鄧晶宜

(青海民族大學法學院， 青海 西寧 810000)

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“好意同乘”致害賠償問題的調(diào)研報告
——以武漢市JH區(qū)人民法院為例

鄧晶宜

(青海民族大學法學院， 青海 西寧 810000)

本文主要以在武漢市JH區(qū)人民法院收集到的相關(guān)“好意同乘”致害賠償?shù)陌讣团c喻某某、吳某等法官的訪談記錄作為分析對象，在此基礎(chǔ)上，運用實證分析法，文獻分析法，歸納分析法等研究方法，探析實務(wù)中好意同乘的現(xiàn)狀，特點和損害賠償問題 ，并提出相應(yīng)的對策和建議，以期為解決好意同乘致害賠償問題提供有效的參考。

好意同乘；致害賠償；責任承擔

一、引言

近幾年來，隨著我國進入汽車時代，武漢市的交通事故糾紛案件成為增長最快的民事案件之一，好意同乘致害的損害賠償案件在各法院也越來越常見，其特點在于近幾年好意同乘致害的案件數(shù)量增加且造成傷殘人數(shù)較多，訴訟標的額逐年增大，訴訟主體和法律關(guān)系日趨復雜，案件的調(diào)解難度也在增大，和解率較低；好意同乘致害的賠償主要存在著賠償能力低，兌現(xiàn)率不高，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的賠償標準不統(tǒng)一 ，申請財產(chǎn)保全問題突出，保險公司消極理賠，交強險限額的分項執(zhí)行限制了部分受害人得到及時的賠償?shù)葐栴}，我們對此類問題進行了專項調(diào)研，最終形成本文。

二、 “好意同乘”致害的實證調(diào)研分析

(一)“好意同乘”致害案件的現(xiàn)狀及特點

1.好意同乘致害的案件數(shù)量逐年呈上升趨勢，且傷殘死亡人數(shù)逐年增多。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年受理好意同乘交通事故損害賠償問題的案件7件，其中，造成輕傷，重傷，殘疾，死亡的人數(shù)分別是12人，6人，2人，0人；2013年受理好意同乘交通事故損害賠償問題的案件10件，造成輕傷，重傷，殘疾和死亡的人數(shù)分別是20人，7人，3人,1人；2014年受理好意同乘交通事故損害賠償問題的案件12件，造成輕傷，重傷，殘疾，死亡的人數(shù)分別是28人，12人，4人，2人；2015年受理好意同乘交通事故損害賠償問題的案件14件，造成輕傷，重傷，殘疾，死亡的人數(shù)分別是32人，15人，7人，4人(致害案件數(shù)量見圖一；輕傷，重傷，殘疾，死亡情況見圖二)；原因在于人均擁有的各類交通工具的數(shù)量日益增多，人們之間的隨意搭載行為更為常見，因此好意同乘的發(fā)生概率也大，好意同乘交通事故的損害賠償問題也隨之增加。

圖一

圖二

2. 訴訟主體和法律關(guān)系日趨復雜。據(jù)有著13年交通事故民事案件處理經(jīng)驗的喻法官分析，好意同乘致害作為一般侵權(quán)案件的一種，其受害方和侵權(quán)責任主體存在著復雜性。在權(quán)利主體上，涉及到受害人及其家屬；在賠償義務(wù)主體上，涉及到機動車的所有權(quán)人，駕駛?cè)?，租賃人，借用人，登記車主，實際車主，保險公司，道路管理者等；其法律關(guān)系也比較復雜，既有好意同乘關(guān)系，又有侵權(quán)關(guān)系，還有保險合同關(guān)系，在保險合同關(guān)系中還包括交強險和商業(yè)險等法律關(guān)系，審理一件好意同乘致害賠償案件，往往需要同時處理好幾個法律關(guān)系。

