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廣西金秀縣鄉(xiāng)村旅游的民生發(fā)展策略分析*

2016-12-19 02:57:36蘇振楊永德
關(guān)鍵詞:金秀生計(jì)農(nóng)家樂(lè)

蘇振 楊永德

廣西金秀縣鄉(xiāng)村旅游的民生發(fā)展策略分析*

蘇振 楊永德

(廣西大學(xué)商學(xué)院,廣西南寧530004)

近年來(lái),廣西金秀瑤族自治縣的鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)村居民就業(yè)、改善民生取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但鄉(xiāng)村旅游也存在提升不均衡、資本匱乏、季節(jié)性波動(dòng)等問(wèn)題。文章從民生角度提出扶持鄉(xiāng)村旅游應(yīng)提升基礎(chǔ)設(shè)施條件,以創(chuàng)建品牌為抓手,展現(xiàn)民族特色,向農(nóng)戶普及涉農(nóng)金融支持的相關(guān)政策并鼓勵(lì)農(nóng)戶采取多樣化的生計(jì)組合策略。

金秀縣;鄉(xiāng)村旅游;民生;扶貧

隨著城市化進(jìn)程加快、人民生活水平提高,城市居民回歸自然、享受自然、緩解城市壓力的愿望與日俱增。鄉(xiāng)村旅游快速興起和發(fā)展迎合了城市居民的消費(fèi)需求,順應(yīng)了綠色旅游、生態(tài)旅游的大趨勢(shì),也帶動(dòng)了許多農(nóng)村地區(qū)的居民走出一條改善民生之路。金秀縣是我國(guó)最早成立的瑤族自治縣,位于廣西中部偏東的大瑤山主體山脈上,其少數(shù)民族人口比例超過(guò)70%。作為新興的旅游目的地,經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展建設(shè),金秀縣已經(jīng)成為了廣西“特色旅游名縣”,鄉(xiāng)村旅游也成為了許多瑤寨農(nóng)戶的主要生計(jì)。就業(yè)是民生之本,是保障民生的頭等大事[1]。金秀縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取得了積極的民生效應(yīng),但也存在一些問(wèn)題。文章基于金秀縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀,著重分析鄉(xiāng)村旅游的民生問(wèn)題及其成因,為后續(xù)的發(fā)展提供借鑒。

一、金秀縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)村旅游資源豐富,發(fā)展迅速

金秀縣擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效顯著。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GB/T18972-2003),金秀縣域內(nèi)旅游資源8大主類齊全,亞類占全部種類的87.5%以上,各種可用于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資源豐富而有特色。在自然資源方面,金秀擁有一個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),一個(gè)國(guó)家森林公園,享有“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的美譽(yù)??h域境內(nèi)山脈連綿,生態(tài)環(huán)境優(yōu)異,氣候濕潤(rùn)、冬暖夏涼,適宜避暑;在人文資源方面,金秀聚居著盤瑤、山子瑤、坳瑤、花籃瑤、茶山瑤五大瑤族支系,瑤族人口占該縣總?cè)丝?/3以上。金秀瑤族的五大支系由于遷入大瑤山的路線和時(shí)間各不相同,各大支系在服飾、民居建筑、宗教信仰、社會(huì)歷史、生計(jì)形態(tài)等方面也各有特點(diǎn),形成了金秀各鄉(xiāng)村瑤寨豐富多彩而特色鮮明的瑤族文化。近年來(lái),金秀縣政府集中力量加大投入,促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。截至2015年末,金秀瑤族自治縣已投入資金9223萬(wàn)元,開展生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)的村屯有389個(gè),制定重點(diǎn)區(qū)域方案的村屯有80個(gè),示范點(diǎn)25個(gè),共獲得“廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”2個(gè)、三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3家、二星級(jí)農(nóng)家樂(lè)13家。金秀縣目前已初步形成了由蓮花山景區(qū)、圣堂湖景區(qū)、圣堂山景區(qū)等特色景區(qū)和孟村瑤寨、金村瑤寨、古占瑤寨、溶洞瑤寨、青山瑤寨等10多個(gè)瑤族特色村寨組成的“大瑤山鄉(xiāng)村旅游帶”。

