斃，亦因之失去了最起碼的抵抗自然災(zāi)害的能力。農(nóng)村地區(qū)稍遇災(zāi)荒便出現(xiàn)饑民遍野、餓殍載道的悲慘景象。1942年，山西又發(fā)生歷史上少有的大旱災(zāi)，此次旱災(zāi)一直延續(xù)到1943年，災(zāi)情遍及全省各地區(qū)，太行、太岳地區(qū)受災(zāi)最重。而日偽的軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)厝嗣竦目嚯y，僅中共太行區(qū)五、六兩專區(qū)的災(zāi)民就達(dá)30余萬人。1944年，全省又發(fā)生蝗災(zāi)，隨之而來的則是大面積瘟疫的流行，加之日軍在“掃蕩”中實(shí)行“三光政策”，根據(jù)地災(zāi)民人數(shù)持續(xù)增加，他們?cè)跒?zāi)荒中或喪生或背井離鄉(xiāng)向外逃荒乞討。連續(xù)兩年的大災(zāi)荒，使太行區(qū)東、南兩面國民黨軍駐扎區(qū)域的大批災(zāi)民，不斷涌進(jìn)根據(jù)地。1945年10月中共太岳區(qū)晉城、高平兩縣，逃亡和死亡人口占到了總?cè)丝跀?shù)的1/2，(其中死亡1/3、逃亡2/3)*李玉文編著：《山西近代人口統(tǒng)計(jì)與研究》，中國經(jīng)濟(jì)出版社1992年版，第454—455頁。。大量災(zāi)民的涌入，無疑進(jìn)一步加劇了太行、太岳根據(jù)地本已嚴(yán)重的糧食危機(jī)。

二、根據(jù)地應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的舉措

太行、太岳革命根據(jù)地為解決糧食危機(jī)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加糧食產(chǎn)量，制訂了一系列卓有成效的政策。

1.治標(biāo)方面

一是減免災(zāi)區(qū)人民公糧征收。日軍的破壞和自然災(zāi)害的侵襲，使根據(jù)地糧食減產(chǎn)，引發(fā)了嚴(yán)重糧食危機(jī)，引起了群眾的恐慌，中共對(duì)此非常重視，決定減免公糧征收數(shù)量，逐步減輕群眾的糧食負(fù)擔(dān)。通過減免公糧征收數(shù)量，使得民眾糧食負(fù)擔(dān)減輕。在太岳區(qū)和岳北區(qū)，根據(jù)地黨和政府執(zhí)行了減負(fù)政策。1942年，太岳區(qū)減免公糧4.1萬石、公款287.7萬元；岳北區(qū)減免公糧12萬石、公款168.7萬元。1943年9月，太岳行署在岳北減免公糧37.5萬公斤，在岳南減輕公糧75萬公斤、公款15萬元*中共山西省委黨史研究室：《太岳革命根據(jù)地簡(jiǎn)史》，人民出版社1993年版，第213頁。。該區(qū)屯糧數(shù)(征收公糧)為11.5萬石*中華人民共和國財(cái)政部等編著：《中國農(nóng)民負(fù)擔(dān)史》第3卷，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1990年版，第356頁。。

二是發(fā)放貸款和救濟(jì)糧。面對(duì)嚴(yán)重的糧食危機(jī)，根據(jù)地政府一方面減免公糧征收數(shù)量，另一方面發(fā)放糧款賑濟(jì)災(zāi)民，增撥糧食救濟(jì)災(zāi)區(qū)。太行區(qū)在1942年撥出救濟(jì)糧560萬斤(當(dāng)時(shí)每個(gè)災(zāi)民每天救濟(jì)糧以新秤4兩計(jì)算)，通過貿(mào)易由西部非災(zāi)區(qū)購糧調(diào)劑供應(yīng)東部災(zāi)區(qū)(加變賣公糧)達(dá)4600萬斤。銀行貸放救災(zāi)款2000萬元。太岳區(qū)1943年撥災(zāi)區(qū)救濟(jì)糧和貸糧達(dá)60多萬斤，調(diào)劑糧食326萬斤*中共山西省委黨史研究室編：《山西革命回憶錄》第4輯，第84頁。。

三是實(shí)行合理負(fù)擔(dān)和統(tǒng)一累進(jìn)稅。除了減免公糧和發(fā)放賑濟(jì)糧款之外，根據(jù)地的黨政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級(jí)指示，制定了一系列切合實(shí)際、較為適宜的糧食負(fù)擔(dān)政策。合理負(fù)擔(dān)辦法，是根據(jù)地囤積軍糧的主要征收制度，原是閻錫山政府提出來的，隨后在根據(jù)地逐漸推廣。太行、太岳區(qū)各縣仿行第二戰(zhàn)區(qū)閻錫山的《抗戰(zhàn)時(shí)期村合理負(fù)擔(dān)辦法》,即按財(cái)產(chǎn)情況把村分為12等，戶分為19等，按等定分，然后評(píng)議負(fù)擔(dān)*太行革命根據(jù)地史總編委會(huì)編：《太行革命根據(jù)地史料叢書之六：財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)》上卷，山西人民出版社1987年版，第18頁。。公糧是根據(jù)地政府財(cái)政收入的主要來源之一。1940年到1942年，根據(jù)地陸續(xù)修改了原來的負(fù)擔(dān)辦法。1940年12月19日，冀太聯(lián)辦頒布了《征收救國公糧暫行辦法》中規(guī)定，以小米2.5石為起征點(diǎn)，分級(jí)累進(jìn)，負(fù)擔(dān)不超過其總收入的30%。1942年9月21日，晉冀魯豫邊區(qū)頒布了《游擊區(qū)、接敵區(qū)財(cái)糧累進(jìn)負(fù)擔(dān)暫行辦法》，該條例規(guī)定征收公糧以人計(jì)算，以產(chǎn)為征收單位，以土地產(chǎn)量為基礎(chǔ)，向財(cái)產(chǎn)所有人直接征稅。免征點(diǎn)為平均每人全年收入2石谷(合270斤)，過免征點(diǎn)5石為一等，累進(jìn)以每斗3毫計(jì)算，超過免征點(diǎn)20石為第7等，每斗以7厘6毫計(jì)算；30石以上不再累進(jìn)*樊吉厚、李茂盛：《華北抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史》，山西人民出版社 2005年版，第60頁。。