3.案件的審理周期較長。43件案件數(shù)據(jù)顯示，好意同乘致害的案件與其他民事案件相比，其審理周期較長。43件案件中，9件案件的審理時間是在常態(tài)審理時間范圍內(nèi)，即在六個月的時間內(nèi)處理完畢；有24件案件的審理時間在六個月至一年以上；有10件案件的審理時間甚至長達一年至兩年之久。結(jié)合案件法律文書和訪談記錄可以看出，審理周期過長的原因主要在于：其一，被害人治療未愈無法提出訴訟請求。其二，等待鑒定條件，通常情況下，人身損害的鑒定需要一定時間的等待期，三個月，六個月不定，或者當事人以鑒定程序違法等情形要求重新鑒定。其三，追加被告需要時間，通常在此類損害賠償案件中，原告在規(guī)定時限內(nèi)未能明確列出所有的被告，在審理過程中提出增加被告的申請，導致審理周期較長。其四，等待同一事故其他案件的處理結(jié)果，如多名受害人分別起訴，存在刑事案件或者需要與其他案件同步處理等情形，也會導致審理周期的增加。

4.訴訟標的額逐年增大。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)規(guī)定的賠償項目，受害人可以獲得營養(yǎng)費，護理費，精神損害撫慰金以及后續(xù)治療費等賠償。實踐中，當事人往往在民事訴訟中主張高額的護理費，營養(yǎng)費，殘疾輔助具費，后續(xù)的治療費以及精神損害賠償金，導致訴訟標的增大。見圖3之本文43件案件的訴訟標的額情況。受害人要求賠償5—10萬的案件有16件，要求賠償15萬以上的案件有10件，說明武漢市JH區(qū)近四年處理的好意同乘致害賠償?shù)陌讣校?7.2%的訴訟標額是5—10萬元，34.8%的訴訟標的額在15萬元以上。

43件案件訴訟標的額訴訟標的額1—5(萬)5—10(萬)10—15(萬)≥15(萬)2013年2件3件1件1件2013年1件4件3件2件2014年2件4件3件3件2015年3件5件2件4件

圖3

圖4

5.從現(xiàn)有材料來看，好意同乘摩托車，私家車導致同乘人損害的情況比較常見，也有因同乘電動車，貨車而導致同乘人損害的。見圖4整理的數(shù)據(jù)。43件案件中，因同乘摩托車造成同乘人損害的案件有15件，因同乘私家車造成同乘人致害的案件有16件，共占所有好意同乘致害案件的72%，之所以摩托車和私家車常導致同乘人損害，原因在于摩托車和私家車的使用日益普遍。據(jù)武漢市公安交通管理部門數(shù)據(jù)顯示，武漢市人均摩托車，私家車擁有率較高，平均每家擁有一輛摩托車，約每五戶擁有一輛私家車，同時，因為近幾年摩托車和私家車的價格便宜，交通規(guī)費逐年降低，操作簡單，停放方便，武漢市摩托車和私家車數(shù)量有增無減，成為大多數(shù)人的主要代步工具，因此，同乘人因為同乘摩托車和私家車發(fā)生交通事故的情形較多。

6.進入審理程序的好意同乘致害案件調(diào)解難度大，和解率低。據(jù)武漢市JH區(qū)民一庭庭長吳某介紹，好意同乘致害案件有一部分在進入人民法院之前通常會有交警部門或人民調(diào)解組織進行協(xié)調(diào)解決，最后進入到審理程序的案件多是屬于處理難度較大，矛盾激化的案件，這類案件通常涉及到的責任主體較多，法律關(guān)系復雜，受害人遭受的損失較大，或者出現(xiàn)賠償義務(wù)人與保險公司互相推脫責任等情形，同時從事法律咨詢和代理事務(wù)的社會人士越來越多，當事人對事務(wù)處理的期望值也越來越高，造成雙方矛盾升級，導致此類案件在民事審理程序中難以進行調(diào)解或和解，因此此類案件的撤訴率也很低。本文收集到的43件案件中，只有2件案件最終調(diào)解成功，1件案件當事人達成和解，其余40件案件的當事人表示不接受調(diào)解也不愿意和解，要求法院依法予以裁判。

