中共福州市委黨校第37期中青班第一調(diào)研小組

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福州歷史文化資源的保護(hù)與開發(fā)利用

中共福州市委黨校第37期中青班第一調(diào)研小組

（中共福州市委黨校，福建 福州 350014 ）

保護(hù)和開發(fā)利用福州市獨(dú)具特色的歷史文化資源，可以彰顯福州歷史文化的價值和魅力。在已有保護(hù)和開發(fā)的基礎(chǔ)上，福州市要進(jìn)一步加大歷史文物保護(hù)，構(gòu)建全域化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)體系，整合歷史文化資源，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，理順管護(hù)權(quán)責(zé)關(guān)系，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展閩都文化旅游品牌，加強(qiáng)歷史文化資源宣傳推介。

福州市；歷史文化；保護(hù)；開發(fā)

歷史文化是城市的個性和特色，是提高城市知名度和競爭力的重要載體。福州歷史悠久、人文薈萃、山川秀麗、風(fēng)光旖旎，具有鮮明的城市特色和厚重的歷史文化價值。保護(hù)和開發(fā)利用福州市獨(dú)具特色的歷史文化資源，對繁榮福州文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升城市發(fā)展軟實(shí)力，增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、福州市歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)利用基本概況

習(xí)近平總書記歷來高度重視歷史文化的保護(hù)與開發(fā)工作，在主政福州期間就指出“評價一個制度、一種力量是進(jìn)步還是反動，重要的一點(diǎn)是看它對待歷史、文化的態(tài)度。要在我們的手里，把全市的文物保護(hù)、修復(fù)、利用搞好，不僅不能讓它們受到破壞，而且還要讓它更加增輝添彩，傳給后代?！敝螅瑲v屆市委、市政府始終秉承著這一理念，不斷加大對歷史文化資源保護(hù)人、財、物的投入，全力推進(jìn)歷史文化資源保護(hù)和開發(fā)工作，在展示名城風(fēng)采、彰顯人文魅力、提升城市形象等方面成效卓著，得到了廣泛好評與高度肯定。

1. 以完善立法編制規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)共存體系

1997年，《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》頒布施行，為福州市開展保護(hù)和開發(fā)歷史文化資源工作奠定了立法基礎(chǔ)。2011年編制的《福州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》明確要“重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)”。2013年，為完善對歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群等保護(hù)要素的有效管理，重新編制修訂了《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》以及《福州市歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)、建筑群）保護(hù)管理辦法》，為在新形勢下加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)與開發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)的立法保障。

有效、科學(xué)的共存體系除了需要健全、權(quán)威的法律，還需要完善、合理的規(guī)劃引領(lǐng)。2012年，福州市委市政府在《福州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合福州古城的歷史特征和遺存實(shí)際情況，編制了《福州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2012—2020)》，劃定“一城兩區(qū)”為歷史城區(qū)范圍，總面積達(dá)10.1平方公里，其中重點(diǎn)保護(hù)19處歷史地段，包括3處歷史文化街區(qū)（三坊七巷、朱紫坊、上下杭）、8處歷史文化風(fēng)貌區(qū)（煙臺山、屏山、烏山、于山、冶山、西湖、馬尾、洪塘）、8處歷史建筑群（福建協(xié)和大學(xué)、蒼霞及大橋頭臺江汛、馬廠街、公園路及跑馬場、禪臣花園、泛船浦、鼓嶺、南公園）。根據(jù)這個規(guī)劃，福州要保持城市山川形勝的傳統(tǒng)格局和“枕山襟江”的山水城市風(fēng)貌，修補(bǔ)、延續(xù)歷史城區(qū)與外圍古村鎮(zhèn)、歷史建筑群之間的文化脈絡(luò)聯(lián)系。重點(diǎn)保護(hù)歷史城區(qū)中軸線，保護(hù)和控制三山、兩塔視廊，強(qiáng)化傳統(tǒng)軸線意象，逐步恢復(fù)和增加歷史城區(qū)重要山體、開放空間之間，以及與外圍山體之間的視線通廊等。由此，基本形成了以中心城區(qū)為重點(diǎn)，各級文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、城市歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)等組成的歷史文化遺存保護(hù)和開發(fā)體系。