四是精兵簡(jiǎn)政。隨著對(duì)敵斗爭(zhēng)的深入發(fā)展，根據(jù)地各種機(jī)構(gòu)不斷增加。機(jī)關(guān)臃腫的狀況無疑加重了人民負(fù)擔(dān)。為了減輕人民負(fù)擔(dān)，克服抗戰(zhàn)時(shí)期根據(jù)地的糧食困難，根據(jù)中共中央指示，根據(jù)地從軍隊(duì)到地方，從上層到基層，普遍開展大規(guī)模的“精兵簡(jiǎn)政”運(yùn)動(dòng)。為了精確計(jì)算民力、物力，以確定根據(jù)地所能負(fù)擔(dān)的脫產(chǎn)人員數(shù)量和支持抗戰(zhàn)的能力，邊區(qū)政府還發(fā)動(dòng)各級(jí)工作人員深入基層、農(nóng)村調(diào)查，并據(jù)此制定了合理的簡(jiǎn)政方案。在太行區(qū)，經(jīng)過此次簡(jiǎn)政，邊區(qū)的機(jī)構(gòu)和脫產(chǎn)人員大大減少，僅太行區(qū)縣以上工作人員即減少了18%，節(jié)省經(jīng)費(fèi)38%，節(jié)省糧食1000萬公斤*軍事科學(xué)研究院編：《中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史》下卷，解放軍出版社2000年版，第141頁。。1942年比1941年減少公糧1170萬公斤，1943年比1941年減征33%，1944年再次減征，比1941年減征了將近一半。同一時(shí)期，太岳區(qū)實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”后，至1942年9月，即節(jié)省經(jīng)費(fèi)200萬元，節(jié)省糧食780萬公斤，減少人民負(fù)擔(dān)1/10*張國祥：《山西抗戰(zhàn)史綱》，山西人民出版社2005年版，第204頁。。

五是實(shí)行減租減息。為了團(tuán)結(jié)一切抗日的力量，解決農(nóng)民問題和改善人民生活，在1938年和1939年，根據(jù)地普遍宣傳、執(zhí)行了減租減息政策，部分地區(qū)實(shí)行了“二五減租”、“分半減租”或“對(duì)半減租”、“一分減息”。減租減息減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民的生活條件初步改善，從而進(jìn)一步提高了他們的抗戰(zhàn)熱情和革命積極性。通過減租減息，根據(jù)地人民的生活改善了。根據(jù)太岳區(qū)冀氏秦壁第三小區(qū)的調(diào)查情況，1944年比1943年每人平均多打4.4斗，從各戶來看：

太岳區(qū)冀氏秦壁第三閭調(diào)查情況表

資料來源：太岳革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料編委會(huì)編：《太岳革命根據(jù)地財(cái)經(jīng)史料選編》，第156頁。

六是撲滅蝗蟲，補(bǔ)種作物，采集代食品。干旱的天氣往往會(huì)導(dǎo)致蝗災(zāi)的爆發(fā)。根據(jù)地腹心地區(qū)的左權(quán)、涉縣、黎城、偏城、潞城、平順、武安、磁縣、安陽、林縣、沙河等地在1943年、1944年均遭災(zāi)嚴(yán)重*⑥魏宏運(yùn)、左志遠(yuǎn)主編：《華北抗日根據(jù)地史》，檔案出版社1990年版，第245、243頁。。1944年5月3日，中共太行區(qū)黨委、軍區(qū)政治部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于撲滅蝗蝻的緊急號(hào)召》，組織群眾廣泛開展打蝗運(yùn)動(dòng)，用燒、殺、打等方法予以撲滅，許多地方以區(qū)為單位，組織村與村聯(lián)防，分街分隊(duì)進(jìn)行地區(qū)封鎖、包圍、殲滅，打破了村與村，區(qū)與區(qū)之間的界限。撲打的結(jié)果，據(jù)太行區(qū)10個(gè)縣統(tǒng)計(jì)，打死蝗蟲1825萬斤、挖蝗卵蝗蝻11萬斤。邊區(qū)政府發(fā)放打蝗獎(jiǎng)勵(lì)糧和挖蝗卵兌換糧達(dá)1000萬斤。終于把蝗蟲基本消滅在太行山腳下，飛到晉東南的很少*④⑤⑦⑩中共山西省委黨史研究室編：《山西革命回憶錄》第4輯，第85、84、84、85、85、85頁。。

此外，為最大程度減少災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)造成的損失，根據(jù)地還鼓勵(lì)民眾災(zāi)后及時(shí)搶種補(bǔ)種。以太行區(qū)為例，1943年大旱兩個(gè)半月，7月28日才下雨，根據(jù)地黨和政府立即組織搶種補(bǔ)種蔬菜和快熟作物，當(dāng)時(shí)提出的口號(hào)是：“爭(zhēng)取10天，突擊晚熟莊稼及蔬菜的搶種改種補(bǔ)種和多種，渡過災(zāi)荒?！?太行革命根據(jù)地史總編委會(huì)：《太行革命根據(jù)地史料叢書：財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)》上卷，第256頁。與此同時(shí)，根據(jù)地黨和政府發(fā)動(dòng)群眾，大種晚秋作物，縮短災(zāi)期。1942年秋，太行區(qū)一小部分災(zāi)區(qū)降了偏雨，災(zāi)民補(bǔ)種秋菜，獲得良好的效果。邊區(qū)黨和政府受這個(gè)經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)，在1943年號(hào)召災(zāi)民，責(zé)成公營(yíng)糧店，購儲(chǔ)大量晚莊稼和秋菜種子，如蕎麥、小糜、小黍、六十日苞谷和蘿卜、蔓菁、小菜根等，當(dāng)8月降雨后，立刻開展了大規(guī)模的補(bǔ)種、搶種，獲得了豐收④。

