劉輝，周長艷

(湖南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院，湖南 長沙 410128)

農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理的農(nóng)戶滿意度及其影響因素
——基于湖南省323份農(nóng)戶數(shù)據(jù)的分析

劉輝，周長艷

(湖南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院，湖南 長沙 410128)

基于湖南省323份農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，從個人特征、農(nóng)戶家庭特征、農(nóng)戶參與特征及外部環(huán)境特征方面選取變量，運用Logistic 模型實證分析了農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理的農(nóng)戶滿意度及其影響因素。結(jié)果表明：農(nóng)戶對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理滿意者占35.6%，而不滿意者占64.4%。農(nóng)戶年齡、兼業(yè)情況、務農(nóng)收入比重、投資農(nóng)田水利設(shè)施意愿、農(nóng)田水利維護狀況、政府組織動員力度對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理農(nóng)戶滿意度有顯著的正向影響；性別、土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)田水利治理決策參與度對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理農(nóng)戶滿意度有顯著的負向影響；文化水平、勞動人口、村社凝聚力、對政府的信任度等因素的影響不顯著。

農(nóng)田水利；產(chǎn)權(quán)治理；滿意度；影響因素

一、問題的提出

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，其治理對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收和保障國家糧食安全具有重大意義。國家高度重視農(nóng)田水利建設(shè)和深化農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)改革，繼2011年中央一號文件之后，2016年6月國務院常務會議審議通過的《農(nóng)田水利條例》進一步明確了發(fā)展農(nóng)田水利的重要性。

一些學者認為中國農(nóng)村水利設(shè)施滯后的原因是農(nóng)村公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)界定不清，提出應從中央政府、地方政府、灌區(qū)、村社、農(nóng)戶這五大利益主體出發(fā)，明晰產(chǎn)權(quán)界定、設(shè)計適當?shù)霓r(nóng)用水價，深化農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革；強調(diào)市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織服務部門以及政府的監(jiān)督和管理在農(nóng)田水利治理中的重要性[1-6]。因為產(chǎn)權(quán)制度改革越徹底，越能引導社會資源參與農(nóng)田水利的建設(shè)與管理，并能有效解決產(chǎn)權(quán)不清而造成的負外部性問題。但也有部分學者認為，農(nóng)田水利在治理過程中容易發(fā)生“公地悲劇”、“囚徒困境”和“集體行動困境”，過多引入市場化因素的產(chǎn)權(quán)改革也會產(chǎn)生高交易成本和市場失靈[7-8]，提出中國農(nóng)田水利治理體制變革應朝著用水戶參與式治理模式、自主治理模式、多中心治理模式、賬戶基金制治理模式以及耦合治理模式等方向發(fā)展[9-13]。另一些學者運用二元 Logistic模型、Probit模型、結(jié)構(gòu)方程式模型等方法定量分析了農(nóng)戶參與農(nóng)田水利治理意愿、農(nóng)戶對農(nóng)田水利管護滿意度及其影響因素，研究結(jié)果表明，年齡、受教育程度、健康狀況、勞動力人數(shù)、兄弟姐妹數(shù)、農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模、種糧收益、糧食補貼政策評價等變量對農(nóng)戶農(nóng)田水利治理的參與意愿有顯著影響[14-16]；用水協(xié)會組織特征和農(nóng)戶認知因素對農(nóng)戶小農(nóng)水管護的滿意度有顯著的正向影響；不同管理方式下，務農(nóng)年限、水利設(shè)施認知、農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比例、損耗程度、維修及時性、用水糾紛等因素對農(nóng)戶滿意度的影響存在明顯差異[17-18]。