為不斷完善名城保護(hù)體系，推動保護(hù)工作依規(guī)開展，2015年福州市組織多項(xiàng)歷史文化名城保護(hù)要素保護(hù)規(guī)劃編制，為福州市歷史文化資源的保護(hù)與利用起到了科學(xué)引領(lǐng)作用。

2. 以推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)為抓手，加大歷史文物保護(hù)力度

福州作為一座千年古城，勤勞的閩人先祖為我們留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)，目前，共有24處國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，百余處省級歷史文物保護(hù)單位，8項(xiàng)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，遍及福州地界的古民居、古建筑也為福州增添了濃重的歷史文化底蘊(yùn)。據(jù)統(tǒng)計，福州具有一定規(guī)模的歷史地段共有24處，3處歷史文化街區(qū)以及主要的七處歷史文化風(fēng)貌區(qū)均分布于城市歷史中軸線或其兩側(cè)。其中，作為福州歷史文化代表的三坊七巷歷史文化街區(qū)保護(hù)工作成為開展保護(hù)文物工作的重中之重，并由點(diǎn)及面拓展到所有歷史文化資源的保護(hù)與開發(fā)。2006年，按照“修舊如舊，保持總體格局、風(fēng)格、風(fēng)貌不變”的原則和“政府主導(dǎo)、居民參與、實(shí)體運(yùn)作、漸進(jìn)改善”的思路，全面啟動三坊七巷保護(hù)修復(fù)工作，累積投資45億，修復(fù)157座建筑，完成保護(hù)修復(fù)面積22萬平方千米。2015年，三坊七巷接待境內(nèi)外游客超千萬人次，并榮膺國家5A級旅游風(fēng)景區(qū)，現(xiàn)在的三坊七巷已經(jīng)成為名副其實(shí)的城市會客廳。

在總結(jié)三坊七巷保護(hù)修復(fù)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以歷史文化名城中軸線和主要街巷保護(hù)與開發(fā)為主線，2012年始，又陸續(xù)對朱紫坊歷史文化街區(qū)、上下杭?xì)v史文化街區(qū)、鼓嶺老街、煙臺山與蒼霞?xì)v史文化風(fēng)貌區(qū)等進(jìn)行規(guī)劃編制及實(shí)施保護(hù)。同時，逐步啟動實(shí)施屏山鎮(zhèn)海樓重建、鼓樓遺址公園建設(shè)、南街改造和風(fēng)貌整治工作以及古城區(qū)內(nèi)澳門路、道山路、北大路、鰲峰坊等傳統(tǒng)街巷街景風(fēng)貌整治工作。另外，福州還將把保護(hù)利用視野延伸至歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落，推進(jìn)永泰嵩口、倉山陽岐等的保護(hù)。因此，自福州被公布為第二批國家歷史文化名城以來，福州對歷史文物保護(hù)開發(fā)工作達(dá)到了前所未有的廣度和力度，絕大多數(shù)的文物保護(hù)單位得以保存，光是中心城區(qū)的文物保護(hù)單位增加到337處，新挖掘出土的文物達(dá)千余件。

3. 以提升歷史文化資源綜合效益為核心，探索創(chuàng)新良性保護(hù)開發(fā)模式

在具體保護(hù)與開發(fā)過程中，福州本著“保護(hù)為主、搶救第一、科學(xué)管理、合理利用”的原則，兼顧保護(hù)型改造的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三方面的綜合效益，對歷史文化資源，尤其是歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，采取了漸進(jìn)式“微循環(huán)”做法，逐步整治，分步實(shí)施，收集整理歷史文化資料，對現(xiàn)存文物古跡加以修復(fù)，并恢復(fù)已消失或正在消失的歷史遺產(chǎn)，結(jié)合地方風(fēng)俗特色，探索創(chuàng)新的文化旅游模式，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)及配套設(shè)施，提升旅游承載能力，建章立制為文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)保駕護(hù)航，形成在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)歷史文化資源歷史和經(jīng)濟(jì)價值可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)開發(fā)模式。