為解決糧食短缺問題，根據(jù)地黨和政府還鼓勵(lì)普通民眾努力采集代食品。如1942年秋和1943年秋，糧荒發(fā)生后，根據(jù)地黨政軍機(jī)關(guān)，立即發(fā)動(dòng)群眾開展了采集野菜、準(zhǔn)備代食品的運(yùn)動(dòng)。僅八路軍前方總部每人平均采集野菜曬干的就有100多斤，邊區(qū)政府機(jī)關(guān)1943年1個(gè)月即采集3萬斤。至于災(zāi)民，沒有一家不采集野菜，不準(zhǔn)備代食品的。此外，還在根據(jù)地內(nèi)推廣吃野菜的方法，介紹治療吃野菜中毒的藥方⑤。

2.治本方面

一是以工代賑、安置災(zāi)民。以工代賑是根據(jù)地救濟(jì)災(zāi)民的主要手段之一。主要是組織災(zāi)民或外來災(zāi)民協(xié)助根據(jù)地政府運(yùn)送糧食。太行區(qū)由于白晉線西側(cè)地區(qū)產(chǎn)糧多于東線，導(dǎo)致糧食的價(jià)格東貴西賤、貨幣比價(jià)東高西低的特點(diǎn)。因此，組織災(zāi)民從西線購進(jìn)糧食運(yùn)往東線高價(jià)出售，通過運(yùn)糧實(shí)現(xiàn)以工代賑進(jìn)行自救。1942年10月太行區(qū)一、五、六專區(qū)為根據(jù)地自西向東運(yùn)糧，在此地組織災(zāi)民參加了運(yùn)輸工作，災(zāi)民獲得腳價(jià)。參加運(yùn)輸之災(zāi)民共賺711710斤小米腳價(jià)。開始時(shí)非災(zāi)民組成運(yùn)輸隊(duì)(牲口多)，腳價(jià)每斗1元；后來規(guī)定災(zāi)民運(yùn)輸4次，牲口運(yùn)輸1次，讓災(zāi)民獲得更多利益。據(jù)太行區(qū)計(jì)算，通常1個(gè)勞動(dòng)力每日運(yùn)糧所得除吃用外，尚可剩余半斤至1斤小米。這次運(yùn)糧可獲運(yùn)費(fèi)折換小米2斤，再織成布又可得小米1斤⑥。

除了以工代賑以外，根據(jù)地黨和政府還想方設(shè)法安置災(zāi)民，組織移墾。從歷史上看，冀西、豫北地區(qū)一遇到災(zāi)荒，就向晉東南逃荒。1942年和1943年遭災(zāi)后，冀西特別是豫北災(zāi)民大量向太行、太岳兩區(qū)山地逃荒。據(jù)太行區(qū)報(bào)告有25萬人次，太岳區(qū)最多時(shí)每天兩三萬人。對(duì)逃荒災(zāi)民，除去極少數(shù)單身漢和無家可歸者給予安置外，絕大部分都發(fā)給路費(fèi)，勸其回去，生產(chǎn)自救。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太行、太岳兩區(qū)安置移墾落戶的災(zāi)民約3萬余人⑦。對(duì)于那些無法在本地區(qū)參加生產(chǎn)自救活動(dòng)者，組織他們投靠親友進(jìn)行移墾。

二是訂立安家計(jì)劃，厲行節(jié)約，開展災(zāi)民互濟(jì)運(yùn)動(dòng)。生產(chǎn)救災(zāi)，不只是受災(zāi)的縣、村要做計(jì)劃，需救濟(jì)的家庭都要做計(jì)劃。安家計(jì)劃內(nèi)容包括：缺糧多少，野菜代替食品補(bǔ)充多少，從賑工生產(chǎn)中賺取糧款多少，最后請(qǐng)政府救濟(jì)多少。在災(zāi)荒嚴(yán)重期間各部隊(duì)、機(jī)關(guān)還普遍開展節(jié)約運(yùn)動(dòng)，并取得顯著的成效。據(jù)1942年不完全統(tǒng)計(jì)，太行區(qū)節(jié)約1261700多斤小米，其中邊區(qū)一級(jí)黨政軍民直屬單位節(jié)約了39980余斤*郝平：《論太行山區(qū)根據(jù)地的生產(chǎn)自救運(yùn)動(dòng)》，《山西大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2005年第5期。，地方干部每人節(jié)約4兩小米(一斤為16兩)，軍隊(duì)每人節(jié)約2兩小米。太岳區(qū)部隊(duì)在1943年下半年至1944年春，共節(jié)約小米4595石，平均每人節(jié)約小米2斗2升多*《太岳革命根據(jù)地紀(jì)事》，山西人民出版社1989年版，第450頁。。黨政軍機(jī)關(guān)干部、戰(zhàn)士，工廠、學(xué)校、公營(yíng)商店的職工，為了省出糧款救濟(jì)災(zāi)民，除每人糧食定量減少4兩外，有一段時(shí)期還減少了7兩。部隊(duì)機(jī)關(guān)人員津貼、菜金、甚至辦公費(fèi)，都由自己生產(chǎn)解決，不要公家發(fā)給⑩。為解決農(nóng)民春耕中的困難，根據(jù)地黨和政府還鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)友愛精神，開展災(zāi)區(qū)各階層人民之間的互濟(jì)互助，鄰里之間、親戚之間，有糧的接濟(jì)無糧的，糧多的接濟(jì)糧少的，務(wù)求不餓死人。據(jù)太行區(qū)不完全統(tǒng)計(jì)，互濟(jì)小米達(dá)1540萬斤。

