李曉萍

摘要：固定資產(chǎn)是煤炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中不可缺少的工具，其安全、完整及有效使用對(duì)于煤炭企業(yè)生存發(fā)展發(fā)揮著巨大作用。然而，由于我國(guó)煤炭企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)管理缺乏重視、責(zé)任落實(shí)不到位等原因，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作效率低下，無(wú)法真正發(fā)揮保證資產(chǎn)安全、完整作用。本文通過(guò)對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)資產(chǎn)管理的具體措施。

關(guān)健詞：煤炭企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;措施

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、前言

我國(guó)的煤炭企業(yè)在進(jìn)行了安全管理治理、生產(chǎn)技術(shù)的革新之后，獲得了很大的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，效益不斷提高。但是在發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理上仍然存在著一些問(wèn)題，尤其是作為大宗生產(chǎn)性企業(yè)的煤炭企業(yè)，對(duì)于占企業(yè)總資產(chǎn)份額比較大的固定資產(chǎn)的管理，仍然不夠重視，內(nèi)部缺乏有效機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督、制約。而固定資產(chǎn)的流失，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)效益降低，影響到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、我國(guó)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)

目前，我國(guó)多數(shù)煤炭企業(yè)出于成效效益、人力資源及重視程度等因素考慮，未在企業(yè)內(nèi)部建立固定資產(chǎn)管理制度或者企業(yè)為應(yīng)付相關(guān)部門(mén)檢查，盲目照搬其他企業(yè)資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)管理混亂，一些如未審批采購(gòu)、擅自報(bào)廢資產(chǎn)及資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題的發(fā)生，使我國(guó)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)面臨極大的安全隱患及資產(chǎn)使用效率低下，阻礙著煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)發(fā)展。

（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位

由于多數(shù)煤炭企業(yè)未通過(guò)制定資產(chǎn)管理制度明確各部門(mén)及員工管理責(zé)任，加之未將管理責(zé)任落實(shí)情況作為年終考核部門(mén)、員工的重要依據(jù)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，各部門(mén)之間互相推諉。

（三）固定資產(chǎn)管理缺少監(jiān)管

目前，多數(shù)煤炭企業(yè)將工作重點(diǎn)放在提高開(kāi)采量、降低生產(chǎn)事故方面，忽視內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作，未從人、財(cái)、物方面給予內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作必要的支持。同時(shí)，由于煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)具有體積大、存放地點(diǎn)復(fù)雜且分散等特點(diǎn)，資產(chǎn)管理及審計(jì)部門(mén)面臨資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)困難等問(wèn)題，最終促使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)管環(huán)境之下，不利于資產(chǎn)安全、完整及使用效率的提高。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體措施

（一） 建立健全煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及資產(chǎn)規(guī)模，對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、保管、變賣等過(guò)程制定管理制度。一是采購(gòu)方面。各部門(mén)應(yīng)結(jié)合年初采購(gòu)預(yù)算將申請(qǐng)?zhí)峤毁Y產(chǎn)管理部門(mén)，采購(gòu)申請(qǐng)?jiān)诘玫劫Y產(chǎn)管理部門(mén)及具有相應(yīng)審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，由采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。二是保管、維修方面。資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)保管、維修，并及時(shí)將維修、存放位置等信息記錄于資產(chǎn)卡片，并定期將卡片信息與資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)。三是資產(chǎn)報(bào)廢方面。擬報(bào)廢資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單》，資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)單位填寫(xiě)內(nèi)容與資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，提出是否報(bào)廢意見(jiàn)，最終由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后方可報(bào)廢，避免部門(mén)擅自報(bào)廢資產(chǎn)使資產(chǎn)賬實(shí)不符，給個(gè)別員工侵吞資產(chǎn)帶來(lái)隱患。

（二）加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，保證固定資產(chǎn)安全完整及相關(guān)制度落實(shí)到位

一是成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。煤炭企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部成立審計(jì)部門(mén)，審計(jì)人員應(yīng)以財(cái)經(jīng)專業(yè)及具備煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員為主，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)在經(jīng)費(fèi)保障、部門(mén)溝通配合等方面給予內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展工作必要的支持，以保證審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮。內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)放在固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)核算方面。二是聘請(qǐng)中介進(jìn)行審計(jì)。充分利用外部中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立性及專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，定期聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理及核算進(jìn)行情況外部審計(jì)。三是落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)內(nèi)、外部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議給予高度的重視，組織企業(yè)各部門(mén)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié)，并督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)按照審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行整改，不斷規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算及提高資產(chǎn)管理水平。

（三）落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任，促使管理制度有效運(yùn)行

煤炭企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)制度，年初將企業(yè)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)層層落實(shí)到各生產(chǎn)、管理部門(mén)，各部門(mén)再將本部門(mén)資產(chǎn)管理目標(biāo)落實(shí)到每位員工，并通過(guò)與部門(mén)、員工簽訂責(zé)任狀形式，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況作為年終考核、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放及員工晉升的重要參考指標(biāo)，不但可以保證企業(yè)制定的固定資產(chǎn)管理制度得到執(zhí)行，而且可以調(diào)動(dòng)全體員工參與資產(chǎn)管理工作的積極性。同時(shí)，煤炭企業(yè)可不定期對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任人填寫(xiě)的資產(chǎn)卡片、維修臺(tái)賬與資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行比較，以考核各部門(mén)資產(chǎn)管理人員是否真正落實(shí)管理制度。

（四）樹(shù)立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，逐步提高資產(chǎn)管理水平

一是成立固定資產(chǎn)管理部門(mén)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)的主要職責(zé)為：定期對(duì)各部門(mén)使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，在保證資產(chǎn)賬實(shí)相符的基礎(chǔ)上，關(guān)注資產(chǎn)損毀情況;印制固定資產(chǎn)臺(tái)賬與卡片，并督促各生產(chǎn)部門(mén)認(rèn)真填寫(xiě)資產(chǎn)卡片信息，并定期將卡片信息與資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，同時(shí)，對(duì)企業(yè)所有房屋、車輛相關(guān)所有權(quán)證進(jìn)行登記、保管，并通過(guò)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)，保證資產(chǎn)安全、完整。二是培訓(xùn)、宣傳資產(chǎn)管理知識(shí)。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)部門(mén)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在企業(yè)內(nèi)部宣傳資產(chǎn)管理在保證資產(chǎn)安全及提高資產(chǎn)使用效率方面所發(fā)揮的作用。三是提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。為提高煤炭企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理工作重視程度，建議在企業(yè)內(nèi)部成立資產(chǎn)管理小組，由企業(yè)法人擔(dān)任小組組長(zhǎng)，各生產(chǎn)車間主任擔(dān)任組員，以明確管理層在資產(chǎn)管理工作中職責(zé)，督促企業(yè)各部門(mén)給予資產(chǎn)管理工作提供必要的支持、配合。

（五）全面提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新。應(yīng)組織管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，定期對(duì)他們進(jìn)行法制、廉政教育，提高他們的整體素質(zhì)。

綜上所述，我國(guó)煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中還殘存著許許多多沒(méi)能解決的問(wèn)題，這就需要企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠重視起固定資產(chǎn)管理工作，企業(yè)的其他部門(mén)也要積極的配合，相關(guān)的職務(wù)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格要求自己，也要嚴(yán)格要求他人。這樣，才能使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理增值保值，實(shí)現(xiàn)我們的最終目的。

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