以歷史文化名城保護(hù)與開發(fā)為例，福州結(jié)合舊城改造，實(shí)施三坊七巷及其風(fēng)貌區(qū)、烏山南北坡、屏山山頭角、倉前山北坡等歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)保護(hù)，居民搬遷5000多戶，拆除各類建筑60多萬平方米，投入資金達(dá)50多億元，基本延續(xù)了歷史城區(qū)在歷史上的城市功能格局特點(diǎn)，使得福州古城風(fēng)貌不斷彰顯，歷史文化價值日益體現(xiàn)。同時，在舊城更新改造中，嚴(yán)格控制建設(shè)容量和建筑高度，力爭把舊城的居住人口調(diào)整到適宜水平。通過這些年的努力，福州基本實(shí)現(xiàn)了遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立文化遺產(chǎn)保護(hù)與適當(dāng)旅游開發(fā)的典范，實(shí)現(xiàn)福州歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的良性模式，其中，三坊七巷不但實(shí)現(xiàn)了福州市5A級景區(qū)的突破，并且將參與文化部非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定，其保護(hù)與管理開發(fā)思路頻頻在業(yè)界獲贊，值得予以推廣。

4. 以擴(kuò)大福州市歷史文化知名度和影響力為目的，不斷強(qiáng)化推介宣傳方式

一是有效整合資源，著力打造“閩都文化”品牌。在保護(hù)開發(fā)福州市各類歷史文化資源的過程中，積極整合各類歷史文化資源，以開發(fā)保護(hù)歷史實(shí)物為出發(fā)點(diǎn)，大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化影響力，已經(jīng)申報成功包括10個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目在內(nèi)的非遺項(xiàng)目共51項(xiàng)，逐漸孕育凝練出以曇石山文化、船政文化、三坊七巷文化、壽山石文化為代表的“閩都文化”品牌，并不斷以此為核心，大力開展民俗文化活動，成立“閩都文化”研究會，將閩都文化融入到福州人民的生活生產(chǎn)之中，讓人們更好地了解體驗(yàn)福州特色地方文化。經(jīng)過這幾年的努力，閩都文化已被世人所認(rèn)可，曇石山文化遺址公園已成為“福建第一文化旅游”品牌；“馬尾船政歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目”榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”；福建海峽壽山石文化研究院成為福建首家入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)性保護(hù)示范基地；三坊七巷更是榮獲聯(lián)合國教科文組織亞太區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎。二是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升歷史文化內(nèi)涵。三坊七巷，朱紫坊、臺江、倉山等中軸線上重點(diǎn)古跡遺存都通過整合各自周邊資源，以自身開發(fā)為主要載體，主動承載文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極弘揚(yáng)民俗特色文化，比如三坊七巷，已進(jìn)駐企業(yè)130多家，業(yè)態(tài)包括特色餐飲、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、書畫裝裱、古玩收藏、文化交流等各類文化產(chǎn)業(yè)，2015年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)700萬元。三是加大宣傳推介，提升福州歷史文化知名度。通過電視媒體、網(wǎng)站、論壇、微博、制作宣傳片等形式加大了宣傳推介力度，吸引外地游客。在中央一套、四套投放了福州歷史文化名城旅游的宣傳廣告，并在《走遍中國》《遠(yuǎn)方的家》等央視知名旅游欄目進(jìn)行福州形象專題宣傳。同時實(shí)施“走出去，請進(jìn)來”的宣傳策略，組織專人赴各大主要旅游客源地開展福州歷史文化名城的宣傳推介會，并邀請各地組團(tuán)社的踩線團(tuán)來福州市踩線，為提升福州市歷史文化知名度做足功課。

二、歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)利用存在的問題

雖然福州市在保護(hù)與開發(fā)利用歷史文化資源方面進(jìn)行了積極有效的探索，取得了一定的成效，但在開發(fā)與利用過程中仍然存在一些問題，主要有：