三是開展自救生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。根據(jù)地政府的賑濟(jì)和以工代賑所用的財(cái)務(wù)數(shù)目是巨大的，卓有成效。但是解決糧荒，終究還是要靠群眾的“自救生產(chǎn)”。這是根據(jù)地黨和政府的糧政不同于歷來統(tǒng)治者所謂“荒政”的基本點(diǎn)。為克服困難，在中共中央和毛澤東提出的“發(fā)展生產(chǎn)，保障供給”、“公私兼營(yíng)”、“組織起來”和“自己動(dòng)手，豐衣足食”的方針指導(dǎo)下，根據(jù)地開展了以糧食生產(chǎn)為中心的自救生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。為了推動(dòng)這一中心工作，太岳區(qū)黨委和太岳軍區(qū)先后發(fā)出指示，闡明了群眾性自救生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的深遠(yuǎn)意義，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，推出了樣板，作出了部署。在黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的動(dòng)員和組織下，太岳區(qū)的黨政軍民四位一體，齊心協(xié)力，掀起了生產(chǎn)渡荒、生產(chǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)自給的熱潮，取得了顯著的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1942年—1943年春，太岳區(qū)墾荒7500畝，開渠1500里，變10萬畝旱地為水地，增產(chǎn)糧食3萬石，很多部隊(duì)、機(jī)關(guān)生活大大改善，自給率大大提高。長(zhǎng)子縣游擊大隊(duì)生產(chǎn)自給糧食11個(gè)月*山西省史志研究院編：《根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究》，山西人民出版社1997年版，第161頁。。在開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)后，太岳區(qū)9個(gè)縣在1943年擴(kuò)大耕地面積123492.87畝，增加糧食產(chǎn)量49397.148石*《太岳區(qū)1943年春耕生產(chǎn)工作總結(jié)》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期晉冀魯豫邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編》第2輯，中國財(cái)經(jīng)出版社1990年版，第131頁。。

四是開墾荒地，擴(kuò)大耕地面積。根據(jù)地為防止荒地、開墾新荒地和熟荒地、擴(kuò)大耕地面積制訂了具體政策。為提高農(nóng)民開荒生產(chǎn)的積極性，根據(jù)地政府頒布了鼓勵(lì)開荒的優(yōu)待政策，把開荒地免負(fù)3年公糧延長(zhǎng)到5年。由于政府積極鼓勵(lì)，廣大農(nóng)民和部隊(duì)、機(jī)關(guān)人員紛紛墾荒，開荒取得了巨大成就。1944年開荒成績(jī)更大，僅太行區(qū)，在半年左右的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民就開生荒252096畝、開熟荒96406畝，等于該區(qū)1939年至1942年開荒總數(shù)40萬畝的87.13%。據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“太行群眾在開荒方面，1月來形成普遍的高潮，男女互助組遍布山坡田野，即在下雨刮風(fēng)的日子也不停工。很多老人說：‘有生以來沒有見過像今年這樣的開荒?！?中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史學(xué)會(huì)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館編：《抗戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)》，北京出版社2005年版，第494頁。在太岳區(qū)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)荒，根據(jù)地許多地方出現(xiàn)了土地?zé)o人耕種，大量土地荒蕪，尤其是遭受日偽燒殺過的地方，土地荒蕪更為嚴(yán)重，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)衰落，糧食大減產(chǎn)。面對(duì)這種情況，政府號(hào)召人民群眾，既要開墾生荒又要消滅熟荒，并作出了獎(jiǎng)勵(lì)開墾荒地的規(guī)定，如新開墾的生荒地所有權(quán)歸開墾者所有，又規(guī)定幾年內(nèi)免除或少出負(fù)擔(dān)。經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，墾荒工作取得很大成績(jī)。在1942年至1943年全區(qū)新開墾荒地15萬畝的基礎(chǔ)上，1944年全區(qū)又?jǐn)U大耕地面積30萬畝(包括開墾生荒、熟荒、壘土塄、平毀碉堡等新增的土地在內(nèi))，加上精耕細(xì)作共增產(chǎn)糧食140萬石*太岳革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料編委會(huì)編：《太岳革命根據(jù)地財(cái)經(jīng)史料選編》，第7頁。。

五是興修水利。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”*《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第132頁。，是爭(zhēng)取糧食增產(chǎn)的重要手段。這是根據(jù)地政府的一貫方針。太行區(qū)先后開鑿了涉縣漳南、黎城漳北大渠。漳北大渠全長(zhǎng)22里90丈，用石工5萬多，土工2.7萬多，共用款28萬元、小米14.4萬斤，灌溉面積3463畝9分3厘，至少增加產(chǎn)量1/3*《太行區(qū)1942、1943兩年的救災(zāi)總結(jié)》，山西省檔案館藏革命歷史檔案，卷宗號(hào)：576-1-33-25。。太行區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)取得很大成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1942年到1944年,3年中共修渠14條,全長(zhǎng)120余里,澆地13209畝。修筑這些渠用了巨大的成本和人力。如涉縣的王堡、黎城大寺和上遙3條大渠,成本是981075斤小米。所費(fèi)人力：王堡渠 102081個(gè)、上遙渠105146個(gè)、大寺渠288635個(gè)。但僅在這3個(gè)區(qū)，每年就可增產(chǎn)981075斤細(xì)糧。1944年太行區(qū)7個(gè)縣共開渠54條，灌地9379.2畝，如以每畝平均增加1斗5升細(xì)糧計(jì)算，則可增產(chǎn)1400石細(xì)糧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太岳區(qū)在1942年秋后到1943年春播，共開渠1150里長(zhǎng)，變旱田為水田1000頃，每畝增收糧食3斗，即增產(chǎn)萬石*晉冀魯豫邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期晉冀魯豫邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編》第1輯，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1990年版，第395頁。。