上述文獻梳理表明，國內(nèi)外學者在農(nóng)田水利的產(chǎn)權(quán)改革、治理模式、農(nóng)戶參與農(nóng)田水利治理意愿及管護滿意度等研究領(lǐng)域取得了較豐碩成果，但這些研究沒有很好地考慮“小農(nóng)”與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體①并存情況下產(chǎn)生的農(nóng)田水利治理主體“最后一公里”問題。當前中國“三權(quán)分置”改革背景下的農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理與傳統(tǒng)治理有明顯差別，并對農(nóng)戶的行為選擇和滿意度產(chǎn)生重要影響。目前，農(nóng)田水利的主要產(chǎn)權(quán)主體為政府、灌區(qū)、村集體、用水戶協(xié)會與農(nóng)戶，就“三權(quán)分置”背景下農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理而言，堅持政府主導、建管并重的原則，各部門按照職責分工做好管理和監(jiān)督工作尤為重要。鑒于此，筆者擬基于顧客滿意度理論，從農(nóng)戶視角實證分析中國農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理的農(nóng)戶滿意度及其影響因素，以期為克服農(nóng)田水利治理主體機會主義行為、提高農(nóng)田水利治理績效提供參考。

二、理論分析與模型構(gòu)建

1．分析框架與研究假說

經(jīng)濟學家普遍認為，農(nóng)田水利這一類農(nóng)村準公共物品應由公共部門提供，《農(nóng)田水利條例》也強調(diào)農(nóng)田水利建設(shè)與服務應堅持政府主導。政府主導型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理是指農(nóng)田水利設(shè)施(水庫、泵站、山塘、水壩、灌渠及其配套等)由政府投資建設(shè)，所有權(quán)和管理權(quán)由政府擁有，農(nóng)田水利運行維護經(jīng)費由所有權(quán)人落實，經(jīng)費來源主要依靠國家財政補助、農(nóng)田水利項目資金和農(nóng)戶籌資籌勞，受益者(主要是“小農(nóng)”和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體)負責農(nóng)田水利設(shè)施日常維修養(yǎng)護的一種產(chǎn)權(quán)治理方式。中國的農(nóng)田水利建設(shè)與服務是典型的政府主導型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理。借鑒費耐爾顧客滿意度邏輯模型及作用機理，筆者研究的農(nóng)戶滿意度是指農(nóng)戶對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理的實際感受和事前期望相比較形成的主觀評價，如果農(nóng)戶使用農(nóng)田水利設(shè)施后的實際感受高于事前期望，農(nóng)戶滿意度就高，反之則低。假定農(nóng)戶對問卷各個問題的回答符合累積正態(tài)分布函數(shù)的假設(shè)條件。設(shè)定農(nóng)戶滿意度的函數(shù)表達式為：

那么，農(nóng)戶評價結(jié)果概率可表述為：

個人特征主要是指農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要決策者的性別、年齡、文化水平。一般而言，男性對事物的判斷較女性更為理性，能夠肯定政府在農(nóng)田水利治理中付出的努力，因而滿意度較女性高；農(nóng)民的文化水平越高，對政府治理農(nóng)田水利政策法規(guī)理解得更透徹，滿意度會更高；農(nóng)民的年齡越大，則務農(nóng)年限越長，體力和精力就越差，對農(nóng)田水利設(shè)施的依賴性越強，相應地對農(nóng)田水利設(shè)施治理的要求越高，對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理的滿意度相對偏低。

農(nóng)戶家庭特征包括兼業(yè)情況、家庭勞動人口、土地經(jīng)營規(guī)模、務農(nóng)收入比重。兼業(yè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入在家庭收入來源中所占比重越少，其對農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)田水利的重視程度也會越低，對水利設(shè)施的需求服務比純農(nóng)戶更容易得到滿足，滿意度越高。家庭勞動人口越多，土地經(jīng)營規(guī)模越大，務農(nóng)收入的比重越高，說明農(nóng)戶家庭收入主要來自于農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地位也就越高，期望農(nóng)田水利設(shè)施能更好地滿足灌溉排水需求，滿意度會相對較低。

