程海義

(1.溫州市甌海區(qū)牛山片區(qū)整治工程建設(shè)辦公室　浙江溫州　325000；2.甌海區(qū)重點(diǎn)辦工程建設(shè)管理中心　浙江溫州　325000)

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工程實(shí)施階段業(yè)主方項(xiàng)目管理淺析

程海義1,2

(1.溫州市甌海區(qū)牛山片區(qū)整治工程建設(shè)辦公室浙江溫州325000；2.甌海區(qū)重點(diǎn)辦工程建設(shè)管理中心浙江溫州325000)

隨著時(shí)代進(jìn)步，對(duì)項(xiàng)目管理的要求越來(lái)越嚴(yán)格，業(yè)主方在如何做好工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理工作方面依舊面臨諸多問(wèn)題亟待解決，而科學(xué)有效的項(xiàng)目管理已經(jīng)成為業(yè)主方提高自身綜合管理水平的重要途徑，基此，文章主要以溫州市甌海區(qū)某地塊安置房為例研究業(yè)主方在工程實(shí)施階段如何加強(qiáng)工程造價(jià)、質(zhì)量、安全和進(jìn)度等方面的管理以及在施工全過(guò)程中實(shí)行跟蹤審計(jì)。

業(yè)主方；工程實(shí)施階段；項(xiàng)目管理；跟蹤審計(jì)

0　引言

工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程固定性、產(chǎn)品單件一次性、不可逆轉(zhuǎn)性、生產(chǎn)要素的流動(dòng)性、不確定因素多等特點(diǎn)，因而項(xiàng)目實(shí)施的難度大。業(yè)主方作為工程項(xiàng)目投資主體，同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體，其在工程實(shí)施階段的項(xiàng)目管理工作能否到位直接關(guān)系到工程項(xiàng)目成敗，影響到項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因而業(yè)主方必須運(yùn)用科學(xué)有效的管理方法和手段，著力加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，確保工程項(xiàng)目順利高效進(jìn)行，使項(xiàng)目獲得更好的效益。本文以溫州市甌海區(qū)某地塊安置房為例，從工程實(shí)施階段業(yè)主方的造價(jià)、質(zhì)量、安全和進(jìn)度等四個(gè)方面項(xiàng)目管理及在施工全過(guò)程中實(shí)行跟蹤審計(jì)進(jìn)行探討。

1　工程實(shí)施階段業(yè)主方工程項(xiàng)目造價(jià)管理

1.1材料、設(shè)備的管理

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，工程所用材料、設(shè)備占工程造價(jià)費(fèi)用的比例在60%～70%左右，且有呈上升趨勢(shì)。所以，對(duì)材料、設(shè)備的控制和科學(xué)管理是十分重要的內(nèi)容。作為業(yè)主方要做好這一項(xiàng)工作，首先要做好甲供材料及設(shè)備的采購(gòu)，要密切關(guān)注相關(guān)材料、設(shè)備的市場(chǎng)行情和動(dòng)態(tài)，進(jìn)行充分的詢價(jià)，掌握市場(chǎng)相關(guān)信息，確保材料、設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。再次，要鼓勵(lì)施工單位在確保工程質(zhì)量的前提下，廣泛地應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，最大限度地節(jié)約成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期。最后，針對(duì)無(wú)信息價(jià)的材料價(jià)格，業(yè)主和施工單位又沒(méi)有達(dá)成一致意見的，為避免產(chǎn)生價(jià)格爭(zhēng)議，順利推進(jìn)工程建設(shè)和體現(xiàn)市場(chǎng)詢價(jià)的公正性，以維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法利益。成立由業(yè)主牽頭，由財(cái)政、審計(jì)以及住建或委托第三方專家組成材料價(jià)格市場(chǎng)詢價(jià)、采購(gòu)小組。

1.2工程變更簽證的管理

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于地質(zhì)、氣候、設(shè)計(jì)、施工單位等各方面的原因，工程變更簽證幾乎不可避免，該工程由于原場(chǎng)地內(nèi)有一條河道，存在大量的淤泥質(zhì)土，樁基設(shè)計(jì)為鉆孔灌注樁，施工時(shí)成孔困難，成樁速度慢且大量塌孔，對(duì)這部分樁基組織專家論證后采用沖擊鉆樁機(jī)來(lái)完成機(jī)械鉆孔樁機(jī)無(wú)法施工的灌注樁，從而解決了成孔難且大大提高了成樁速度，這種變更必將導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資額發(fā)生變化。因此，必須合理地控制這些工程變更。