(二)帶動(dòng)村民脫貧致富,形成獨(dú)特模式

在政府的大力扶持下,金秀鄉(xiāng)村旅游開發(fā)帶動(dòng)了村民脫貧致富,形成了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的“古占模式”。古占瑤寨位于金秀縣與圣堂山風(fēng)景名勝區(qū)之間,距縣城18公里。其民居依山而建,成梯形結(jié)構(gòu),房屋多為夯土瓦房,古色古韻,保存較完好。為了更好地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,古占村民保留舊村,搬遷建設(shè)新村。2011年起,在政府相關(guān)部門的引導(dǎo)支持下,古占村民以自行入股方式成立旅游公司,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè),吸引了圣堂山景區(qū)的旅游消費(fèi)者。古占村民拿出瑤家石崖菜、簸箕肉,瑤山紅茶、蜂蜜等土特產(chǎn)招待游客,并舉全村之力舉辦篝火晚會(huì),開展“上刀山下火?!钡痊幾迕袼罪L(fēng)情表演。到2013年,這個(gè)220多人的小村莊集體收入超過(guò)140萬(wàn)元,人均年收入達(dá)到9680元,村民生活水平迅速提高。“古占模式”取得成功帶動(dòng)了周邊的新坪、羅漢等村寨紛紛效仿,集體出資成立旅游公司利用民族村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

(三)以創(chuàng)建品牌為抓手,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

為了規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,金秀縣積極創(chuàng)建“廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”,吸引資金打造星級(jí)農(nóng)家樂(lè),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展。作為金秀縣“廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”之一,金秀六段民俗旅游村開展了村容風(fēng)貌改造,深度挖掘地方民族特色。目前,游客入村體驗(yàn)活動(dòng)不但包括觀賞絢麗多彩的瑤族服飾、古樸典雅的原生態(tài)瑤族歌舞及精心裝飾的成年瑤妹繡房,游客還能直接參與風(fēng)趣無(wú)窮的“長(zhǎng)桌宴”“爬樓相會(huì)”等瑤族風(fēng)情活動(dòng)。民俗村利用茶山瑤的優(yōu)勢(shì),還為游客提供茶葉基地觀賞茶山風(fēng)光,采茶、品茶、看茶藝表演、參與制茶過(guò)程的體驗(yàn)服務(wù)。同時(shí),為了推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)規(guī)范化發(fā)展,金秀已打造3家三星級(jí)農(nóng)家樂(lè),滿足多樣化的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求(見(jiàn)表1)。

表1 金秀縣三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)一覽表

二、金秀縣鄉(xiāng)村旅游的民生問(wèn)題及其成因分析

(一)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)民生提升存在區(qū)域差異性從金秀縣范圍來(lái)看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯都有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的極大熱情,但受制于資源、交通、區(qū)位等條件,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)民生的提升存在區(qū)域差異性。民生的提升是多方面的,而旅游流帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)及收入水平提高最為直接。盡管一些區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)已見(jiàn)成效,金秀縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體上尚處于初級(jí)階段。許多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)僅停留在提供餐飲的低層次水平上,以“農(nóng)家吃”為主。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模較小、體驗(yàn)性與參與性活動(dòng)較少、文化娛樂(lè)產(chǎn)品缺乏,與當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的結(jié)合度不大,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用以及民生效應(yīng)尚未充分發(fā)揮,經(jīng)營(yíng)效果參差不齊。