農(nóng)戶參與特征包括農(nóng)戶在農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理決策中的參與度和投資農(nóng)田水利設(shè)施意愿等。如果農(nóng)戶參與了農(nóng)田水利建設(shè)、經(jīng)營和運行維護決策，這表明政策制定者尊重廣大村民意愿，使得治理決策更具有可行性和認可度，相對而言，農(nóng)戶滿意度高；農(nóng)戶越愿意投資，說明農(nóng)戶參與農(nóng)田水利的積極性越高，越愿意遵從“誰受益、誰投資”的制度規(guī)則，對政府治理有信心，滿意度也就越高。

外部環(huán)境特征包括農(nóng)田水利設(shè)施維護狀況、政府組織動員力度、村社凝聚力和對政府的信任度。農(nóng)田水利設(shè)施維護狀況較好能降低農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營風險，這在某種程度上降低了農(nóng)戶的管理成本，反之農(nóng)戶則需要花費更多的時間和精力去維護農(nóng)田水利設(shè)施，因而農(nóng)田水利設(shè)施維護狀況越好，農(nóng)戶滿意度越高[21]；在深化農(nóng)村社會制度改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵階段，政府承擔著重要角色，政府組織動員力度越強，可以利用的社會資源越多，越容易形成社會關(guān)系網(wǎng)絡，這種網(wǎng)絡關(guān)系通過農(nóng)戶的心理和行為變化增加農(nóng)戶的滿意度[22]；村社凝聚力越強，農(nóng)田水利治理的合作成本低于單獨行動成本，能夠減少“搭便車”行為，克服集體行動困境，農(nóng)戶滿意度越高；農(nóng)戶對政府的信任不僅能加強農(nóng)戶之間的溝通與交流，并促進農(nóng)戶約束自己的行為，進而降低政府交易成本，而且可以促進政府高效率地配置與利用水資源[23]，從而增強農(nóng)戶的滿意度。

綜合上述分析，可以提出如下假說：

假說H1：農(nóng)民的性別、年齡與農(nóng)戶滿意度負相關(guān)，文化程度與農(nóng)戶滿意度正相關(guān)。

假說H2：農(nóng)戶的家庭勞動人口、土地經(jīng)營規(guī)模和務農(nóng)收入比重與農(nóng)戶滿意度負相關(guān)，兼業(yè)情況與農(nóng)戶滿意度正相關(guān)。

假說H3：農(nóng)戶的農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理決策參與度和投資農(nóng)田水利設(shè)施意愿與農(nóng)戶滿意度正相關(guān)。

假說H4：農(nóng)田水利設(shè)施維護狀況、政府組織動員力度、村社凝聚力和農(nóng)戶對政府的信任度與農(nóng)戶滿意度正相關(guān)。

2．模型構(gòu)建

本研究的主題是農(nóng)民個人特征、農(nóng)戶家庭特征、農(nóng)戶參與特征及外部環(huán)境特征這些變量對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理農(nóng)戶評價的影響，通過計算農(nóng)戶評價結(jié)果發(fā)生概率變化，即可分析影響農(nóng)戶對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理滿意度的因素。因此，可以設(shè)定以下函數(shù)形式：

(3)式中，當農(nóng)戶對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理不滿意時，y=0；當農(nóng)戶對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理滿意時，y=1，根據(jù)邏輯關(guān)系，可采用二元Logistic模型進行分析。其模型形式為：

根據(jù)(4)式整理得到：

(5)式中，Pi表示第i個農(nóng)戶對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理滿意的概率，m為解釋變量的個數(shù)，為常數(shù)，為解釋變量回歸系數(shù)，表示第j個影響農(nóng)戶對農(nóng)田水利政府主導型產(chǎn)權(quán)治理滿意度的解釋變量。根據(jù)前述分析框架，選取以下 13個解釋變量：性別、年齡、文化水平、兼業(yè)情況、家庭勞動人口、土地經(jīng)營規(guī)模、務農(nóng)收入比重、投資農(nóng)田水利設(shè)施意愿、農(nóng)田水利治理決策參與度、農(nóng)田水利維護狀況、政府組織動員力度、村社凝聚力、對政府的信任度。模型中各變量的定義與描述性統(tǒng)計、預期的影響方向見表1。

