肖建國

反對任何以裁決為基礎的主張和行動

肖建國

自2013年1月菲律賓提起南海仲裁以來，隨著仲裁程序的推進，人們對此起仲裁案的認識也進一步深化。這一案件從一開始就是一起政治事件，中國政府確立的不接受、不參與的立場完全是英明正確的。中菲爭議復雜敏感，涉及政治、法律等層面，其本質(zhì)還是政治問題。將法律爭端解決方式套用于政治爭端，本身就是不當?shù)?。而且，從仲裁庭及某些國家在庭?nèi)外的表現(xiàn)來看，仲裁庭完全是偏聽偏信，毫無公正客觀可言，讓我們徹底拋棄了對仲裁庭不切實際的幻想。該仲裁從提起、確立管轄，到最終裁判都不具備任何合法性，即是三非產(chǎn)品，“非法提起、非法管轄和非法裁決”?；诖?，我們積極主動開展應對工作，刺穿仲裁庭的面紗，捍衛(wèi)我國的領土主權(quán)與海洋權(quán)益，并維護國際法的尊嚴和國際法治。

仲裁庭關于實體問題的所謂最終裁決已經(jīng)出臺，非法的行為不會產(chǎn)生任何權(quán)利，說它是一張廢紙恰如其分，對我們當然不具有任何效力。另一方面，它所帶來的消極影響也將會長期存在，不會輕易消散?？梢灶A見的是，海上形勢會進一步敏感復雜，隨時有加劇的風險；我國在雙邊和多邊等國際場合面臨的壓力也會加大；我國的國際形象和軟實力會受到貶損；一些國家想坐實仲裁，壓我就范，周邊國家可能會依據(jù)裁決采取海上行動或要求與我談判，也不排除我再次被濫訴的可能。此裁決還在國際法律界樹立了惡劣的先例。

我們反對任何以裁決為基礎的主張和行動。今后，我們?nèi)詫猿种蟹崎g的爭議應當由中菲兩國解決，希望通過兩國共同努力，盡快翻過仲裁這一頁，不讓裁決成為橫亙在兩國間的一個障礙，阻礙中菲友好關系的發(fā)展。同時，我們?nèi)詫⒗^續(xù)促進《南海各方行為宣言》的全面落實，推動“南海行為準則”的磋商進程，使東盟國家意識到中國仍在與東盟各國積極努力，維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定和國際法秩序，中方也有誠意與東盟各國繼續(xù)推進關系的發(fā)展。而面對域外國家的干預，我們應當堅決予以反對，展示中國在捍衛(wèi)領土主權(quán)和海洋權(quán)益上的堅定決心，同時也應與他們保持溝通對話，避免海上的直接碰撞。

針對裁決本身，我們需要進行深入全面的分析和評價。特別是應動員國內(nèi)學者專家立即開展研究，重點就裁決在事實認定、法律適用、證據(jù)采信、邏輯推理上存在的許多問題進行研究批判，爭取構(gòu)建中國特色的國際法理體系，以豐富、完善和發(fā)展國際法。這既是關乎維護中國合法權(quán)益、又是關乎國際法治的一項大工程，值得去做。

菲律賓南海仲裁案至2016年7月12日所謂“最終裁決”做出后業(yè)已落幕。如何客觀看待這起仲裁案？它對我們帶來了哪些影響？我們今后怎么辦？這些都是需要大家認真思考的課題。展望未來，一味的沖突、爭議并不是這個時代的主題，和平與發(fā)展才是主旋律。南海作為世界上重要的航運通道，是東西方貿(mào)易的主要樞紐，維護南海和平穩(wěn)定符合各方利益。今年9月，20國集團峰會的序幕也將在杭州拉開，各國領導人將出席，維護周邊形勢穩(wěn)定，辦好這場主場外交是我們當前首要任務。因此，我們要跳出南海仲裁案，站在更高角度看待南海問題和周邊形勢，盡快將仲裁案擱在一邊，不要使其成為掣肘國際友好關系，妨害地區(qū)和平穩(wěn)定，阻礙世界經(jīng)濟發(fā)展的攔路石。

·作者信息：肖建國，外交部邊界與海洋事務司副司長。

·責任編輯：黃偉