(二)“好意同乘”致害的賠償情況

1.此類案件的賠償能力不高，兌現(xiàn)率較低。好意同乘致害賠償糾紛中，因好意同乘本質(zhì)上是好意施惠行為，一些較小的損害賠償糾紛多運用私力解決，對于受害方遭受較大損害的案件，如造成搭乘者傷殘甚至死亡，通常受害方主張的賠償金額較高，而部分義務(wù)主體沒有履行能力，即使是受害方得到了法院的勝訴判決，賠償義務(wù)主體也無力全部、及時賠償受害方，造成此類案件的兌現(xiàn)率較低[1]。本文收集到的43件案件的數(shù)據(jù)顯示，有15件案件的受害人得以完全賠償，約占所有案件兌現(xiàn)率的34.8%，有23件案件的受害人只獲得了部分賠償，有5件案件的受害人完全沒有獲得賠償。

2.農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的賠償標準不統(tǒng)一，出現(xiàn)城鄉(xiāng)人同命不同價情形[2]。司法實踐中，法院在審理好意同乘致害賠償案件時，大多是依據(jù)最高人民法院的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》這一規(guī)定來確定受害人的營養(yǎng)費，護理費，后續(xù)治療費，殘疾賠償金，死亡賠償金以及被撫養(yǎng)人的生活費等相關(guān)費用，①最高法院的這一規(guī)定明確指出，審理人身損害賠償案件應(yīng)根據(jù)賠償權(quán)利人的身份情況，結(jié)合受害人住所地，經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(人均消費性支出)或者農(nóng)村居民人均可支配收入(人均年生活消費性支出)的標準。由于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的賠償標準差距較大，依據(jù)最高法院司法解釋作出的裁判并無法律上的錯誤，但客觀上卻形成同樣的權(quán)益不得到平等保護，形成“同傷不同賠，同命不同價”的司法裁判情形，嚴重影響當事人對司法公正的認同。

3.保險公司消極理賠，交強險限額的分項執(zhí)行限制了部分受害人獲得賠償。其一，根據(jù)相關(guān)交警部門調(diào)處此類案件的資料和吳法官介紹，好意同乘發(fā)生損害后，保險公司很少主動理賠的，特別是外地的保險公司，更不愿意花費時間和精力到異地協(xié)調(diào)處理案件，另外，車方認為自己已經(jīng)投了保險，應(yīng)當先由保險公司履行賠償義務(wù)，不愿意為保險公司墊付相關(guān)費用，同時，車方考慮到如果自己先行墊付相關(guān)費用，花費金錢時間不說，可能還要承擔訴訟風險，因此導致經(jīng)濟困難的受害方無法及時獲得賠償[3]。其二，在一些商業(yè)險中，保險公司常常援引保險格式條款中的免責或減責條款進行抗辯，在一些由雙方當事人調(diào)解結(jié)案的案件中，保險公司會對調(diào)解書確定的賠償數(shù)額進行審查，對某些賠償數(shù)額不予認可，也使得部分受害人無法獲得及時賠償。其三，現(xiàn)在審判實踐中執(zhí)行的是中國保險行業(yè)協(xié)會報請保監(jiān)會審批的《機動車交通事故責任強制保險條款》，該條款規(guī)定，死亡傷殘賠償限額110000元人民幣；醫(yī)療費用賠償限額10000元人民幣；財產(chǎn)損失賠償限額2000元人民幣，即保險公司承擔的醫(yī)療費總數(shù)最多為10000元，在受害人有多位或者駕駛者與同乘人 都是受害人時，會讓部分受害人無法獲得及時的醫(yī)療費用。