1. 歷史文化保護(hù)與城市發(fā)展建設(shè)不同步

一是隨著城鎮(zhèn)化的實(shí)施，人口極巨增長，城市規(guī)模迅速膨脹，許多還未納入文物保護(hù)單位，但卻極具地域特點(diǎn)、能夠反映福州市悠久歷史、獨(dú)特風(fēng)貌的老建筑、老民宅就在城市發(fā)展的過程中毀壞了，歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)之間產(chǎn)生沖突。二是歷史街區(qū)的保護(hù)問題。歷史文化街區(qū)既是文物、歷史建筑的集中展示區(qū)，又是百姓的生活區(qū)，其間的民居大都年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、生活環(huán)境較差。早期以保護(hù)為主要目的的修復(fù)編制規(guī)劃，往往忽略了未來人口承載的需求，導(dǎo)致在空間留白以及基礎(chǔ)設(shè)施配套方面做的不夠，城市發(fā)展的消費(fèi)需求與歷史文化資源保護(hù)開發(fā)工作之間也產(chǎn)生矛盾，以三坊七巷為例，早期在編纂保護(hù)規(guī)劃時，預(yù)計年游客僅132萬人次，而現(xiàn)今游客以突破千萬人次，導(dǎo)致現(xiàn)有的配套服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，制約了保護(hù)開發(fā)的步伐。

2. 歷史資源開發(fā)與文化傳承延續(xù)聯(lián)系不強(qiáng)

歷史文化資源的保護(hù)開發(fā)的核心是傳承歷史文化精神，延續(xù)一座城市的靈魂，但就目前來看，歷史資源的保護(hù)開發(fā)工作與福州市獨(dú)具特色的文化淵源關(guān)系挖掘不夠。比如，許多游客參觀三坊七巷時，主要從南后街街頭走到街尾，吃福州小吃、購福州特產(chǎn)，全程以參觀實(shí)物為主。較少能夠走到坊巷深處探究特有的福州習(xí)俗和古有的里坊文化，特別是隨著原來老居民的搬離，坊巷內(nèi)的習(xí)俗和信仰漸漸消亡，如不能加以保護(hù)，并用合適的方式加以發(fā)揚(yáng)，則難以充分挖掘文化底蘊(yùn)。另外，閩都文化在歷史資源保護(hù)開發(fā)中的展示形式有待進(jìn)一步豐富，目前一些信俗文化在重塑精神、保護(hù)歷史、展示人文、發(fā)展文化方面起到的作用不容小覷。比如，南后街中雖然設(shè)有人力車、畫糖餅、捏面人等傳統(tǒng)工藝的內(nèi)容，但具有地方文化特色的項(xiàng)目不多，如制花燈、漆畫、軟木畫、壽山石等能夠體現(xiàn)“閩都文化”精神的傳統(tǒng)手工藝品都是以商品的形式呈現(xiàn)，人們對城市文化的體驗(yàn)僅停留在購物、美食上，缺少更多途徑了解體驗(yàn)感受閩都文化的精氣神。

3. 文物管護(hù)機(jī)制與當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需求不協(xié)調(diào)

一是對歷史文化的保護(hù)往往僅限于各種博物館、紀(jì)念館，而一些具有別樣情懷的歷史風(fēng)貌、民族風(fēng)情沒有被關(guān)注到，尤其是散落在村野的古堡、古寨、古村落、古民居還沒有被關(guān)注到，單一的保護(hù)形式較難跟上社會發(fā)展的步伐。二是受制于“國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓抵押”的規(guī)定，一些尚待開發(fā)的文保點(diǎn)資產(chǎn)運(yùn)作受制，許多文化平臺在創(chuàng)意拓展、布局、發(fā)展規(guī)劃方面受到時限等方面的約束。三是保護(hù)修復(fù)中的細(xì)節(jié)處理還顯粗放。比如于山東西南北四面山體均被各種建筑所包圍，嚴(yán)重影響了“顯山露水”的效果，且部分沿街商業(yè)業(yè)態(tài)與景觀風(fēng)貌也不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重弱化了景觀資源價值。四是目前福州市歷史遺址并非都屬國家、集體所有，據(jù)初步統(tǒng)計，將近20%歸私人所有。產(chǎn)權(quán)歸屬不同導(dǎo)致文物管護(hù)難度加大，“無專門機(jī)構(gòu)管事、無專項(xiàng)資金辦事、無專人看護(hù)”是大部分遺址保護(hù)不力的真實(shí)寫照。

