杜雅麗++王景賢++趙玉芬++李磊

[摘 ?要]新時(shí)期下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和水利工程施工技術(shù)不斷進(jìn)步，為水利工程項(xiàng)目發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但是在發(fā)展的過程中受各方面因素影響，國(guó)內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)在水利工程施工成本控制方面出現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目投資失控和工程領(lǐng)域存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的問題。為此，非常有必要對(duì)水利工程項(xiàng)目施工成本進(jìn)行控制與管理的優(yōu)化?；诖?，本文首先對(duì)水利工程項(xiàng)目施工成本控制問題進(jìn)行分析，然后提出一些管理優(yōu)化措施。

[關(guān)鍵詞]水利工程;施工成本;管理;控制;優(yōu)化

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）23-0229-01

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的水利工程建設(shè)數(shù)量也不斷增多，同時(shí)水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理表現(xiàn)出較多的問題，造成了許多不必要的浪費(fèi)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，對(duì)水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理優(yōu)化進(jìn)行研究有著極為積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、成本控制與管理意義

1.保證項(xiàng)目施工的正常運(yùn)行

水利工程項(xiàng)目施工能否順利進(jìn)行直接決定著水利工程項(xiàng)目的效益高低，在水利工程項(xiàng)目施工過程中，對(duì)施工過程中所需要消耗的成本資源進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充是保證施工能夠順利進(jìn)行的先決條件）需要控制施工過程中所消耗的成本資源）在這個(gè)過程中合理的成本控制與管理對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行起到了重要的作用。

2.增強(qiáng)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加大，價(jià)格成了反應(yīng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最直接因素）因此，在施工過程中，最大程度的降低項(xiàng)目成本是施工企業(yè)提高其自身競(jìng)爭(zhēng)力最現(xiàn)實(shí)同時(shí)也是最有效的辦法）而成本控制與管理最直接的目的就是將施工成本降到最低，從而為降低項(xiàng)目?jī)r(jià)格 提供更充足的空間，以提高企業(yè)項(xiàng)目管理的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、水利工程項(xiàng)目施工成本控制存在的問題

項(xiàng)目成本管理指的是在水利項(xiàng)目工程的施工過程中通過采取一系列科學(xué)（合理（有效的措施控制和降低施工成本的各項(xiàng)管理活動(dòng)，包括制定成本計(jì)劃（預(yù)測(cè)施工成本并對(duì)其進(jìn)行合理的監(jiān)控（編制成本報(bào)表等）。盡管，國(guó)內(nèi)在水利工程項(xiàng)目施工成本控制制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定方面采取了一系列措施，并取得了一定成效，但是當(dāng)前水利工程施工成本控制仍存在著諸多問題，具體表現(xiàn)為：

1.水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

由于該階段能夠控制工程投資量約占工程總投資量的 70%，因此設(shè)計(jì)階段工程施工成本控制對(duì)于水利工程施工成本控制起著至關(guān)重要的作用。而當(dāng)前在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要存在著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠和設(shè)計(jì)深度不夠兩方面問題。其中，在水利工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面，傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)過多的偏重于建設(shè)技術(shù)方面工作，而關(guān)于工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作不夠重視，這種情況下易造成工程后期做概預(yù)算時(shí)改變?cè)O(shè)計(jì)方案，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程施工成本失控;在水利工程設(shè)計(jì)深度方面，由于部分設(shè)計(jì)單位工作人員對(duì)于水利工程考慮問題不顧全面，設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)深度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)和前后設(shè)計(jì)不銜接等現(xiàn)象。

2.水利工程項(xiàng)目施工階段

首先，部分水利工程作為市政基礎(chǔ)設(shè)施工程或者面子工程，建設(shè)單位為提升自身政績(jī)，在未做好水利工程施工準(zhǔn)備而違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，形成了“三邊工程”，即邊施工、邊設(shè)計(jì)和決策，這種情況下易導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)施工變更，進(jìn)而造成施工成本難以控制;其次，受材料采購不合理、儲(chǔ)存量計(jì)算缺乏科學(xué)性等因素影響，造成施工過程中材料價(jià)格管理方法嚴(yán)重落后，致使施工成本無法有效控制;第三，由于水利工程中監(jiān)理工作人員缺乏必要的職業(yè)責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，導(dǎo)致在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證沒有嚴(yán)格核實(shí)，造成現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更過多，促進(jìn)了水利工程施工量顯著增加，進(jìn)而使得水利工程施工成本難以控制。