表1 變量定義與描述性統(tǒng)計

三、數(shù)據(jù)來源及樣本描述性統(tǒng)計分析

1．數(shù)據(jù)來源

湖南省作為全國 13個糧食核心產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理較為典型，筆者選取其為樣本調(diào)查地。為深入研究農(nóng)戶對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理滿意度及其影響因素，2016年7－8月，調(diào)查組深入到縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和地理條件具有一定差異和代表性的瀏陽市、湘陰縣、慈利縣、保靖縣、汝城縣和東安縣開展調(diào)查。瀏陽市為丘陵區(qū)，湘陰縣為平原地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平均較高；慈利縣和保靖縣地處山地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低；汝城縣和東安縣地處丘陵區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平適中。調(diào)查組按照隨機抽樣，采取發(fā)放農(nóng)戶問卷、座談等方式，共發(fā)放調(diào)查問卷350份，回收有效問卷323份，有效率達92.3%。

2．樣本的描述性統(tǒng)計分析

從表2可以看出，在受訪的323戶農(nóng)戶中，選擇“不滿意”農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理的農(nóng)戶有208個，占64.4%；而選擇“滿意”的農(nóng)戶僅有115個，占35.6%?？梢姡r(nóng)戶不滿意農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理的比例較滿意的農(nóng)戶比例高得多，這一調(diào)查情況與農(nóng)田水利工程管理體制改革過程中政府失靈、現(xiàn)代市場經(jīng)濟主體蓬勃發(fā)展趨勢相符合[24]。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要決策者中，女性比男性占比高10.8%；以中老年農(nóng)民為主，年齡在30歲以下的僅11人（占3.4%），說明絕大部分被調(diào)查者務農(nóng)年限長；被調(diào)查者總體文化程度偏低，初中及初中以下文化占76.5%，其中受教育程度在小學以下的有95人，初中水平有152人；純農(nóng)戶的比例比兼業(yè)農(nóng)戶高63.4%，農(nóng)戶家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力數(shù)最少為1人，家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力人數(shù) 2－3人的農(nóng)戶最多，占50.4%；樣本農(nóng)戶家庭土地經(jīng)營規(guī)模主要集中在 0－5畝，占樣本總數(shù)的72.4%，人地矛盾緊張；在家庭收入構(gòu)成方面，173戶農(nóng)戶務農(nóng)收入占家庭總收入的比重不足20%，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)現(xiàn)象普遍存在，務農(nóng)收入并不是樣本農(nóng)戶家庭收入的主要來源，這一特征與中國農(nóng)村居民的總體情況大致相符，調(diào)查具有較強代表性和普遍性。

表2 樣本基本特征

四、計量結(jié)果及其分析

利用SPSS20.0軟件對調(diào)查的323份農(nóng)戶數(shù)據(jù)進行二元logistics回歸分析，結(jié)果見表3。從模型的回歸結(jié)果來看，模型的預測準確率為78.6%，同時從模型整體的擬合優(yōu)度檢驗結(jié)果來看，模型的卡方檢驗值為 92.517，對數(shù)似然值為 298.828，Nagelkerke R2為 0.355，表明模型整體擬合效果良好，回歸分析所得結(jié)果可以作為分析判斷各影響因素作用方向和大小的依據(jù)。

表3 影響農(nóng)戶滿意度的二元Logistic模型估計結(jié)果

被調(diào)查者的性別對其農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理滿意度有顯著的負向影響，且通過了 5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，與預期相符。原因在于城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大部分男性勞動力受高工資吸引不斷向城市涌進，女性勞動力則留守農(nóng)村照顧老人孩童，從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抵御和承擔風險的能力下降，對農(nóng)田水利設(shè)施旱澇保收作用期望值大，因而滿意度低。被調(diào)查者的年齡和兼業(yè)情況分別通過了1%、5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗且正向影響農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理的農(nóng)戶滿意度?？赡茉蚴寝r(nóng)民年齡越大，務農(nóng)年限越長，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著深刻的體驗和經(jīng)歷，近年來政府持續(xù)加大對農(nóng)田水利建設(shè)治理的激勵，純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)民實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入均增加，從而滿意度增加。