4. 文物保護(hù)機(jī)制與開發(fā)利用體制運(yùn)行不順暢

文物保護(hù)與開發(fā)不僅僅是文物局一家的事情，在具體的實(shí)施過程中涉及市、縣（區(qū)）兩級政府及眾多部門單位，缺乏一個有效的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)各有關(guān)部門同步推進(jìn)文物保護(hù)與開發(fā)利用，常常出現(xiàn)硬件與軟件不配套、物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承不協(xié)調(diào)等情況。比如三坊七巷管委會與三坊七巷保護(hù)開發(fā)有限公司，兩個不同單位在三坊七巷的開發(fā)運(yùn)營的過程中時時出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、協(xié)調(diào)不充分等情況。

三、保護(hù)與開發(fā)利用歷史文化資源的對策與建議

充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，按照福州市“十三五”規(guī)劃發(fā)展要求，進(jìn)一步整合歷史文化資源，提升歷史文化名城內(nèi)涵，打造閩江地域特色的文化精品和文化品牌，彰顯福州城市文化底蘊(yùn)，樹立福州城市文化形象，為福州經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的文化氛圍。

1. 進(jìn)一步加大歷史文物保護(hù)，構(gòu)建全域化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)體系

從福州市實(shí)際出發(fā)，應(yīng)將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用寫入全域城市化、市域一體化指導(dǎo)思想和基本原則中，將構(gòu)建“傳承歷史文脈、具有歷史記憶和地域特色的新城鎮(zhèn)”寫入城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)中，把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的理念全面融入城市化全過程。一是進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查摸底工作。做好全市文化事象的普查登記和認(rèn)證工作，對古城、古鎮(zhèn)、古村、古街區(qū)及其文物古跡，對古遺址、古水系、古樹木以及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目等，進(jìn)行全面登記評估，整理歷史脈絡(luò)，劃分事象類別，列出保護(hù)清單，確定保護(hù)等級，編制保護(hù)名錄，劃定保護(hù)范圍，建立檔案庫和數(shù)據(jù)庫，作為全域城市化、市域一體化建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)。二是進(jìn)行凸現(xiàn)本地特色的規(guī)劃和開發(fā)。組織各級歷史文化方面的部門領(lǐng)導(dǎo)干部和專家參與城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定和實(shí)施，在建設(shè)規(guī)劃中要體現(xiàn)鋼性要求，增強(qiáng)計劃性、強(qiáng)制性，減少盲目性、隨意性，借鑒和吸收外國、外省市的成功經(jīng)驗(yàn)，把形成地域特色作為重點(diǎn)，融入和滲透本地歷史文化元素，體現(xiàn)本地歷史文化特色。在新區(qū)規(guī)劃中，要規(guī)劃出保留本地文化記憶的場所，也要考慮到為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳統(tǒng)文化的繼承留足空間。三是進(jìn)行劃區(qū)域、分類別的保護(hù)。完善保護(hù)區(qū)。在現(xiàn)有保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)其歷史文化遺存的類別、范圍及影響，進(jìn)行整體性開發(fā)，采取點(diǎn)線面結(jié)合的方式，加強(qiáng)對整體景觀、綜合環(huán)境、標(biāo)志建筑、非遺文化、特色特產(chǎn)等的整體保護(hù)與傳承。開發(fā)古民居。對古民居集中的重點(diǎn)村，采用保護(hù)古村建設(shè)新村的方法。一方面保護(hù)好舊村原生態(tài)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘舊村的歷史文化價值，開發(fā)旅游特色資源；另一方面做好新村的規(guī)劃整治，為村民提供良好的居住環(huán)境，并建設(shè)完善古村旅游服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施，避免在古村過度的建設(shè)而破壞古村的古樸氛圍。對非重點(diǎn)村，維持村落的整體風(fēng)貌，對古建筑進(jìn)行適當(dāng)修繕，維持老建筑原來的古樸外觀和建筑裝飾，在盡量保留原有建筑結(jié)構(gòu)和風(fēng)格的前提下，改善內(nèi)部生活設(shè)施，滿足現(xiàn)代日常生活需要。活化老建筑。把歷史文化傳承與現(xiàn)代生活緊密結(jié)合起來，在城區(qū)規(guī)劃時將具有特殊歷史地位的老廠房、老影院、老劇場、老學(xué)校等文物建筑，或收回產(chǎn)權(quán)，或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在妥善保護(hù)的前提下使其“活化”，讓“無言的史書”變成鮮活的歷史講述人。