六是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣優(yōu)良品種。根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平很低，生產(chǎn)技術(shù)落后，因此，要想提高生產(chǎn)力，增加糧食產(chǎn)量，單靠農(nóng)民群眾的熱情是有一定限度的，必須從改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)著手*陳廷煊：《抗日根據(jù)地史》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版，第41頁。。因此，普遍提高耕作技術(shù)，增加面積產(chǎn)量，是增產(chǎn)的重要途徑。推廣良種，也可以顯著增產(chǎn)。毛澤東指出：“有了優(yōu)良品種，即不增加勞動(dòng)力、肥料，也可獲得較多的收成?！?中國人民大學(xué)中共黨史系資料室編：《中共黨史參考資料》(8)，1980年印，第516頁。為此，根據(jù)地黨和政府大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)耕種技術(shù)，增加糧食單位面積產(chǎn)量，如推廣金皇后玉茭、169小麥等優(yōu)良品種。據(jù)南委泉村72戶統(tǒng)計(jì)，1943年金皇后玉茭播種272畝，可選種8.5萬斤，1944年推廣到3.5萬畝地，每畝可產(chǎn)452斤。而據(jù)種土玉茭的12戶統(tǒng)計(jì)，每畝僅產(chǎn)289斤，如此可見，推廣優(yōu)良品種后每畝可多打163斤，增加產(chǎn)量達(dá)56%。在推廣169小麥上，1943年播種1211畝，根據(jù)幾個(gè)區(qū)的試驗(yàn)結(jié)果，比一般小麥多打30%。此外，太行區(qū)還推廣了溫湯浸種的辦法，據(jù)黎北1944年的統(tǒng)計(jì)，一區(qū)經(jīng)過浸種的占播種面積的70%，二區(qū)占83%*河南省財(cái)政廳、河南省檔案館合編：《晉冀魯豫抗日根據(jù)地財(cái)經(jīng)史料選編(河南部分)》(二)，檔案出版社1985年版，第668頁。。太岳區(qū)還通過農(nóng)業(yè)試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)推廣金皇后玉米良種4.05萬公斤，并且研究和推廣了優(yōu)良谷種、棉種、菜種。此外，太岳行署生產(chǎn)建設(shè)指導(dǎo)室發(fā)明了新式的犁耬等，大大提高了生產(chǎn)效率*③山西省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)編：《山西革命老區(qū)》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第281、280頁。。

七是開展勞模運(yùn)動(dòng)。為表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)工作的進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)地召開了盛大的生產(chǎn)展覽會(huì)和勞動(dòng)英雄大會(huì)，交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。增加生產(chǎn)力要依靠技術(shù)和勞動(dòng)，當(dāng)時(shí)根據(jù)地處在落后的農(nóng)村，不能不多依靠勞動(dòng)效率的提高和群眾勞動(dòng)積極性的提高*《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第2編，山西人民出版社1981年版，第753—756頁。。在太行區(qū)，1944年11月21日至12月7日，在黎城縣南委泉村召開了全區(qū)第一屆勞動(dòng)英雄大會(huì)，同時(shí)舉辦戰(zhàn)績(jī)展覽和生產(chǎn)展覽。太行區(qū)書記李雪峰在講話中總結(jié)了全區(qū)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，要求英雄們?cè)诮M織起來的運(yùn)動(dòng)中起模范帶頭作用，走群眾路線，學(xué)習(xí)民主作風(fēng)，做出更大的貢獻(xiàn)。太行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)戎子和在講話中要求，從建立革命公私家務(wù)(經(jīng)營(yíng))，達(dá)到經(jīng)濟(jì)上自給自足出發(fā)，完成1945年太行區(qū)的生產(chǎn)計(jì)劃。大會(huì)選出太行區(qū)勞動(dòng)英雄39名。在太岳區(qū)，于1945年1月1日至23日，在士敏縣鄭莊召開全區(qū)英雄大會(huì)。大會(huì)選出全區(qū)勞動(dòng)英雄52名，模范工作者13名③。根據(jù)地群英大會(huì)的召開進(jìn)一步推動(dòng)了1945年生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。在太岳區(qū)，1945年上半年，全區(qū)擴(kuò)大耕地面積11.5萬畝，其中部隊(duì)開荒3.1萬畝，開鑿大小渠111條，打水井48眼。根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，使糧食產(chǎn)量超過了戰(zhàn)前糧食的最高產(chǎn)量，同時(shí)也戰(zhàn)勝了歷史上罕見的災(zāi)害，1941年太行區(qū)增產(chǎn)糧食30萬石，太岳區(qū)增產(chǎn)糧食14萬石。

3.開展對(duì)敵糧食斗爭(zhēng)

糧食是根據(jù)地軍隊(duì)和人民賴以生存的基本物資，掌握糧食斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)是取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵，糧食斗爭(zhēng)牽動(dòng)著全局、影響著全局，決定著與敵斗爭(zhēng)的成敗?？箲?zhàn)時(shí)期，毛澤東明確指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是軍事和政治的競(jìng)賽，還是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)賽”*《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1024頁。。中共中央北方局書記楊尚昆認(rèn)為：“抗戰(zhàn)時(shí)期，如果能很好將糧食問題解決了，就等于解決了全部問題的三分之二，掌握住糧食是抗日根據(jù)地重要戰(zhàn)略問題之一。”*丁曉山：《鬼子進(jìn)村——1942 年“五一”大“掃蕩”紀(jì)實(shí)》，中共中央黨校出版社2005年版，第42頁。對(duì)于糧食的重要性，彭德懷強(qiáng)調(diào)：“今天，誰有了糧食，就會(huì)勝利。”*《中共中央北方局》資料叢書編審委員會(huì)：《中共中央北方局》(抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期卷)，中共黨史出版社1999年版。

在開展對(duì)敵糧食斗爭(zhēng)中，太行、太岳根據(jù)地采取了多種舉措：

一是武裝保衛(wèi)糧食，開展政治攻勢(shì)。1942年6月1日，戎勝武在《對(duì)敵糧食斗爭(zhēng)的策略和辦法》中要求：“在敵占區(qū)、游擊區(qū)要反對(duì)灌倉，反對(duì)強(qiáng)征，打擊、破壞日軍的搶掠吸收的計(jì)劃。一面應(yīng)加強(qiáng)站崗放哨各種戒備，組織內(nèi)外情報(bào) (在敵點(diǎn)線內(nèi)建立情報(bào)工作)，隨時(shí)偵察敵人的動(dòng)向，嚴(yán)防日偽的突然包圍，洗劫村莊，殺人放火，必要時(shí)某些較大的基點(diǎn)村莊，應(yīng)實(shí)行平時(shí)分散，以防敵人的抄襲；一面仍應(yīng)加緊武裝活動(dòng)，開展格子網(wǎng)內(nèi)游擊斗爭(zhēng)，阻截、伏擊敵人搶糧，將截奪下的糧食，獎(jiǎng)勵(lì)民夫，提高運(yùn)費(fèi)，搶運(yùn)至根據(jù)地，算敵占區(qū)的交納公糧?！?苑書聳：《華北抗日根據(jù)地的糧食斗爭(zhēng)》，《濱州職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第2期。