長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村旅游理論研究和實(shí)踐表明,我國(guó)鄉(xiāng)村旅游在空間上存在城郊型、景郊型和村寨型三種類型[2]。城郊型鄉(xiāng)村旅游主要依托城市或城鎮(zhèn)等本地客源市場(chǎng),形成圍繞城市的鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)態(tài),并表現(xiàn)為觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗(yàn)、農(nóng)家樂(lè)、民俗村等產(chǎn)品形式;景郊型鄉(xiāng)村旅游主要依托旅游景點(diǎn),意在吸引或分流景點(diǎn)客源,形成旅游景點(diǎn)周邊、旅游景點(diǎn)與景點(diǎn)通道之間的旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài);村寨型鄉(xiāng)村旅游則依托特色村寨群落作為相對(duì)獨(dú)立的旅游吸引物。金秀現(xiàn)存鄉(xiāng)村旅游開發(fā)效果較好,當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c度高,民生水平提升明顯的大多屬于開發(fā)注重差異化、特色鮮明的城郊型和景郊型鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。開發(fā)效果欠佳的村寨主要有兩個(gè)原因:一是村寨因保護(hù)意識(shí)的匱乏,盲目破舊立新導(dǎo)致了建筑風(fēng)貌全面漢化,喪失了作為人文旅游吸引物所必須的特色條件;二是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和景區(qū),山路崎嶇可進(jìn)入條件較差而令大眾旅游者望而卻步。因此,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展并不意味著全面開花,其民生效應(yīng)也必然受一時(shí)條件的制約而形成區(qū)域差異性。

(二)農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的生計(jì)資本匱乏制約發(fā)展能力

金秀縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,當(dāng)?shù)卮迕耖_發(fā)鄉(xiāng)村旅游所持有的自有資金很有限,生計(jì)資本匱乏是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和民生改善的一個(gè)突出問(wèn)題。由于資金有限,不少鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、環(huán)境建設(shè)落后,通信設(shè)施不配套。一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)缺少游客服務(wù)中心、固定停車場(chǎng)以及排污設(shè)施,衛(wèi)生條件和游客需求相比相差甚遠(yuǎn)。資金的局限還限制了有條件的農(nóng)家樂(lè)拓展經(jīng)營(yíng)的能力。例如,金秀滴水村農(nóng)家樂(lè)的黨員帶頭人與同村幾位黨員自籌資金共計(jì)40余萬(wàn)元在滴水河畔建設(shè)了占地約200余平方米的農(nóng)家樂(lè)餐廳,實(shí)現(xiàn)了離土不離鄉(xiāng),依托旅游就地就業(yè)。隨著游客接待量的逐漸提升,黨員創(chuàng)業(yè)者希望盡快將農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)從餐飲延伸至住宿及其他娛樂(lè)項(xiàng)目,但由于自有資金有限且不知道該如何籌措資金導(dǎo)致計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)旅游面臨的問(wèn)題源于生計(jì)資本的缺乏,該領(lǐng)域一直是學(xué)界研究的熱點(diǎn)。早在上世紀(jì)80年代中期,羅伯特·錢伯斯的著作就已經(jīng)開始關(guān)注弱勢(shì)群體的生計(jì)問(wèn)題[3]。世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)為了消除人類貧困,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,提出了“可持續(xù)生計(jì)(Sust ai nabl e Li vel i hoods)的概念。英國(guó)國(guó)際發(fā)展署(DFID)據(jù)此提出了“可持續(xù)生機(jī)框架”(SLA),它為人們理解和解決貧困提供了一種指南,得到了廣泛的認(rèn)可[4]。這一框架指出鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境具有脆弱性,其生機(jī)發(fā)展依托幾種資本:人力資本、自然資本、金融資本、物質(zhì)資本以及社會(huì)資本。這些生計(jì)資本在政府、法律、文化、制度等因素的影響下通過(guò)不同的生計(jì)組合策略能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后地區(qū)的民生帶來(lái)積極的改變。部分生計(jì)資本的匱乏,特別是金融資本的不足,已經(jīng)成為制約金秀縣農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要因素。

(三)鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性波動(dòng)影響居民生計(jì)穩(wěn)定性