(1)要對(duì)變更方案進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇最優(yōu)、費(fèi)用最低的實(shí)施方案。

(2)對(duì)導(dǎo)致變更的原因進(jìn)行分析，除業(yè)主方自身原因外，由施工單位引起的原因不承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，設(shè)計(jì)單位原因則要扣減部分設(shè)計(jì)費(fèi)用。

(3)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。設(shè)計(jì)變更要盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先進(jìn)行測(cè)算后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

(4)變更簽證要及時(shí)處理，在變更事件發(fā)生后要在合理的工作時(shí)間內(nèi)完成簽證相關(guān)工作，如超過(guò)規(guī)定時(shí)間，便不再承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。最后，簽證時(shí)做到簽量不簽消耗量、簽量不簽價(jià)、簽單價(jià)不簽總價(jià)、要符合合同要求、要有詳細(xì)的計(jì)算過(guò)程和索賠依據(jù)等。

1.3工程預(yù)結(jié)算審查

(1)做好工程量的審計(jì)。工程量是工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，業(yè)主方不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有深入的認(rèn)識(shí)。

(2)定額套用及取費(fèi)的審查。對(duì)定額套用的審查，一般的項(xiàng)目可直接套用，少數(shù)項(xiàng)目需要換算，對(duì)直接套用單價(jià)的主要審查其有無(wú)錯(cuò)套。對(duì)工程取費(fèi)的審查，主要審查有無(wú)抬高取費(fèi)基數(shù)，取費(fèi)類別是否與招標(biāo)文件和合同的要求一致[1]。

2　工程實(shí)施階段業(yè)主方工程項(xiàng)目質(zhì)量管理

(1)業(yè)主方要建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理規(guī)章制度，編制項(xiàng)目管理手冊(cè)，推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，加大績(jī)效考核和責(zé)任追究。

(2)聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，及時(shí)簽訂委托監(jiān)理合同，并將施工監(jiān)理權(quán)利下放給監(jiān)理企業(yè)，切實(shí)做好對(duì)監(jiān)理工作的支持。出席由監(jiān)理方開展的各種工地會(huì)議，及時(shí)聽取和了解工程動(dòng)態(tài)，如發(fā)生問(wèn)題應(yīng)加強(qiáng)與施工方和監(jiān)理方的溝通，并將問(wèn)題及時(shí)地解決，嚴(yán)防事態(tài)的升級(jí)和惡化。

(3) 施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)及對(duì)其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核和見證取樣制度。對(duì)于需要進(jìn)行取樣送檢的材料依照有關(guān)規(guī)定取樣送檢，在檢查過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣產(chǎn)品，要及時(shí)采取退場(chǎng)措施。

(4)做好組織協(xié)調(diào)工作。業(yè)主方作為工程項(xiàng)目的總組織和協(xié)調(diào)者，要及時(shí)組織抓好施工圖紙的會(huì)審與交底工作，使設(shè)計(jì)圖紙中的問(wèn)題及早得到解決，使施工單位明確工程重點(diǎn)和難點(diǎn)，在對(duì)重要部位進(jìn)行施工時(shí)，業(yè)主方還應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位派遣相關(guān)設(shè)計(jì)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)施工。業(yè)主方要把好原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等質(zhì)量關(guān)，檢查施工單位是否有質(zhì)量保證書，其型號(hào)、規(guī)格、性能是否符合要求，是否按規(guī)定做好材料復(fù)試。業(yè)主方要抓住工程的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工序現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，凡地基處理、隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)、防水施工等都要緊抓不放。同時(shí)，業(yè)主方還要鼓勵(lì)施工單位積極開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，不僅合同中要明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和獎(jiǎng)懲的具體條款，還要不斷提出問(wèn)題與建議，為施工單位質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)提供施工條件。

(5)及時(shí)完整地收集所有的竣工圖紙、技術(shù)及工程相關(guān)資料并整理歸檔，在工程竣工驗(yàn)收后，業(yè)主方還必須進(jìn)行質(zhì)量跟蹤。做好對(duì)建筑物的沉降觀測(cè)，如有缺陷則必須觀察其發(fā)展情況。同時(shí)，業(yè)主對(duì)用戶提出建筑質(zhì)量的意見，需要施工單位處理的要及時(shí)通知返修。

3　工程實(shí)施階段業(yè)主方工程項(xiàng)目安全管理

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主方要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，始終把安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格要求抓好施工單位安全生產(chǎn)。