農(nóng)戶家庭土地經(jīng)營規(guī)模通過了 5%水平的顯著性檢驗，且系數(shù)為負，與預期方向一致。表明農(nóng)戶家庭土地經(jīng)營規(guī)模越大，滿意度越低。由于小農(nóng)缺乏自主農(nóng)技創(chuàng)新能力，在既定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平條件下，農(nóng)戶家庭土地經(jīng)營規(guī)模擴大，畝均糧食產(chǎn)量遞減[25]，抗風險能力弱[26]，對農(nóng)田水利的抗旱、排水能力等運行效率要求高，因此農(nóng)戶滿意度相對較低。調(diào)查結(jié)果顯示，土地經(jīng)營規(guī)模為6－10畝地的農(nóng)戶滿意度比例為67.5%，較土地經(jīng)營規(guī)模為0－5畝的農(nóng)戶低4.6個百分點。務農(nóng)收入所占比重在模型中通過了1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，系數(shù)為正。表明農(nóng)戶務農(nóng)收入所占比重越高，對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理越滿意。這一變量與預期相反，可能原因是以務農(nóng)收入為主的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)田水利的需求人數(shù)多，由于農(nóng)田水利私有產(chǎn)權(quán)“公共物品”職能特性缺失，會導致高交易成本，理性的農(nóng)戶渴望資金豐裕的政府能集中統(tǒng)一管理農(nóng)田水利設(shè)施，以便降低自己的生產(chǎn)經(jīng)營成本，因此對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理滿意度較高。

農(nóng)戶的農(nóng)田水利治理決策參與度顯著負向影響農(nóng)戶對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理的滿意度，且通過了1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，與預期相反。究其原因，參與農(nóng)田水利治理決策是農(nóng)戶個體理性選擇，但個人理性選擇會干擾集體理性選擇，出現(xiàn)集體行動困境；再者，政府在稅費改革期間取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留后，實行“一事一議”制度，缺乏對農(nóng)田水利供給激勵，影響政府治理效率，因此，農(nóng)戶參與度越高，滿意度反而降低。投資農(nóng)田水利設(shè)施意愿在模型中不顯著，原因可能是農(nóng)戶作為理性經(jīng)濟人，當手頭資金寬裕或者勞動力充足時，他們更愿意投資非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而不是投資比較收益低的農(nóng)田水利設(shè)施，因而農(nóng)戶投資農(nóng)田水利設(shè)施意愿對滿意度無直接影響。

農(nóng)田水利設(shè)施維護狀況、政府組織動員力度在模型中分別通過了 1%、10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，且系數(shù)為正，表明農(nóng)田水利設(shè)施維護狀況越好、政府組織動員力度越強，農(nóng)戶滿意度越高。農(nóng)田水利設(shè)施維護得越好，越能更好地抵御自然災害等外部沖擊，從而增大農(nóng)戶種糧積極性，對農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生正向影響。調(diào)查結(jié)果顯示，有16.1%的農(nóng)戶認為“維護不及時，嚴重損毀”，而“維護狀態(tài)很好”所占比例為54.8%。政府組織動員力度越強，農(nóng)戶容易達成一致意見并減少相互之間的矛盾糾紛，從而提高他們的用水效率，農(nóng)戶心理和行為上的滿足感增強，滿意度越高。村社凝聚力和農(nóng)戶對政府的信任度均沒有通過顯著性檢驗，可能原因是隨著“農(nóng)業(yè)稅”取消，村社這一基本灌溉單元隨之解體，在優(yōu)先用水這一短期利益面前，農(nóng)戶即使相信并信任政府，但更多的是采取“搭便車”的行為，因而這兩個變量不顯著。