3.水利工程項(xiàng)目竣工階段

在水利工程項(xiàng)目竣工結(jié)算 階段方面，由于在竣工圖中沒有將設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量體現(xiàn)出來，造成工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)取竣工圖工程量和變更簽證工程量問題。同時(shí)，在工程結(jié)算計(jì)價(jià)中存在高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和高取材料市場(chǎng)價(jià)調(diào)整差價(jià)的問題。以上諸多問題，導(dǎo)致了在水利工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。

三、水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理優(yōu)化策略

針對(duì)當(dāng)前水利工程施工成本控制中存在的問題 ，主要從水利工程設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工結(jié)算階段三個(gè)方面提出相應(yīng)的策略，具體為：

1.水利工程設(shè)計(jì)階段施工成本控制與管理策略

水利工程設(shè)計(jì)作為水利工程建設(shè)的靈魂所在，通過對(duì)水利工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行合理處理，保障水利工程整體施工成本的合理控制。其主要通過采取以下幾方面策略實(shí)現(xiàn)水利工程投資設(shè)計(jì)階段施工成本控制，具體有：第一，加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)計(jì)階段中設(shè)計(jì)方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查工作，以保證施工圖預(yù)算或標(biāo)底的精確性，確保設(shè)計(jì)方案估算的完整性以及保障限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的合理性等。第二，對(duì)水利工程場(chǎng)地和總平面進(jìn)行實(shí)地勘察，優(yōu)化和比選設(shè)計(jì)方案，保障設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，以促進(jìn)水利工程投資效果的提升。第三，水利工程設(shè)計(jì)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算，制定水利工程的初步設(shè)計(jì)，進(jìn)而根據(jù)初步設(shè)計(jì)總概算實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的制定，以積極的推行限額設(shè)計(jì)，確保總投資限額保持穩(wěn)定。

2.水利工程實(shí)施階段施工成本控制與管理策略

在水利工程整體投資中，施工階段是投資額度最大的一個(gè)階段，有效控制該階段的施工成本，對(duì)于水利工程全過程施工成本控制有著重要影響。水利工程實(shí)施階段由于投資目標(biāo)較為明確，并且前期已對(duì)各項(xiàng)投資進(jìn)行了詳細(xì)分解，使得該階段實(shí)現(xiàn)投資節(jié)約難度加大，但是在投資浪費(fèi)方面卻存在著較大的可能性。因此降低水利工程實(shí)施階段投資浪費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)水利工程實(shí)施階段成本有效控制的關(guān)鍵所在?；诖?，在水利工程實(shí)施階段工程師應(yīng)根據(jù)投資控制原理，將投資控制的目標(biāo)值設(shè)置為計(jì)劃投資額，并與投資實(shí)際值僅比較，查明并分析兩者出現(xiàn)偏差的原因，通過采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制，確保實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。同時(shí)，在水利工程實(shí)施階段還應(yīng)加強(qiáng)工程款支付的控制與管理，在施工期每月按核定的工程量結(jié)合合同支付工程款的規(guī)定建議業(yè)主支付工程進(jìn)度款，將投資控制在預(yù)算的范圍內(nèi)。

3.水利工程竣工結(jié)算階段施工成本控制與管理策略

首先，水利工程結(jié)算前，應(yīng)將施工實(shí)際完成工程量與施工合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，做到撥款有度，定期對(duì)進(jìn)度款運(yùn)用情況進(jìn)行檢查核實(shí)，進(jìn)而確保水利工程施工能夠按照預(yù)定工期完成。其次，結(jié)算審核工作人員應(yīng)對(duì)水利工程施工圖紙內(nèi)容和定額項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致分類，對(duì)各子目中所包含的內(nèi)容進(jìn)行充分的了解和熟悉，避免在結(jié)算過程中出現(xiàn)重復(fù)列項(xiàng)。再就是，在套用定額子目過程中應(yīng)嚴(yán)格謹(jǐn)慎，應(yīng)符合實(shí)際情況，細(xì)查定額，不得任意就高套用，以確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

四、結(jié)束語

總而言之，作為一項(xiàng)綜合性工程，水利工程施工成本控制與管理貫穿于水利工程整個(gè)過程之中。加強(qiáng)水利工程施工成本控制與分析，不但有利于水利工程企業(yè)預(yù)期投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且在提升投資效益方面也具有顯著效果。

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