鄭興碧

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在近些年來(lái)取得高速的發(fā)展，但是其發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)造成一定的危害，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，因此在生態(tài)文明建設(shè)背景下必須要重新審視我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問(wèn)題研究

1.引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境問(wèn)題顯得越來(lái)越重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面都具有十分重要的作用。但是很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中無(wú)視生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而出現(xiàn)了諸如過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)利益、忽視環(huán)境保護(hù)；政府相關(guān)政策及管理不到位；環(huán)境污染加重，治理缺位等嚴(yán)重的問(wèn)題。這都在很大程度上違背了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)及和諧發(fā)展的目標(biāo)。因此，必須在生態(tài)文明建設(shè)背景下對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以充分實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧發(fā)展。

2.生態(tài)文明建設(shè)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅依賴于農(nóng)業(yè)，而更多的是依賴于數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要目的是追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，其主要是以低層次的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較大的不利影響。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)利益，其在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面的意識(shí)較差，未能對(duì)其給予充足的重視，進(jìn)而忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)能力有限，其生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料一般不具有環(huán)保性，這使其在發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而違背生態(tài)文明建設(shè)背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

2.2 政府的相關(guān)政策管理不到位

在生態(tài)文明建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府具有重要的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，在生態(tài)文明建設(shè)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定的成果，但是其存在的問(wèn)題不斷增多，尤其是生態(tài)環(huán)境遭到很大的破壞，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成了諸多的不利影響。其主要原因是當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)管理不到位。一方面，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度較低，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策和稅收支持不到位，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展成本高居不下，難以騰出有限的時(shí)間和精力進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。另一方面，地方政府缺乏生態(tài)文明建設(shè)理念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還缺乏針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的完善政策及管理措施，因此使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)脫軌。

2.3 環(huán)境污染加重，治理缺位

由于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布廣泛，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，還存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，肆意砍伐、違規(guī)建設(shè)、亂排亂放等問(wèn)題顯得十分嚴(yán)重，這在很大程度上使得我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐難以取得應(yīng)有的成效。一方面是因?yàn)閺V大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題視而不見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念缺失，難以按照相應(yīng)的要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)管理與發(fā)展；另一方面，在出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題之后，缺乏相應(yīng)的治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境治理能力較差，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理；誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”等環(huán)境保護(hù)理念相對(duì)缺失。另外，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理等方面，各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)等負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

3.生態(tài)文明建設(shè)背景下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的和諧發(fā)展

在生態(tài)文明建設(shè)背景下，必須要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。一方面，要大力鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以環(huán)境保護(hù)為原則進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)和發(fā)展，提升其環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)通過(guò)稅收等優(yōu)惠政策，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)收能力，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的扶持，提升整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與質(zhì)量；另一方面，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)工作，使其滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面，并以此為原則對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行考核，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境保護(hù)的力度。

3.2 加強(qiáng)政府相關(guān)政策的管理

強(qiáng)化政府相關(guān)政策的管理是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)背景下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。一方面，上級(jí)政府要統(tǒng)領(lǐng)全局，從整體出發(fā)，制定指導(dǎo)性的政策與措施，增強(qiáng)其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各項(xiàng)政策的執(zhí)行力度；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，制定相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則，并組織專門的管理小組定期進(jìn)行走訪和考察，在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.3 降低污染，及時(shí)治理

污染加重，治理不及時(shí)等問(wèn)題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)顯得十分迫切。生態(tài)文明建設(shè)背景下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須要堅(jiān)持降低污染和及時(shí)治理等原則。一方面，要按照農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布，分配其環(huán)境保護(hù)和治理的任務(wù)，并將其視為重要的考核方式之一。另一方面，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和方法等的宣傳，提升廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和執(zhí)行力度，使其在創(chuàng)造收入的過(guò)程中能夠真正做到防止污染，提升環(huán)境的整體質(zhì)量。

總結(jié)

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中起到了十分關(guān)鍵的作用，隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，從其現(xiàn)階段面臨的問(wèn)題來(lái)看，必須要從實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展；加強(qiáng)政府相關(guān)政策的管理；降低污染，及時(shí)治理等方面出發(fā)，全面推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展，使其成為促進(jìn)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

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