孫露露

摘 要： 幼兒教育是學(xué)前教育的重要組成部分，直接影響幼兒的教育質(zhì)量及未來(lái)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)相關(guān)教育發(fā)展綱要及條例的頒布，使得人們對(duì)于學(xué)前教育的關(guān)注度越來(lái)越高。我國(guó)幼兒教育普遍存在入園難、入園貴的問(wèn)題，財(cái)政投入的公平性是引起該現(xiàn)象的主要因素。本文從我國(guó)幼兒教育的現(xiàn)狀出發(fā)，分析財(cái)政投入與幼兒教育之間的關(guān)系，并從當(dāng)前幼兒教育的財(cái)政投入問(wèn)題出發(fā)，總結(jié)幼兒教育的財(cái)政投入改進(jìn)方法，以促進(jìn)我國(guó)幼兒教育的未來(lái)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 幼兒教育 財(cái)政投入 公平性

學(xué)前教育是公益性教育的一種，財(cái)政投入在學(xué)前教育中發(fā)揮著重要作用，是學(xué)前教育開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)幼兒教育的財(cái)政投入中存在較多的問(wèn)題，使得學(xué)前教育發(fā)展不佳，難以為長(zhǎng)久教育的發(fā)展提供動(dòng)力。

一、財(cái)政投入公平性與幼兒教育之間的關(guān)系

（一）財(cái)政投入少引起幼兒教育問(wèn)題

我國(guó)幼兒教育普遍存在入園難、入園貴的問(wèn)題，財(cái)政投入少是引起幼兒教育問(wèn)題的重要因素。多年來(lái)，幼兒教育在教育事業(yè)中關(guān)注度較低，關(guān)于教育的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題尚未達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而使得各級(jí)政府對(duì)幼兒教育的政策及經(jīng)費(fèi)投入出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)幼兒教育的經(jīng)費(fèi)投入約占總教育經(jīng)費(fèi)的1.3%，與國(guó)外其他國(guó)家相比明顯較低，如泰國(guó)占16.4%，墨西哥占8.9%，且我國(guó)幼兒教育的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源為家長(zhǎng)，政府投入較少[1]。

（二）財(cái)政投入不均勻引起幼兒教育問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)財(cái)政投入不均勻狀況是引起幼兒教育問(wèn)題的重要因素。當(dāng)前我國(guó)的幼兒教育財(cái)政投入主要集中分布在城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)幼兒園、公辦幼兒園，且以示范幼兒園為主。如在農(nóng)業(yè)人口較多的縣城，幼兒教育的財(cái)政投入大多數(shù)給了縣級(jí)幼兒園，而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幼兒園的財(cái)政投入較少，多處于缺乏狀況。一些研究統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，當(dāng)前財(cái)政投入中鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)赜變簣@比例約為17.7%，村辦幼兒園僅占15，7%。呈現(xiàn)出明顯的財(cái)政投入不均勻狀態(tài)。且當(dāng)前許多農(nóng)村幼兒園處于無(wú)財(cái)政投入狀態(tài)。幼兒進(jìn)入不同類(lèi)型的幼兒園，主要依據(jù)父母的社會(huì)職業(yè)、工作單位等，部分流動(dòng)兒童甚至出現(xiàn)入園難問(wèn)題，非戶(hù)籍所在地入公辦幼兒園時(shí)，需繳納高額的額外費(fèi)用，進(jìn)而使得許多幼兒教育機(jī)會(huì)出現(xiàn)不公平狀態(tài)，一些幼兒甚至缺失早期教育，影響幼兒的未來(lái)教育和發(fā)展。

