趙展 杜瑛

（哈密廣播電視大學(xué)，新疆 哈密 839000）

哈密廣播電視大學(xué)開展社區(qū)教育可行性研究*
——以哈密市東河區(qū)街道廣場(chǎng)南社區(qū)為例

趙展 杜瑛

（哈密廣播電視大學(xué)，新疆 哈密 839000）

通過問卷調(diào)查和訪談，課題組對(duì)哈密市東河區(qū)廣場(chǎng)南社區(qū)的社區(qū)教育情況做了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，指出目前哈密市社區(qū)教育工作中存在的問題，并結(jié)合哈密市的具體情況及哈密廣播電視大學(xué)的自身優(yōu)勢(shì)，提出開展社區(qū)教育的對(duì)策。

哈密市；社區(qū)教育；可行性

哈密市東河區(qū)街道廣場(chǎng)南社區(qū)隸屬于哈密市東河區(qū)街道辦事處，位于哈密市愛國北路，社區(qū)管轄面積0.6平方公里，轄區(qū)內(nèi)共有14個(gè)居民小區(qū)，居民樓58棟，居民2123戶，6944人，男性3700人，女性3244人，轄區(qū)內(nèi)居住著漢、維吾爾、回等七個(gè)民族。

本課題主要采用問卷調(diào)查和訪談形式對(duì)哈密市廣場(chǎng)南社區(qū)居民社區(qū)教育意愿進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放試卷150份，回收有效試卷104份，有效率為70%。問卷調(diào)查主要從以下幾個(gè)維度設(shè)計(jì)：（1）居民基本信息和文化程度狀況；（2）居民對(duì)社區(qū)教育的了解程度和參與度；（3）居民希望開展哪些方面的社區(qū)教育；（4）居民通過網(wǎng)絡(luò)參加社區(qū)教育的意愿和具備的條件；（5）居民對(duì)電大遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的了解程度。

一、問卷分析

（一）調(diào)查對(duì)象背景情況

在受調(diào)查的居民當(dāng)中，51歲-60歲人群最多，有34人，占受訪者比例約為32%。其余依次是：41歲-50歲的人群有28人，占比例約為27%；31歲-40歲的人群有20人，占比例約為19%；18歲-30歲的人群約有12人，占比例約為11%；60歲以上人群約有10人，占比例約為11%。以上數(shù)據(jù)說明，該小區(qū)人員構(gòu)成以40歲-60歲以上的中老年人居多，我們?cè)陂_展社區(qū)教育的過程中要充分考慮這部分人群的需求特點(diǎn)。

表1 調(diào)查對(duì)象職業(yè)構(gòu)成

表1數(shù)據(jù)表明小區(qū)居民職業(yè)分布多樣，在開展社區(qū)教育時(shí)應(yīng)考慮到各行各業(yè)人員的需求，做到課程種類和培訓(xùn)方式的豐富多樣。

表2 調(diào)查對(duì)象文化程度構(gòu)成

由表2數(shù)據(jù)可以看出，在受調(diào)查的居民當(dāng)中，具有初中、高中、?？莆幕潭鹊娜怂急壤疃?。由此可見該小區(qū)居民文化程度偏低，在開展社區(qū)教育服務(wù)方面，我們應(yīng)當(dāng)考慮到這方面的情況。

表3 調(diào)查對(duì)象民族成分構(gòu)成

在受訪居民當(dāng)中漢族最多，有46人，約占受訪者總?cè)藬?shù)的44%；維吾爾族有28人，約占27%；回族有10人，約占10%；哈薩克族有12人，約占12%；其他民族有8人，約占7%。從受訪人員民族成分構(gòu)成看，該小區(qū)少數(shù)民族比例占一半以上，考慮到少數(shù)民族同志的特殊需求，我們應(yīng)當(dāng)開展一些有針對(duì)性的、具有民族特色的培訓(xùn)，這是社區(qū)教育培訓(xùn)的一個(gè)新方向。