2. 進(jìn)一步整合歷史文化資源，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵

加強(qiáng)對歷史文化資源的保護(hù)和利用，整合歷史文化資源，深挖歷史文化內(nèi)容，促進(jìn)文化與旅游、文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，推動歷史文化名城建設(shè)，彰顯福州歷史文化的價值和魅力。一是要深入發(fā)掘好特色民俗文化。要進(jìn)一步擴(kuò)大如斗堂文化和“茶幫拜媽祖”及相關(guān)信俗等深藏于歷史資源中信俗文化的影響力，全力規(guī)劃建設(shè)在全省乃至全國有一定影響力的信俗文化發(fā)源地，用好寶貴的海絲樞紐城市信俗文化資源以及臺榕同源文化資源。二是拓寬展示閩都文化精髓渠道。要充分利用“閩都文化研究會”這一平臺，加強(qiáng)與學(xué)術(shù)、科研機(jī)構(gòu)合作，開設(shè)論壇、講座和沙龍，使福州成為重要的學(xué)術(shù)研討場所，讓更多學(xué)者、專家了解閩都文化。同時，在文化展示、傳播方面要標(biāo)新立異。積極采用如VR技術(shù)、“印象系列”等全新技術(shù)，引入一些互動性、競技性強(qiáng)的形式活動，能夠吸引年輕人主動參與、回歸傳統(tǒng)，自發(fā)地參加到閩都文化傳承中來。三是大力發(fā)展體驗(yàn)式文化旅游。在歷史文化資源的旅游項(xiàng)目開發(fā)中，積極構(gòu)建體驗(yàn)感高、互動性強(qiáng)的場所，不但能夠吸引體驗(yàn)者的眼球，還能夠在參與過程中激發(fā)創(chuàng)意靈感，給予體驗(yàn)者深度的體驗(yàn)和感受。比如，在老字號商店中創(chuàng)造一個展示傳統(tǒng)手工藝制作的過程，甚至能夠讓游客也能夠參與制作過程；再比如，在歷史文化街區(qū)中開發(fā)高檔客棧、互動式民居，為游客提供體驗(yàn)土著民俗的場景，提升街區(qū)民俗文化活力。同時，還應(yīng)讓民俗得以活化，將傳統(tǒng)儀式風(fēng)俗作為體驗(yàn)式元素，通過打造傳統(tǒng)空間氛圍，讓游客有更深切的感受。

3. 進(jìn)一步理順管護(hù)權(quán)責(zé)關(guān)系，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)

歷史文化資源的有效運(yùn)營是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件和必要保障，而歷史文化資源要得以傳承和發(fā)展，也需要不斷創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)予以支撐。一是建立全域性統(tǒng)管運(yùn)營機(jī)制。由一個主體來實(shí)現(xiàn)歷史資源的協(xié)同管理，梳理出歷史文化基因，構(gòu)造適宜的法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境，協(xié)調(diào)加強(qiáng)部門聯(lián)動，提高保護(hù)開發(fā)的可操作性。二是劃定產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚影響力。以成熟的歷史文化區(qū)域?yàn)楹诵模瑢^(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行合理布局，合理設(shè)定功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而提升文化產(chǎn)業(yè)品位。同時，要將商旅圈拓展到周邊地帶，不斷擴(kuò)大歷史核心區(qū)的文化輻射面，提升歷史文化影響力。三是加大扶持“老字號”和地方特色產(chǎn)業(yè)。對效益較差、利潤較低的文化企業(yè)，尤其是魚丸、肉丸、扁肉、肉燕、軟木畫、脫胎漆器等“老字號”進(jìn)行扶持。同時，深入挖掘傳統(tǒng)手工藝人、傳統(tǒng)技藝傳承者等承載著歷史記憶的人物，用他們的故事來延續(xù)歷史文化的脈絡(luò)，并大力發(fā)揚(yáng)“匠人精神”文化，鼓勵扶持傳統(tǒng)手工匠人要在延續(xù)傳承歷史記憶的同時，用創(chuàng)新思維來重塑傳統(tǒng)，用創(chuàng)新技藝來發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，與時俱進(jìn)的提升傳統(tǒng)技藝品質(zhì)。四是以幸福家園為載體，以雙創(chuàng)活動為抓手，建立歷史文化產(chǎn)業(yè)鏈。探索文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的路子，挖掘地域要素、民俗習(xí)俗、人文歷史等文化元素，推介特色手工業(yè)、特色旅游、民俗體驗(yàn)、傳統(tǒng)餐飲等，形成具有地域特色的綜合開發(fā)，增強(qiáng)感召力和影響力；引導(dǎo)退休人員、大學(xué)生、打工農(nóng)民返村創(chuàng)業(yè)，用他們的知識、智慧、資金，促進(jìn)傳統(tǒng)文化和產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。五是建立多元化投入機(jī)制。政府要堅(jiān)持掌握歷史文化資源的所有權(quán)、開發(fā)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索具有地域文化特色的歷史文化資源保護(hù)與商業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合的運(yùn)作模式，努力拓寬融資渠道，加大歷史文化資源保護(hù)開發(fā)領(lǐng)域招商引資力度。

