林俊紅

一、校長職級制的內(nèi)涵

校長職級制是指普通中小學(xué)專職從事學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)工作的校長職務(wù)以及所設(shè)置的崗位等級系列。例如：上海：校長職級共分五級十二等，即特級校長、一級（一、二）等校長、二級（一、二、三、四）等校長、三級（一、二、三、四）等校長、四級（一、二）等校長；山東：校長職級共分4級10檔，即特級校長、高級校長（一、二、三檔）、中級校長（一、二、三檔）、初級校長（一、二、三檔），等等。

校長職級制作為校長人事制度的一項(xiàng)改革措施，逐步在一些地方試行或?qū)嵭?。校長職級制意在取消校長行政級別，強(qiáng)化校長的職業(yè)意識和專業(yè)發(fā)展。校長職級制的本質(zhì)是校長的專業(yè)化，體現(xiàn)了校長由“職務(wù)”向“職業(yè)”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。校長職級制標(biāo)志著時(shí)代的進(jìn)步，標(biāo)志著教育改革的深入，更是踐行現(xiàn)代學(xué)校制度的具體表現(xiàn)。

二、實(shí)行校長職級制的利弊

（一）有利方面

校長職級制取消了校長的行政級別，強(qiáng)化校長的職業(yè)意識，促進(jìn)校長的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展；校長職級制的實(shí)施打破了校長終身制，這給校長帶來了壓力和動力，有利于校長增強(qiáng)憂患意識和服務(wù)意識；校長職級制落實(shí)中小學(xué)校長的工資待遇，校長職級工資是與校長職級評定相配套的，實(shí)行中小學(xué)校長職級制度后，中小學(xué)校長的工資根據(jù)業(yè)績情況，隨職級而定，校長水平的差異與報(bào)酬結(jié)合，有利于調(diào)動校長的積極性；校長職級制推動了教育的均衡，保障了教育的公平，有利于校長工作交流；校長職級制能使校長充分實(shí)施自己的辦學(xué)思想，堅(jiān)持專業(yè)的、可持續(xù)性的辦學(xué)方向，使學(xué)校的發(fā)展具有連續(xù)性；校長職級制的推行能夠減少行政干預(yù)，有利于校長充分行使自主權(quán)，減少校長的事務(wù)性工作，能夠使校長全身心地投入到教育教學(xué)管理和教學(xué)科研工作中去。

（二）弊端問題

實(shí)行校長職級制對學(xué)校管理的評價(jià)，特別是對校長的評價(jià)缺少較為細(xì)化的辦法，不利于學(xué)校之間的個(gè)性化競爭形成；實(shí)行校長職級制后，有些校長工資待遇不升反降，這樣下去難免會影響校長的積極性；校長職級制管理在我國這種國情中論資排輩現(xiàn)象將不能完全杜絕。

三、對實(shí)行校長職級制的思考

在教育發(fā)展中，我國校長隊(duì)伍建設(shè)在選拔使用、培養(yǎng)培訓(xùn)上都做了很多有益的嘗試，尤其是深圳。但是，制約校長職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵還是對校長管理體制的改革。實(shí)行校長職級制是教育改革必須闖過去的關(guān)口，如何推行校長職級制，如何使改革健康、有序地推進(jìn)，筆者有幾點(diǎn)思考：

（一）溫和推進(jìn)

要更好推進(jìn)校長職級制工作，建議要“以點(diǎn)帶面、抓好試點(diǎn)、平穩(wěn)起步、溫和推進(jìn)”。在改革中，不斷嘗試、糾偏。

（二）制度保障

校長職級制的落實(shí)要解決幾個(gè)關(guān)鍵問題：一是門檻，二是評價(jià)，三是待遇。因此，相關(guān)的行政部門要制訂各級校長的條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的配套推進(jìn)方案和管理辦法。任何改革，要想調(diào)動被改革者的積極性，從其手中拿走了東西，就要給他更好的東西，這樣才能起到激勵的作用。職級制從校長手中拿走了“行政級別”，就應(yīng)該根據(jù)校長這個(gè)崗位的特殊性、校長的職責(zé)及校長的付出設(shè)置以校長崗位為主要特征的待遇。體現(xiàn)職務(wù)、責(zé)任、能力、實(shí)績與合理報(bào)酬相結(jié)合的原則。否則，校長的積極性肯定受到影響。

（三）多元評價(jià)

除了政府、學(xué)校教師、家長要考核校長以外，要引入第三方評價(jià)校長，使評價(jià)更加全面、客觀、科學(xué)。

（四）優(yōu)化培訓(xùn)

確定專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期組織對全市具備校長任職資格的人選進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的課程要多元，形式要多樣，應(yīng)包括集中培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)、外出考察、掛職學(xué)習(xí)等內(nèi)容。根據(jù)校長的崗位要求，設(shè)置多個(gè)多元的培訓(xùn)課程和多樣的培訓(xùn)方式，通過一系列舉措，使校長素質(zhì)不斷并提升真正內(nèi)化為校長自身內(nèi)在需要。

（五）配套管理

全面推進(jìn)與校長職級制改革相配套的學(xué)校人事制度改革，比如教職工聘任制、職稱評聘等問題。有些學(xué)校對教職工也實(shí)行了職級改革，在學(xué)校內(nèi)部設(shè)置特級教師、首席教師、骨干教師、中級教師和初級教師等職級，實(shí)行動態(tài)管理，可以充分調(diào)動教職工的積極性。

實(shí)行校長的職級改革，意在引導(dǎo)校長更接教育地氣，淡化校長的“官本位”意識，真正實(shí)現(xiàn)專家治校、專家辦學(xué)。