（二）調(diào)查對(duì)象對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)情況

在受調(diào)查的居民當(dāng)中，大部分人對(duì)社區(qū)教育不了解（31人，占30%）或僅僅聽說過（26人，占25%），只有8%的人（8人）非常了解，20%的人（21人）了解，17%的人（18人）根本就沒聽說過。從這個(gè)結(jié)果來看，我們對(duì)社區(qū)教育的宣傳力度還不夠，宣傳工作還有待加強(qiáng)。

（三）參加社區(qū)教育的影響因素

1.社區(qū)教育的內(nèi)容對(duì)居民參加社區(qū)教育的影響

圖一 社區(qū)教育的內(nèi)容對(duì)居民參加社區(qū)教育的影響

由圖一可以看出，社區(qū)教育內(nèi)容對(duì)居民參加社區(qū)教育的影響程度方面，調(diào)查對(duì)象選擇的比例由高到低依次是：健康與衛(wèi)生保健、家政服務(wù)、金融知識(shí)、旅游常識(shí)、職業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)、家庭安全知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、藝術(shù)類（書法繪畫、音樂舞蹈、手工）、其他、文學(xué)寫作、基礎(chǔ)外語。其中，選擇健康與衛(wèi)生保健的為25%，這是由于受調(diào)查居民以中老年人居多，他們更渴望身體的健康，希望學(xué)到衛(wèi)生保健方面的知識(shí)。

2.希望社區(qū)教育開展的形式

圖二 期望社區(qū)教育開展的形式

由圖二可知，調(diào)查對(duì)象選擇的比例由高到低依次是：文體活動(dòng)、參觀書畫、攝影比賽、專題講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與討論、主題研討會(huì)、演講比賽、觀看錄像。這說明參與性較強(qiáng)的文體活動(dòng)是深受人民群眾喜歡的娛樂休閑方式。

3.參加社區(qū)教育的時(shí)間安排

圖三 期望社區(qū)教育安排的時(shí)間

由圖三可知，調(diào)查對(duì)象選擇的比例由高到低依次是：希望定期舉辦（占31%），在重要節(jié)假日舉辦（占28%），在周末晚上舉辦（占14%），什么時(shí)候都無所謂（占27%）。由此看出，要求社區(qū)教育培訓(xùn)常態(tài)化、固定化是大多數(shù)居民的訴求。

二、訪談情況分析

設(shè)計(jì)訪談提綱時(shí)，課題組考慮到哈密地區(qū)作為多民族聚居區(qū)這一具體特點(diǎn)，訪談提綱進(jìn)行了專門的設(shè)計(jì)。例如，問題1：您是少數(shù)民族嗎？作為具體的某個(gè)少數(shù)民族，您認(rèn)為本民族在社區(qū)教育方面有何特殊需求；問題2：能談?wù)勀依锞邆涞纳暇W(wǎng)的條件嗎？您上網(wǎng)操作的技術(shù)如何？熟練程度如何？是否能演示一下。這兩道題是了解少數(shù)民族同志對(duì)社區(qū)教育的特殊需求及他們對(duì)上網(wǎng)操作的熟悉、掌握情況。我們希望通過相關(guān)調(diào)查及分析，為少數(shù)民族地區(qū)開展特色社區(qū)教育提供幫助。通過訪談，我們了解到：

一是絕大多數(shù)同志認(rèn)可開展社區(qū)教育，對(duì)社區(qū)教育帶來的變化持積極肯定態(tài)度。

二是一些少數(shù)民族同志對(duì)本民族的傳統(tǒng)文化有著濃厚的興趣，希望將本民族的文化傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)和繼承下去。例如，他們對(duì)傳統(tǒng)民族樂器的演奏、傳統(tǒng)手工藝刺繡技術(shù)等都很感興趣，有學(xué)習(xí)的熱情，希望社區(qū)能請(qǐng)來專業(yè)教師進(jìn)行授課培訓(xùn)。