(1)該工程在開工前，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、明確各方安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

(2)在施工過(guò)程中，加大監(jiān)管力度和日常安全檢查工作；督促施工單位編制安全措施費(fèi)使用計(jì)劃，嚴(yán)格按工程進(jìn)度審核撥付安全措施費(fèi)用，確保安全措施費(fèi)足額投入到位；督促施工單位編制重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的專項(xiàng)安全施工方案及相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，使安全事故發(fā)生概率降低到最低限度；督促施工單位認(rèn)真做好工人的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高全體參建人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力；督促施工單位定期開展安全檢查工作，對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，使安全隱患得到有效控制。同時(shí)不定期召開安全專題會(huì)議，解決施工中出現(xiàn)的重大安全問(wèn)題。

4　工程實(shí)施階段業(yè)主方工程項(xiàng)目進(jìn)度管理

工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涵概了人力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金等資源及質(zhì)量檢驗(yàn)方面的因素，為了更好地發(fā)揮工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主方必須加強(qiáng)進(jìn)度管理，在確保工程質(zhì)量安全的前提下，保證按合同工期按時(shí)完成施工任務(wù)并交付使用。

(1)業(yè)主方的進(jìn)度控制應(yīng)著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，制定工程項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)計(jì)劃，并通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各參與方的進(jìn)度控制來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總進(jìn)度目標(biāo)。

(2)業(yè)主方在進(jìn)行進(jìn)度控制時(shí)，要完善組織架構(gòu)，明確部門職能，優(yōu)化工作流程及程序。

(3)業(yè)主方在施工過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制[2]，強(qiáng)化日常施工管理。進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制工作的主要任務(wù)是業(yè)主方按照既定的工程項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)計(jì)劃和施工作業(yè)組織計(jì)劃的要求，對(duì)日常施工中出現(xiàn)的各種影響施工進(jìn)度的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，保證施工任務(wù)與施工條件的動(dòng)態(tài)平衡，以保證連續(xù)均衡生產(chǎn)，完成施工進(jìn)度計(jì)劃。如有偏差，則進(jìn)行分析調(diào)整，最終保證施工任務(wù)的完成。

5　工程施工階段全過(guò)程跟蹤審計(jì)

該工程還委托審計(jì)部門實(shí)行了施工階段全過(guò)程跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)有：各方責(zé)任主體履行職責(zé)、設(shè)備材料采購(gòu)和使用、工程資金使用、工程進(jìn)度、工程施工執(zhí)行情況、工程質(zhì)量與驗(yàn)收、工程安全、工程變更、簽證和索賠。通過(guò)審計(jì)部門對(duì)施工全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，規(guī)范了工程各方主體管理，同時(shí)對(duì)施工方案提出合理化建議進(jìn)行優(yōu)化，有效控制工程項(xiàng)目投資。

6　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程實(shí)施階段業(yè)主方的項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要掌握法律、法規(guī)并正確運(yùn)用，了解工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)要從工程項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量、安全及進(jìn)度等方面運(yùn)用科學(xué)的手段、方法、措施，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，正確地處理各種關(guān)系，及時(shí)解決工程項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)實(shí)行工程施工階段全過(guò)程跟蹤審計(jì)，為工程造價(jià)、質(zhì)量、安全和進(jìn)度的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理目標(biāo)，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[1]丁士昭，商麗萍.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011

[2]成虎.工程項(xiàng)目管理[M].北京：高等教育出版社，2013

程海義(1984.11-)，男，工程師、經(jīng)濟(jì)師、招標(biāo)師、一級(jí)建造師，主要從事建筑工程管理工作。

Project management of the project implementation phase of the owner

CHENGHaiyi1,2

(1.Ouhai District, Wenzhou District, District, renovation project office, Wenzhou, Zhejiang 325000;2.focus on the construction and management center of Ouhai District, Wenzhou, Zhejiang 325000)

The progress of the times and requirements of project management is more and more strict and the owners on how to do a good job in project implementation phase of project management is still facing many problems to be solved. The scientific and effective project management has become the owner to improve its comprehensive management level of the important way. due to Wenzhou Ouhai District land resettlement housing for the cases of owner in project implementation stage, how to strengthen the project cost, quality, safety and progress of aspects of management and in the whole construction process to implement tracking audit were disscussed in the paper.

Owner side; Project implementation stage; Project management; Track audit

程海義(1984.11-)，男，工程師。

E-mail:104332666@qq.com

2015-11-18

TU71

A

1004-6135(2016)03-0082-03