針對(duì)敵人的搶糧計(jì)劃，采取的斗爭(zhēng)辦法：一是開展政治宣傳攻勢(shì)，揭露敵人搶糧的陰謀詭計(jì)，向人民說明日本國內(nèi)和日軍占領(lǐng)的中國的大城市，糧食已經(jīng)極度缺乏。搶糧灌倉的目的，就是要把人民的糧食集中起來，運(yùn)到日本和敵占大城市，向人民指出千萬不能上當(dāng)，要一致覺醒起來，抵抗日軍這種陰狠毒辣的做法。二是開展對(duì)偽軍、偽組織的工作，警告他們不要為日軍效勞。告訴偽軍、偽組織的人員說，日本快垮臺(tái)了，你們應(yīng)當(dāng)趕快覺悟，給人民做點(diǎn)好事，留條后路，否則抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，人民是不會(huì)原諒你們的。這種宣傳很起作用，特別是1943年日本在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)開始失敗以后，偽軍、偽組織的人員開始動(dòng)搖起來，對(duì)日軍的搶糧計(jì)劃，也就不積極執(zhí)行了。三是在收打糧時(shí)，實(shí)行勞武結(jié)合。派出游擊隊(duì)和武裝工作隊(duì)，開展游擊戰(zhàn)，襲擊敵人，使日軍不敢離開據(jù)點(diǎn)，以掩護(hù)人民收割和打場(chǎng)，號(hào)召人民快收、快打、快藏。同時(shí)，動(dòng)員敵占區(qū)的人民完成向抗日政府方交納公糧的任務(wù)。四是乘夜晚敵人不敢出據(jù)點(diǎn)、碉堡的時(shí)機(jī)，組織人民把向抗日政府交納的公糧運(yùn)到根據(jù)地。通過上述經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，不僅保衛(wèi)了根據(jù)地人民的糧食、棉花，而且通過對(duì)敵貿(mào)易，以物易物換回一部分軍民必需品，活潑了市場(chǎng)，穩(wěn)定了物價(jià)*中共山西省委黨史研究室編：《山西革命回憶錄》第4輯，第99頁。。

二是堅(jiān)持空室清野。根據(jù)地政府針對(duì)日軍的“掃蕩”，及時(shí)提出空室清野的反“掃蕩”策略?？帐仪逡笆菍?duì)付日軍“三光政策”的一種手段，主要是做到室內(nèi)空，室外凈*肖江河：《磚壁村志》，山西人民出版社2006年版，第134頁。。在根據(jù)地的空室清野工作中，為了防止部分人員偷盜、損毀糧食情況的發(fā)生，1942年8月9日晉冀魯豫邊區(qū)專門頒布了《懲治盜毀空室清野財(cái)物補(bǔ)充辦法》，規(guī)定：“(一)凡在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，為饑寒所追，竊盜少數(shù)糧食、衣服，以救濟(jì)其本人及家屬者，除賠償外，得科以100元以下的罰金。戰(zhàn)后自首并自動(dòng)賠償原主損失者得免除其刑；(二)凡以竊盜為常業(yè)或?qū)曳浮⑦B續(xù)犯竊盜空室清野財(cái)物者，處死刑；(三)雖初次竊盜，但在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期并非為饑寒所迫，而乘機(jī)竊盜空室清野許多財(cái)物，借以發(fā)掃蕩財(cái)者，處死刑；(四)組織他人竊盜空室清野財(cái)物者，處死刑?！?武延平、劉根菊：《21世紀(jì)法學(xué)系列教材參考資料·刑事訴訟法學(xué)參考資料匯編》上冊(cè)，北京大學(xué)出版社2005年版，第268頁。這樣，根據(jù)地政權(quán)通過法律形式，有效遏制了偷盜、損毀糧食的現(xiàn)象，有力保障了空室清野物資的安全。

三是由嚴(yán)禁出口到糧食專賣。太行區(qū)西臨白晉鐵路，沿線是著名的糧食產(chǎn)區(qū)；東臨平漢鐵路，沿線地少人多，糧食不夠，多仰給于外來之糧。在歷史上，太行山的糧食就由西向東流動(dòng)?？箲?zhàn)以來，日軍在東部(平原)一帶頻頻“掃蕩”，使那里的農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重摧殘，以致東西兩線糧價(jià)懸殊更加明顯。面對(duì)這種情況，太行根據(jù)地采取兩種辦法：一是因勢(shì)利導(dǎo)，掌握資源，為我所用，即組織力量從低價(jià)的西邊購進(jìn)糧食，一部分用于內(nèi)部調(diào)劑，一部分向東邊敵占區(qū)出口，既可換回邊區(qū)軍民急需的工業(yè)品，又可控制資源，防止日軍掠奪。后來的實(shí)踐證明，這樣是正確的。但在當(dāng)時(shí)，部分工作人員雖然有很高的政治熱情，卻缺乏斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，只想到不能資敵這一點(diǎn)，因而一開始規(guī)定嚴(yán)禁糧食出口。這個(gè)辦法就是禁止販運(yùn)糧食出口，這樣截?cái)嗔藲v史上糧食由西向東流的習(xí)慣渠道，使東部敵占區(qū)糧價(jià)更高，反而刺激了大量的糧食走私活動(dòng)，不少糧食流到敵區(qū)*劉慶禮：《華北抗日根據(jù)地的糧食斗爭(zhēng)》，《遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第7期。。后來根據(jù)地政府從實(shí)際情況出發(fā)，停止糧食出口禁令，因?yàn)閱渭兊慕共焕诟鶕?jù)地的對(duì)外貿(mào)易。糧食雖然屬于戰(zhàn)略物資，但它可以換回根據(jù)地?zé)o法生產(chǎn)的軍需、藥品及原材料，便允許糧食出口，實(shí)行稅收制。當(dāng)然完全放開糧食出口也不行，因此，太行區(qū)在1941年就開始實(shí)行有計(jì)劃的糧食專賣，改變了以往嚴(yán)禁糧食出口的限制。1941年9月，冀太聯(lián)辦發(fā)布了《關(guān)于特許生產(chǎn)貿(mào)易總局在林北專理經(jīng)營(yíng)糧食出口的命令》，其目的是破壞敵人征糧、搶糧計(jì)劃，制止糧食走私資敵，保護(hù)根據(jù)地糧食資源，解決軍民吃飯問題，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組織部分糧食出口，打破敵人的封鎖，換回根據(jù)地的必需品*財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所編：《抗日根據(jù)地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1987年版，第146頁。。