三是電子商務(wù)的盛行也讓少數(shù)民族同志渴望親身體驗(yàn)，他們希望進(jìn)行網(wǎng)上購物、網(wǎng)上開店等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，這樣在豐富自己業(yè)余生活的同時(shí)還能兼顧第二職業(yè)，增加收入。

三、哈密市在社區(qū)教育工作開展過程中存在的問題

通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，可以看出當(dāng)前哈密市在開展社區(qū)教育工作中存在以下問題：

（一）對(duì)社區(qū)教育重視不夠，宣傳力度不大

由于社區(qū)工作人員較少，加之工作內(nèi)容較繁瑣復(fù)雜，導(dǎo)致了對(duì)社區(qū)教育活動(dòng)的宣傳難以深入到戶?，F(xiàn)在每個(gè)社區(qū)的信息傳送方式基本都采用公告欄或口頭通知樓棟長的方式，但這些方式所能傳達(dá)的信息量有限，因此居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)參與度不高。

（二）管理體制不夠完善

首先，哈密市各社區(qū)普遍缺乏系統(tǒng)的管理，也缺少專業(yè)的教育團(tuán)隊(duì)，很難集中多數(shù)居民進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次，開展社區(qū)教育的場(chǎng)地較少，可容納的居民有限，相應(yīng)設(shè)備也不夠完善；再次，政府對(duì)于發(fā)展社區(qū)教育的專項(xiàng)資金撥付不足，難以開展形式多樣的社區(qū)教育。這些因素都制約著哈密市社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）網(wǎng)絡(luò)利用率低

目前哈密市每個(gè)社區(qū)基本上都有自己獨(dú)立的網(wǎng)站，但涉及社區(qū)教育的內(nèi)容較少，基本上只有一些生活常識(shí)之類的文章，實(shí)時(shí)更新也不及時(shí)。對(duì)一些專題講座類的視頻或音頻文件也沒有及時(shí)掛出。居民通過這些網(wǎng)站獲得的資源很少，導(dǎo)致網(wǎng)站的利用率不高。

其次，科學(xué)亦有自身的價(jià)值取向和精神追求。科學(xué)的精神追求主要體現(xiàn)在對(duì)于真理和人類福祉追求?？茖W(xué)本質(zhì)上是不斷探索真理的過程，這主要體現(xiàn)在科學(xué)家對(duì)于真理的追求和捍衛(wèi)。比如，布魯諾為了堅(jiān)持日心說，寧愿被燒死，也要捍衛(wèi)真理，便是對(duì)科學(xué)家追求真理的最好證明。真正的科學(xué)還關(guān)心人類的福祉。

四、哈密廣播電視大學(xué)開展社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)及對(duì)策

（一）依托哈密地委行署政策的支持，開展強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì)

哈密地委書記劉劍同志在2015年地委教育教師工作會(huì)議上明確提出，哈密要不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，充分釋放教育事業(yè)發(fā)展活力，讓各族群眾感受到教育進(jìn)步，享受到教育發(fā)展的成果。要加快構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，充分激發(fā)全社會(huì)學(xué)習(xí)動(dòng)力，辦好開放大學(xué)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。根據(jù)哈密地委發(fā)展規(guī)劃，未來哈密市政府將依托哈密廣播電視大學(xué)，成立哈密社區(qū)大學(xué)，以政府的支持為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)教育。哈密政府提出要依托哈密電大，開展社區(qū)教育試點(diǎn)，探索多元化社區(qū)教育的教學(xué)模式、管理模式及運(yùn)行機(jī)制，開發(fā)適合社區(qū)教育的項(xiàng)目。有效整合社區(qū)和各類機(jī)構(gòu)的教育文化資源，普遍開展適合社區(qū)居民需要的各類培訓(xùn)和教育活動(dòng)，開展在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類成人培訓(xùn)，努力滿足社會(huì)群眾多方面的學(xué)習(xí)需求。①這些政策上的扶植和支持，都為哈密電大未來開展社區(qū)教育提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）以滿足人民群眾旺盛的教育需求為著眼點(diǎn)，大力拓展社區(qū)教育