4. 進(jìn)一步發(fā)展閩都文化旅游品牌，加強(qiáng)歷史文化資源宣傳推介

要加大對外宣傳力度，充分展示福州市豐富歷史文化資源，弘揚(yáng)歷史文化精神。一是加強(qiáng)陣地展示宣傳。建設(shè)一批代表福州形象的重要標(biāo)志性文化設(shè)施和基礎(chǔ)文化設(shè)施，進(jìn)一步完善歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)以及民俗古村落周邊的交通網(wǎng)絡(luò)、管線管網(wǎng)、消防配電等配套設(shè)施，確保街區(qū)有序保護(hù)與開發(fā)。同時，加快建設(shè)歷史博物館，民俗展覽館和歷史文化主題公園、歷史文化長廊、社區(qū)博物館等，提高歷史文化資源利用條件和環(huán)境。二是開展鄉(xiāng)土歷史推介。積極采用多種形式的教育活動，尤其是要主動利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、移動電視等新媒體，積極開展歷史文化遺產(chǎn)的宣傳推廣，不但使廣大市民更多地了解福州歷史文化資源，更多地了解福州城市人文精神的內(nèi)涵，樹立自豪感和使命感，也能夠使外地游客對福州歷史文化了然于心，全方位地理解、體驗(yàn)、感知福州獨(dú)特的地緣文化，使其享受福州、停留福州、愛上福州，提升福州城市的美譽(yù)度。三是加強(qiáng)對外宣傳和交流。充分利用福州豐富的歷史文化資源，在國內(nèi)外重要媒體進(jìn)行特色文化宣傳，尤其是要借助福建與臺灣的“五源”優(yōu)勢，加強(qiáng)閩臺文化交流。利用歷史文化深厚的優(yōu)勢，設(shè)立國學(xué)現(xiàn)象展示店，普及歷史知識，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；運(yùn)用好閩臺同源的信俗文化，在天后宮、張?zhí)炀刃潘拙包c(diǎn)，通過斗堂禪和樂交流展演、兩岸神明祭祀及傳統(tǒng)節(jié)日民俗文化交流活動，加強(qiáng)兩岸親情建設(shè)；進(jìn)一步提升“葆楨論壇”建設(shè)，通過舉行兩岸專家學(xué)者與會的學(xué)術(shù)研討會等各種閩臺交流活動，讓閩臺歷史文化資源成為兩岸人民交流的平臺和窗口，加深臺灣民眾對福州的認(rèn)識和印象，吸引臺商來榕投資興業(yè)。

執(zhí) 筆：王 嘯

課題組成員：高赟燕 何 曦 陳信錐 陳 嵐

陳紹雨 王 嘯 程春飚 吳德金

肖用良 陳望青 潘希建

責(zé)任編輯：林淑周

F592.7

A

1674-1072（2016）04-070-05

2016-07-20

中共福州市委黨校第37期中青班第一調(diào)研小組。