4. 申請財產(chǎn)保全問題突出。其一，《交通事故處理程序規(guī)定》規(guī)定，交警部門為鑒定或檢驗目的可以扣留肇事車輛，在檢驗或鑒定完畢后五日內(nèi)返還當事人，實踐中，交警部門對事故車輛的扣押時間并不明確，同時，而大多數(shù)當事人并不了解訴前保全的相關(guān)法律知識，導致當事人申請保全時車輛可能已被放走，法院不能對標的物采取保全措施，受害人也得不到訴前保全的賠償。其二，根據(jù)我國《民事訴訟法》規(guī)定，訴前財產(chǎn)保全的申請應(yīng)當提供擔保，但是好意同乘損害賠償案件中，申請保全的當事人往往是因發(fā)生了重大傷亡或者急需費用醫(yī)治才申請財產(chǎn)保全的，多數(shù)情況下根本無力提供擔保。其三，我國《民事訴訟法》規(guī)定，法院作出訴前保全裁定后，當事人應(yīng)當在15日內(nèi)提起訴訟，但是，通常大多數(shù)當事人因未終結(jié)治療，沒有拿到醫(yī)院出具的發(fā)票等原因而無法證明其損失，使得此規(guī)定無法發(fā)揮其效用。

三、對策與建議

(一)建議立法機關(guān)和有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)法律或配套規(guī)定，完善法律規(guī)范體系。

首先，審理好意同乘致害賠償糾紛中的上述問題實際上是交通事故損害賠償案件中普遍性存在的問題，有必要通過立法機關(guān)或最高法院以法律，司法解釋的方式予以解決，或者由省級立法機關(guān)對相關(guān)法律制定具體的實施條例，如北京市，廣東省，江蘇省已經(jīng)相繼出臺具體的道路交通安全條例，對當前在審理好意同乘致害賠償問題中遇到的第三者強制保險制度，受害人救助基金以及保險公司的責任等問題作出明確規(guī)定。其次，建議最高人民法院與保監(jiān)會，省人民法院與省保監(jiān)局，各地法院與當?shù)乇ｋU公司加強聯(lián)系，盡量讓保險公司主動理賠，及時保護受害人合法權(quán)益。最后，實踐證明，現(xiàn)行的二元戶籍制度存有很大弊端，建議我國立法層盡快調(diào)整或改革現(xiàn)行的戶籍制度，消除非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口的界限，使得城鄉(xiāng)人民享有同樣的權(quán)利。[4]

(二)采取多種手段縮短審理期限。

大多數(shù)進入審判階段的此類案件的審理期限較長，不利于受害人得到及時的救治，因此本文建議，其一，不斷探索好意同乘致害賠償糾紛調(diào)解工作的新途徑和新方法，加強調(diào)解力度，充分發(fā)揮法院調(diào)解，人民調(diào)解，行政調(diào)解，仲裁調(diào)解等調(diào)解功能，建立多元化糾紛解決機制，爭取使用調(diào)解方式化解矛盾，提高好意同乘致害賠償問題的調(diào)解率。其二，規(guī)范鑒定程序，法官應(yīng)當對司法鑒定的必要性進行審查，并書面告知當事人選定鑒定機構(gòu)，移送鑒定材料，鑒定時間，鑒定費用等問題的權(quán)利和義務(wù)，盡量避免因當事人原因拖延或耽誤辦案期間的情形。其三，加強庭前閱卷工作，出現(xiàn)訴訟請求，賠償義務(wù)主體不明確或者遺漏當事人等情形的，及時通知當事人，使其盡快處理相關(guān)問題，以免造成審限的不必要延長。[5]

(三)建議基層法院建立“五位一體”的調(diào)處機制和設(shè)立專門審理道路交通事故損害賠償問題的法庭。

隨著機動車的普及，道路交通事故損害賠償案件數(shù)量越來越多，且實務(wù)中這類案件的各種新問題，新情況層出不窮，造成法院民事審判工作的巨大壓力，因此各基層法院可以考慮設(shè)立專門法庭來審理交通事故損害賠償問題的案件，以形成專業(yè)的法官審理特定案件的體制。建議設(shè)立“五位一體”的調(diào)處機制，即由交警大隊，司法局，人民法院，保險公司，鑒定機構(gòu)五家單位共同派員在某一地點一站式處理轄區(qū)內(nèi)的事故案件，由交警大隊派員若干進行事故后的行政調(diào)解，司法局派調(diào)解員和法律援助人員，成立人民調(diào)解委員會進行調(diào)解，司法鑒定機構(gòu)設(shè)立事故鑒定中心，處理鑒定，評估等事項，保險機構(gòu)成立保險理賠服務(wù)中心，并對較小的事實清楚，權(quán)利義務(wù)明確的事故損失當場給予理賠，同時，人民法院派員到崗指導人民調(diào)解，引導司法確認或解答咨詢，以便利群眾和提高事故處理效率。[6]另外，可以開通諸如庭長熱線之類的法律咨詢熱線，方便群眾在事故發(fā)生后能及時得到法律幫助如武漢市在2015年推出的交警事故后用高德地圖“手機一鍵報警”的功能，交警能迅速定位并及時處理。