通過對(duì)社區(qū)居民的問卷調(diào)查和訪談，結(jié)果顯

示：有76%的人認(rèn)為有必要開展社區(qū)教育，91%的人希望通過社區(qū)教育獲得新的知識(shí)和技能，以適應(yīng)日新月異的社會(huì)需求。目前哈密市團(tuán)委組織的電商培訓(xùn)班就取得了良好的效果，很多渴望學(xué)習(xí)到相關(guān)知識(shí)的人群都積極參與進(jìn)來，可見哈密市居民對(duì)新知識(shí)和技能的需求非常強(qiáng)烈。因此，根據(jù)哈密市自身發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求提供多樣化的教育和培訓(xùn)活動(dòng)很有必要。②

（三）以開放教育先進(jìn)的辦學(xué)理念和教育資源為依托，全面推進(jìn)社區(qū)教育

1.充分利用電大資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行社區(qū)教育課程開發(fā)和管理

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國家開放大學(xué)面向全國開設(shè)理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法、經(jīng)濟(jì)、管理、教育、歷史等l0大學(xué)科統(tǒng)設(shè)專業(yè)，開設(shè)800余門課程，每門統(tǒng)設(shè)必修課程均建3種以上的媒體教材。建有文字教材805種，視聽教材4088學(xué)時(shí)，IP課件2600講，網(wǎng)絡(luò)課程60門及一大批獲獎(jiǎng)多媒體教材，具備一定的基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)資源開發(fā)能力和水平，可以滿足不同層次、不同年齡、不同類別人群的多樣化的學(xué)習(xí)需求，能為全國社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)提供音像教材800余小時(shí)③。我們可以充分利用電大資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行社區(qū)教育課程開發(fā)和管理，把電大所擁有的各種資源用于社區(qū)教育，以滿足不同層次、不同年齡、不同類型人群的多樣化的學(xué)習(xí)需求。

通過互聯(lián)網(wǎng)，把社區(qū)教育的資源傳送給社區(qū)居民，最大限度地滿足社區(qū)成員的學(xué)習(xí)需求。平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)該以“發(fā)展終身教育，服務(wù)哈密百姓”為宗旨；以“需有所學(xué)，學(xué)有所教”為建設(shè)目標(biāo)；以“3A”為學(xué)習(xí)理念，即：人人皆學(xué)（Anyone），時(shí)時(shí)能學(xué)（Anytime），處處可學(xué)（Anywhere）”。④平臺(tái)可以設(shè)立生活百科與社區(qū)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、青少年校外教育、老年教育和農(nóng)村教育等專欄，可以較好地滿足各個(gè)學(xué)歷層次、年齡階段和專業(yè)領(lǐng)域人群的學(xué)習(xí)需求。

3.通過對(duì)社區(qū)開放部分場(chǎng)地設(shè)施，積極參與學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)

哈密電大作為哈密地區(qū)的一所高等院校，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為全面，實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、圖書館和閱覽室等資源都可以在一定程度上對(duì)外開放。實(shí)驗(yàn)室可對(duì)外提供場(chǎng)所和部分設(shè)備；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和活動(dòng)室也可在一定的時(shí)間段對(duì)外開放，部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比如太極拳、乒乓球、羽毛球等可以提供培訓(xùn)服務(wù)；圖書館和閱覽室可以對(duì)外提供借閱指導(dǎo)和查詢服務(wù)。通過這些積極的嘗試，能夠讓哈密電大積極參與投入到學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)中來。