五、結(jié)論與政策建議

上述研究表明：農(nóng)戶對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理滿意者占35.6%，而不滿意者占64.4%；農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要決策者的年齡和農(nóng)戶兼業(yè)情況、務農(nóng)收入比重、投資農(nóng)田水利設(shè)施意愿、農(nóng)田水利維護狀況、政府組織動員力度顯著正向影響農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理農(nóng)戶滿意度；主要決策者的性別和農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)田水利治理決策參與度顯著負向影響農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理農(nóng)戶滿意度；主要決策者的文化水平和農(nóng)戶家庭勞動人口、村社凝聚力、對政府的信任度等因素對農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理農(nóng)戶滿意度的影響不顯著?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，為提高農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)治理農(nóng)戶滿意度，筆者提出以下幾點建議：一是應創(chuàng)新政府內(nèi)部治理方式，實行內(nèi)部牽制、制衡機制，加強縣級以上地方政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門的配合，按照職責分工有計劃地做好農(nóng)田水利治理相關(guān)工作，實現(xiàn)部門資源合理配置，同時適度加大力度推行激勵政策，鼓勵引導社會力量參與農(nóng)田水利。二是應建立以政府為主導、多方面力量參與的農(nóng)田水利管理維護體系，明確落實政府投資，受益農(nóng)村集體組織、農(nóng)民用水合作組織共同管理，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與“小農(nóng)”日常巡查、維修和養(yǎng)護責任，并完善管護監(jiān)督機制，避免“重建設(shè)、輕管護”。三是應根據(jù)地方農(nóng)田水利布局和規(guī)模特點，合理進行土地流轉(zhuǎn)，切勿強制流轉(zhuǎn)，合理規(guī)劃新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和“小農(nóng)”種植面積，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與“小農(nóng)”共建高標準農(nóng)田、共享農(nóng)田配套設(shè)施、共用農(nóng)田排水技術(shù)，提高灌溉用水效率。四是應動員年長的以務農(nóng)收入為主的農(nóng)戶學習并使用現(xiàn)代先進的農(nóng)業(yè)排水抗旱技術(shù)，從而減少農(nóng)田水利設(shè)施的外部風險，確保農(nóng)田水利設(shè)施功能的正常發(fā)揮，滿足農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。

注釋：

① “小農(nóng)”指家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革造成的“人均一畝三分，戶均不過十畝”的小農(nóng)經(jīng)濟下的農(nóng)戶；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指“三權(quán)分置”改革背景下通過土地流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)。

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責任編輯：李東輝

Farmers’ satisfaction and influencing factors of irrigation and water conservancy property governance: Based on the analysis of 323 farmers’ data in Hunan province

LIU Hui, ZHOU Changyan
(College of Economics, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

Based on the data of 323 households in Hunan province, the author made an empirical analysis on farmers' satisfaction and influencing factors of irrigation and water conservancy property governance by using logistic model.The variables were selected from 5 aspects of farmers’ individual, family, participation characteristics and external environment characteristics. The results showed that farmers' satisfaction with the property governance of irrigation and water conservancy was 35.6%, while the dissatisfaction proportion was 64.4%. In addition, farmers’ farmers’ age, part-time work condition, the proportion of farming incomes, willingness to invest in irrigation and water conservancy, irrigation and water conservancy maintenance, and mobilization of governmental organizations had significant positive effects on farmers’ satisfaction with irrigation and water conservancy property governance. Meanwhile, the gender, the scale of land, participation in governance decisions negatively influenced farmers’ satisfaction. However, the education of farmers, the number of labor force, village community cohesion and farmers’ trust of government had no significant effects on farmers’ satisfaction of irrigation and water conservancy property governance.

irrigation and water conservancy; property management; satisfaction; influencing factors

F323.213

A

1009-2013(2016)06-0001-06

10.13331/j.cnki.jhau(ss).2016.06.001

2016－10－24

國家社科基金項目(14BJY113)；中國博士后基金項目(2013M541885)

劉輝(1974—)，男，土家族，湖南慈利人，博士，教授。主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策、制度與創(chuàng)新。