二、當(dāng)前幼兒教育中的財(cái)政投入問(wèn)題出現(xiàn)原因分析

（一）對(duì)各區(qū)域地方幼兒教育的整體發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

當(dāng)前政府的政策及方針中只對(duì)“為什么應(yīng)由政府財(cái)政投資幼兒教育”這一問(wèn)題，對(duì)于提供服務(wù)的對(duì)象、提供服務(wù)的內(nèi)容、提供服務(wù)的方式等問(wèn)題尚未解決，使得許多地方政府對(duì)于幼兒教育的整體發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，常常只關(guān)注當(dāng)前發(fā)展，發(fā)展方案多較為龐雜、零星，對(duì)于具體項(xiàng)目關(guān)注較多，較為重視，而對(duì)于體制、公平、均衡等的整體考慮較少；許多區(qū)域地方政府對(duì)幼兒教育的發(fā)展從局部出發(fā)，對(duì)于該區(qū)域?qū)W前適齡幼兒的整體狀況，如戶(hù)籍狀況、家庭狀況等的關(guān)注較少；許多地方政府對(duì)于公辦幼兒園關(guān)注較多，投入較多，而對(duì)于民辦幼兒園的發(fā)展未加考慮，使得民辦幼兒園難以維持運(yùn)作；當(dāng)前一些地方政府對(duì)于幼兒教育的財(cái)政投入明顯增加，但對(duì)于學(xué)前教育的公平性關(guān)注較少，尚未建立投入機(jī)制及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，且對(duì)于園內(nèi)的硬件設(shè)置投入較多，對(duì)于實(shí)際師資力量關(guān)注較少。

（二）對(duì)各區(qū)域地方幼兒教育的財(cái)政投入局限性缺乏認(rèn)識(shí)

當(dāng)前某些地方政府對(duì)于幼兒教育的局限性問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，尚未認(rèn)識(shí)到政府財(cái)政在幼兒教育中的位置，尚未認(rèn)識(shí)到完全依靠政府投入及公辦幼兒園難以解決學(xué)前教育問(wèn)題[2]。對(duì)于當(dāng)前幼兒教育投入的不公平性、公辦幼兒園排隊(duì)多而民辦幼兒園入園少的問(wèn)題尚未重視。當(dāng)前我國(guó)公辦幼兒園排隊(duì)多，主要是因?yàn)楣k幼兒園可享受?chē)?guó)家學(xué)前教育補(bǔ)貼。

（三）對(duì)于體制及投入方式之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)缺乏

當(dāng)前一些地區(qū)對(duì)于財(cái)政投入多傾向擴(kuò)大公辦幼兒園，進(jìn)而使得民辦幼兒園受到擠壓，難以生存。這種狀況會(huì)引起政府需花費(fèi)更大的財(cái)政投入建立公辦幼兒園，加重政府經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。這種惡性循環(huán)直接影響學(xué)前教育的效果。

三、幼兒教育中的財(cái)政投入問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于幼兒教育的財(cái)政投入問(wèn)題，首先需各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)人員轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識(shí)到幼兒教育中的財(cái)政投入公平性問(wèn)題及投入的各項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況提出應(yīng)對(duì)措施：

（一）根據(jù)當(dāng)?shù)卣猩鸂顩r，對(duì)合格的民辦幼兒園給予一定的補(bǔ)貼，重視民辦幼兒園。

（二）及時(shí)了解當(dāng)?shù)貙W(xué)齡幼兒的家庭狀況，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予定額的幼兒教育補(bǔ)助，根據(jù)幼兒實(shí)際選擇幼兒園狀況，將補(bǔ)助資料直接交與圓方，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的目的性。

（三）建立幼兒學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助體系，可建立公辦幼兒園及其他幼兒園兩種體系，保證幼兒教育的公平性，對(duì)于進(jìn)入公辦幼兒園的幼兒，不再享有其他政府補(bǔ)助，對(duì)于進(jìn)入民辦幼兒園幼兒，可根據(jù)幼兒實(shí)際家庭收入狀況，給予家庭直補(bǔ)或幼兒園補(bǔ)助兩種形式，保證幼兒的教育公平性[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

幼兒教育是學(xué)前教育的重要內(nèi)容，也是幼兒健康成長(zhǎng)及未來(lái)教育的重要基礎(chǔ)，幼兒教育的公平性問(wèn)題是學(xué)前教育中的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，各級(jí)政府需加強(qiáng)對(duì)幼兒教育財(cái)政投入的公平性，保證幼兒教育的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]儲(chǔ)朝暉.財(cái)政投入與幼兒教育公平性研究[J].天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（1）：57-61.

[2]彭海艷.幼兒教育發(fā)展的財(cái)政公平性問(wèn)題[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2012，（9）：81-84.

[3]王超.中國(guó)學(xué)前教育財(cái)政投入公平性研究評(píng)述[J].成都師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，30（9）：110-115.