（四）充分利用大學(xué)生資源，鼓勵(lì)志愿者積極參與

哈密電大可以開設(shè)寒暑假的短期培訓(xùn)班，對(duì)本市的優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行教師上崗培訓(xùn)，把他們推上社區(qū)教育的講臺(tái)，讓社區(qū)成為大學(xué)生們假期實(shí)習(xí)的實(shí)踐基地。這樣不僅可以讓大學(xué)生們有更多實(shí)踐的機(jī)會(huì)，也讓社區(qū)的每個(gè)成員發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，積極參與投入到社區(qū)教育中來。⑤

（五）聘用各行業(yè)優(yōu)秀退休人員，發(fā)揮本地區(qū)人才優(yōu)勢(shì)

隨著中國老齡化趨勢(shì)的加快，哈密地區(qū)也將會(huì)有越來越多的教師、干部、醫(yī)生、工程師、工人等退休，他們中還有很大一部分人有精力、有意愿發(fā)揮余熱，可以通過適當(dāng)?shù)姆绞桨堰@一部分人組織起來，選擇優(yōu)秀的代表組成講師團(tuán)、擔(dān)任社區(qū)教育輔導(dǎo)員、傳授各種技藝，讓他們成為推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的生力軍。⑥

（六）開展少數(shù)民族特色培訓(xùn)，滿足少數(shù)民族同志特殊需求

針對(duì)少數(shù)民族同志的學(xué)習(xí)需求，充分利用哈密電大民漢合校的優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)的少數(shù)民族骨干教師，對(duì)少數(shù)民族居民開展計(jì)算機(jī)操作技能、電子商務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)，并結(jié)合學(xué)校的友好合作單位（哈密地區(qū)歌舞團(tuán)、巴里坤薩爾喬克鄉(xiāng)等）的資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專業(yè)教師，開展民族樂器，民族歌舞、刺繡工藝等專業(yè)的授課，滿足少數(shù)民族同志不斷增長的

精神文化方面的需求。

五、結(jié)語

2010年，教育部將“教育部社區(qū)教育研究中心”設(shè)在國家開放大學(xué)，其后許多地方政府相繼把社區(qū)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)在電大。這是落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源的重要舉措，也是對(duì)電大系統(tǒng)多年來積極拓展社區(qū)教育的充分肯定，更是電大系統(tǒng)，尤其是地方電大加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的嶄新機(jī)遇。電大既要在終身教育、社區(qū)教育的旗幟下與社會(huì)上其他教育機(jī)構(gòu)共同開展社區(qū)教育，又要在社區(qū)教育中明確自己的定位與分工，發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特色，這樣才能在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮巨大的作用。

注釋：

①劉劍在地委教育教師工作會(huì)議上的講話［EB/OL］.哈密市第二小學(xué)網(wǎng)站，http://hmsdexx.com/ wygkcn_ShowArticle.asp?Wygkcn_ArticleID=8503.20 15-09-10.

②⑤⑥王志宏.開展社區(qū)教育的需求及可行性研究—以哈密市為例［J］.新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（1）：37，37-38，38.

③于湘琳.電大開展社區(qū)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)［J］.內(nèi)蒙古電大學(xué)刊，2010（6）:69.

④沈光輝.探索遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育的結(jié)合之路［J］.常州終身教育，2010（1）:10.

［1］方輪，胡艷曦.城市社區(qū)教育資源開發(fā)與整合［M］.廣州：廣東人民出版社，2009．

［2］王建根，許瑞森，陳東.共享資源，合作共贏—基層電大開展社區(qū)教育的路徑探索［J］.中國遠(yuǎn)程教育，2010，（5）.

［3］周樹桃.居民社區(qū)教育調(diào)查結(jié)果分析—以伊寧市為例［J］.新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（2）.

本文系新疆廣播電視大學(xué)校級(jí)科研課題資助項(xiàng)目“哈密廣播電視大學(xué)開展社區(qū)教育的可行性研究——以哈密市東河區(qū)街道廣場(chǎng)南社區(qū)為例”（14xjddktyb03）研究成果。

2016-04-16

趙展，男（漢族），講師，主要研究方向：計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。