4.糧食制度建設(shè)

喜山早期受右旋剪應(yīng)力作用，北東向走滑斷裂和北西向張性斷裂不斷活動(dòng)，孔店-沙四下段沉積特征為充填低洼；喜山中期受左旋剪應(yīng)力作用，北東向斷裂的伸展拉張強(qiáng)烈，古近紀(jì)巨厚的斷陷沉積形成，潛山帶遭受改造或剝蝕；喜山中、晚期斷裂活動(dòng)減弱，地殼整體抬升被蝕平；喜山晚期地殼整體下沉，接受新的沉積。

一是糧食倉儲(chǔ)制度?？谷崭鶕?jù)地黨和政府非常重視糧食儲(chǔ)藏與管理工作，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境變化糧食儲(chǔ)藏管理也經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化的過程。在1941年前糧食儲(chǔ)存采取糧戶“認(rèn)繳自存”，隨著抗日根據(jù)地的不斷發(fā)展，糧食倉儲(chǔ)開始實(shí)行分級(jí)建立倉庫，采取“集中領(lǐng)導(dǎo)、分散儲(chǔ)存”的管理辦法。按專區(qū)、縣、行政村，分別設(shè)立專署糧庫、縣分庫和村倉庫，存糧較多的村還設(shè)有保管委員會(huì)和保管小組。專署糧庫以保管糧草為主，另兼征收其他實(shí)物；縣分庫保管只限邊區(qū)公糧、地方公糧。保管糧食的要求是：對(duì)入庫糧食須見實(shí)物，逐級(jí)登帳；對(duì)出庫糧食，縣分庫必須有政府撥糧證，村倉庫必須有分糧庫撥糧證方準(zhǔn)動(dòng)支。

隨著形勢(shì)發(fā)展，倉庫保管制度逐步健全，日臻完善。在太行區(qū)根據(jù)地還頒發(fā)了《倉庫工作條例》，明確規(guī)定：入庫鋪墊，防止潮濕；收糧檢查，防止摻雜；存糧檢查，勤于翻曬；捕鼠捉雀，防止損失；糧倉輪換，保持糧質(zhì)。潞城縣抗日民主政府籌集的軍需民用糧多儲(chǔ)于“地糧庫”，分別存放在城關(guān)、馬廠、高家莊、安陽、王村、南垂、翟店、羌城、微子鎮(zhèn)、王都莊等10個(gè)支庫。這些糧庫有的利用廟宇、祠堂、窯洞，有的租借民房散存于農(nóng)民家中。1945年8月，潞城解放后，為方便糧食儲(chǔ)存和調(diào)撥，潞城縣民主政府在全縣交通便利的較大村鎮(zhèn)，利用廟宇、教堂和民房，建立了22個(gè)存糧點(diǎn)。分設(shè)在王村、安陽、故漳、馬廠、西白兔、高家莊、張莊、李村溝、南垂、微子鎮(zhèn)、辛莊、成家川、石梁、黃碾、北莊、史回、王都莊、南關(guān)、北舍、賈村、翟店、郭村，總?cè)萘考s1946萬斤*潞城市糧食志編纂委員會(huì)編：《潞城市糧食志》，第132—133頁。。

二是救國公糧制度?？箲?zhàn)時(shí)期，一切軍政人員的糧食供應(yīng)，主要依靠公糧供給，因此，公糧征收任務(wù)完成與否，對(duì)整個(gè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)有著極為重要的意義和影響。1939年，在根據(jù)地黨委的統(tǒng)一部署下，開展了按照“有錢出錢，有糧出糧”的原則進(jìn)行“囤積救國公糧”運(yùn)動(dòng)?！巴图Z”一般由政府出面，一方面召集大量存糧的地主、富紳舉行座談，進(jìn)行宣傳動(dòng)員；另一方面發(fā)動(dòng)群眾向地主、富紳進(jìn)行說理斗爭(zhēng)，依靠和發(fā)動(dòng)群眾借糧囤積。經(jīng)過動(dòng)員，不少愛國開明士紳自動(dòng)拿出糧食支援抗戰(zhàn)。如沁縣抗日民主政府分批召開地主、富農(nóng)會(huì)，收集了幾萬石糧食?；救罕娍吹皆诠伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下組織起來的力量，涌現(xiàn)出許多積極分子*太行革命根據(jù)地總編委會(huì)編：《太行革命根據(jù)地史稿》，山西人民出版社1987年版，第54頁。。1941年某村民主動(dòng)要求派繳公糧，還要政府“親自開收條子”,并提出“不要把我們劃在圈外邊，

我們也要為抗日盡點(diǎn)義務(wù)”①《對(duì)敵糧食斗爭(zhēng)的策略和辦法》，山西省檔案館藏革命歷史檔案，卷宗號(hào)：A198-2-107。。據(jù)有關(guān)材料推算，太行區(qū)1941年的屯糧數(shù)約67.8萬石米，1942年約為58.8萬石米；太岳區(qū)屯糧數(shù)1941年約為31萬石米，1942年約為11.2萬石米。按照1941年晉東南340萬人口計(jì)算，則1941年每人平均負(fù)擔(dān)小米0.29石(約合78.3市斤)，1942年每人平均負(fù)擔(dān)小米0.21石(約合56.7市斤)②陳廷煊：《抗日根據(jù)地史》，第252頁。。