(四)統(tǒng)一執(zhí)法尺度，完善農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的賠償標準，保證司法的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

對于農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的賠償標準不統(tǒng)一問題，本文認為，其根源在于區(qū)別對待農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的身份，想要徹底解決此類問題，首先必須由立法部門以立法方式予以解決。目前，我們只能在尊重現(xiàn)行法律法規(guī)和司法解釋的框架下盡量統(tǒng)一執(zhí)法標準。根據(jù)最高人民法院[2005民他字第25號批復]精神，農(nóng)村居民按照城鎮(zhèn)居民賠償?shù)臈l件是必須同時滿足其經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，且主要收入來源于城鎮(zhèn)，本文認為，在確認“農(nóng)村居民”“城鎮(zhèn)居民”時，可以適當突破戶籍限制，以居住地為標準來劃分受害人的城鎮(zhèn)居民或鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民身份，根據(jù)當事人提供的身份證，戶口本，社保憑證，服務(wù)合同，租賃合同，務(wù)工合同，暫居證以及一些基層組織如村委會，居委會等組織出具的相關(guān)居住證明來確定當事人的經(jīng)常居住地和住所地，從而確定當事人的城鄉(xiāng)身份和相應(yīng)的賠償標準，盡量避免“同命不同價，同案不同判”的現(xiàn)象出現(xiàn)，以切實保護好當事人合法權(quán)益。[7]

注釋：

《道路交通安全法》第76條規(guī)定了交通事故民事賠償責任的劃分；《道路交通安全法實施條例》第95條第2款規(guī)定:“交通事故損害賠償項目和標準依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

[1]陳旭.關(guān)于道路交通事故人身損害賠償糾紛的調(diào)研報告[J].中國審判,2014,(02).

[2]周剛，蘭佳佳，赫爽.湖北交通事故損害賠償遇尷尬[N].法制日報,2005-08-03.

[3]廈門市中級人民法院課題組,黃小民,劉友國,劉國如. 廈門市道路交通事故糾紛解決機制的調(diào)研報告[J].司法改革論評,2013,(02).

[4]王宇.我國現(xiàn)行戶籍制度視域下的公平正義問題[J]. 改革與開放,2011,(08).

[5]湖北:織密道路交通事故防控網(wǎng)[J].道路交通管理,2016,(08).

[6]張玉霞.關(guān)于交通事故糾紛“五位一體”調(diào)處機制的調(diào)研報告[J].山東審判,2013,(05).

[7]黃鵬.關(guān)于德宏州交通事故頻發(fā)問題的調(diào)查報告[J].德宏師范高等?？茖W校學報,2007,(02).

(責任編輯：杜婕)

The Research Report about Good-will Hitchhiking Compensation for Damages:A Case Study of Jiang Han District People`s Court in Wuhan City

DENG Jing-yi

( Law School, Qinghai Nationalities University, Xining 810000, China )

The paper mainly analyzes good-will Hitchhiking damages cases and interviews to some judges in Jiang Han District of Wuhan city with positive method, document and inductive analysis method, etc, and explores its current situation, characteristics and compensation for damages .At the end of the paper, we put forward countermeasures and suggestions in the hope of providing some effective

for solving good-will hitchhiking damages.

Good-will Hitchhiking; Compensation for Damages; Countermeasures

2016-09-22

鄧晶宜(1990-) 女，湖北 孝感人，在讀研究生，主要從事民商法研究。

D923

A

1008-7605(2016)06-0125-05