1944年在太岳根據(jù)地糧食征收工作中，最初實(shí)行的是合理負(fù)擔(dān)辦法，原則是：“對(duì)土地少、收入少的戶從低征收；對(duì)土地多、收入高的戶負(fù)擔(dān)從高征收；對(duì)土地很少的貧困農(nóng)民，其收入低于免征點(diǎn)的則可以豁免征收?！雹酆钚阔?、張文斌：《山西革命根據(jù)地的糧食工作》，《糧油市場(chǎng)報(bào)》2004年3月2日。以后又制定和實(shí)行了統(tǒng)一累進(jìn)稅征收糧食的辦法，進(jìn)一步體現(xiàn)了鼓勵(lì)增產(chǎn)，合理征收糧食的要求。這些政策的實(shí)施，削弱了封建勢(shì)力，解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了糧食的增產(chǎn)，使公糧完成數(shù)量逐年增長(zhǎng)，保證了戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的需要。太岳全區(qū)以1942年完成的公糧18萬擔(dān)為100%，1943年增長(zhǎng)到129%，1946年增為424%，1947年降為309%，1948年降為274%。公糧征收數(shù)量的增減變化，也反映了根據(jù)地所轄區(qū)域的變動(dòng)和人民負(fù)擔(dān)由高到低的發(fā)展趨勢(shì)④太岳革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料編委會(huì)編：《太岳革命根據(jù)地財(cái)經(jīng)史料選編》，第31頁。。

結(jié) 語

根據(jù)地時(shí)期，日偽的瘋狂“掃蕩”，國民黨頑固派的包圍和封鎖，加上根據(jù)地遭受旱、蟲等自然災(zāi)害，使太行、太岳根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大地摧殘，糧食生產(chǎn)總量下降，糧食供應(yīng)出現(xiàn)困難，為解決這一危機(jī)，根據(jù)地政府有序采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。首先，根據(jù)休養(yǎng)生息的方針，減輕民眾負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)糧食征收，保證根據(jù)地糧食供應(yīng)；推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，增加糧食生產(chǎn)；安置移民，組織墾荒，擴(kuò)大耕地面積；提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣優(yōu)良品種，興修水利，增加糧食產(chǎn)量；開展安置計(jì)劃，厲行節(jié)約，開展災(zāi)民互濟(jì)運(yùn)動(dòng)。其次，在根據(jù)地實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”，減少非生產(chǎn)人員數(shù)量，提高政府工作效率；實(shí)行“減租減息”政策，減輕民眾負(fù)擔(dān)。再次，為保證糧食安全，把糧食工作和對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)結(jié)合起來，加強(qiáng)糧食斗爭(zhēng)；開展糧食貿(mào)易，實(shí)行糧食調(diào)劑；健全糧食倉儲(chǔ)制度等。這些措施取得了明顯的效果，達(dá)到了最初的目的。應(yīng)該說，糧食工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，也是重要的政治問題。太行、太岳根據(jù)地的糧食工作在保證根據(jù)地軍需民食的同時(shí)，更為重要的是安定了人心、鞏固了社會(huì)秩序；改善了人民生活，培養(yǎng)了民眾的民主觀念；提高了婦女的家庭地位和社會(huì)地位；凈化了社會(huì)環(huán)境，起到了移風(fēng)易俗的作用。當(dāng)然在糧食政策執(zhí)行過程中存在一些不足和偏差，但這只是糧食工作中的瑕疵，也是不可避免的。

縱觀太行、太岳根據(jù)地應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的舉措，以下幾點(diǎn)值得思考：首先,根據(jù)地政府在糧食工作中，突破了單靠國家救濟(jì)的傳統(tǒng)模式，政府在解決糧食危機(jī)過程中發(fā)揮了政府的引導(dǎo)作用，但是這畢竟是有限的，要渡過糧荒，更重要的是政府在“自力更生”的救災(zāi)理念下，充分地動(dòng)員廣大民眾，開展生產(chǎn)自救運(yùn)動(dòng)，從而避免民眾單純依靠政府救濟(jì)的傳統(tǒng)思想。其次，根據(jù)地政府在應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的過程中，注重與政治宣傳相結(jié)合，鼓勵(lì)和組織廣大群眾積極繳納公糧。通過對(duì)民眾政治宣傳，打通其思想顧慮，使其支持與擁護(hù)根據(jù)地政權(quán)，積極、踴躍、自愿地繳納公糧，使得公糧征收任務(wù)得以順利完成，保證了根據(jù)地部隊(duì)的后勤供給，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)今天的糧食生產(chǎn)工作和社會(huì)救濟(jì)工作無疑仍具有很大的借鑒意義和指導(dǎo)作用。

責(zé)任編輯：汪謙干

Food Crisis and Measures Taken in Taihang and Taiyue Revolutionary Base Areas

HAO Ping

(School of History and Culture，Shanxi University，Taiyuan 030006，China)

During the Anti-Japanese War,Taihang and Taiyue revolutionary base areas faced serious food crisis from the looting and destruction by the Japanese and the puppet army,and from the natural disasters and a flood of refugees into the areas.To solve this problem,the party organizations and the local governments of the base areas took the following measures:releasing the farmers’ burden of public grain,helping the migrants settle down to reclaim the wasteland,undertaking irrigation projects,promoting agricultural technology,launching economy and mutual-aid campaigns,streamlining the military and administrative structure,fighting more forcefully against the enemy for food,improving the food system construction.The promotion and implementation of these measures not only effectively addressed the food crisis of the base areas,but also laid an important material foundation for the victory of the War of Resistance against Japan.

Taihang and Taiyue Revolutionary Base Areas；food crisis；measures

K269.5

A

1005-605X(2016)06-0093-10

郝 平(1968- )，男，山西大同人，山西大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，歷史學(xué)博士。