金秀鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還面臨旅游業(yè)固有的季節(jié)性波動(dòng)問(wèn)題,它直接對(duì)將生計(jì)全部寄托于旅游業(yè)的農(nóng)戶造成了不可忽視的負(fù)面影響。金秀的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以分為春、夏、秋、冬四季,但一般在夏秋季節(jié)鄉(xiāng)村旅游人氣較高,冬春季節(jié)鄉(xiāng)村旅游人氣相對(duì)較低;瑤族重要節(jié)慶活動(dòng)時(shí)人滿為患,節(jié)慶過(guò)后則門可羅雀;周末及節(jié)假日農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)火爆,而工作日則生意冷清。鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性波動(dòng)直接影響著從業(yè)者生計(jì)的穩(wěn)定性。

引起旅游季節(jié)性的因素主要包括自然和社會(huì)兩大因素[5]。自然因素主要是因自然氣溫、降雨降雪、旱季雨季、晝夜長(zhǎng)短等自然條件引起的季節(jié)性;社會(huì)因素則主要是人類活動(dòng)或政策法規(guī)形成的季節(jié)性,如各種節(jié)慶、習(xí)俗、公共假期等。相關(guān)研究表明,旅游季節(jié)性影響廣泛,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化習(xí)俗都會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面作用,引起諸如經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、物價(jià)上漲、就業(yè)季節(jié)性中斷、交通堵塞、社區(qū)生活干擾等方面[6]。金秀縣鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性使村民組織的瑤風(fēng)情表演具有較大的不確定性,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的旅游收入不穩(wěn)定,甚至一些農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的日常維持也面臨挑戰(zhàn)。

三、金秀縣鄉(xiāng)村旅游的民生發(fā)展策略

(一)開展精準(zhǔn)扶貧,結(jié)合旅游業(yè)需求提升基礎(chǔ)設(shè)施條件

旅游業(yè)是大多偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選項(xiàng),結(jié)合旅游業(yè)的需求提升當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件,是由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)移的必由之路。金秀大瑤山區(qū)長(zhǎng)期地理環(huán)境的封閉在一定程度上減緩了漢化的進(jìn)程,保存下了諸多傳統(tǒng)古樸的建筑風(fēng)貌與特色鮮明的民俗風(fēng)情,構(gòu)成了旅游業(yè)開發(fā)潛在的資源。但基礎(chǔ)設(shè)施條件的缺失也限制了社會(huì)資本的注入,阻礙了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。打破當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施制約,是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,徹底改善當(dāng)?shù)孛裆闹匾e措。地方政府應(yīng)積極配合相關(guān)過(guò)境高速公路建設(shè),積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金和政策,牽頭引入社會(huì)資本,靈活采取多種方式融資,設(shè)立基金管理,分期投入建設(shè)資金,優(yōu)先改善有條件的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通可達(dá)性,提升相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

(二)向農(nóng)戶普及涉農(nóng)金融支持的相關(guān)政策

相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門可積極研究和整理鄉(xiāng)村旅游開發(fā)融資渠道,以培訓(xùn)、宣傳資料等方式向有意從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶推廣融資發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。2014年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》,指出要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé),發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織,強(qiáng)化商業(yè)金融對(duì)“三農(nóng)”和縣域小微企業(yè)的服務(wù)能力。由于農(nóng)戶信息的相對(duì)閉塞,亟待相關(guān)部門做好扶持政策的解讀、宣傳和引導(dǎo)。事實(shí)上,引入外來(lái)資金開發(fā)的各種鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)雖然推行阻力小,政府負(fù)擔(dān)輕,企業(yè)運(yùn)營(yíng)成熟,但從民生的角度而言,這對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的提高,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高民生水平的作用較為有限。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游,實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧的主要目的應(yīng)該是將當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),通過(guò)有針對(duì)性的金融扶持使鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為農(nóng)戶生計(jì)的重要組成部分。

(三)利用多種條件就業(yè),采取多樣化生計(jì)組合策略

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展為金秀大瑤山居民提供了一種致富的途徑,但旅游業(yè)與生俱來(lái)的季節(jié)波動(dòng)性決定了發(fā)展初期多種生計(jì)組合策略將比單一生計(jì)策略更有優(yōu)越性。旅游業(yè)已經(jīng)被視為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的替代發(fā)展手段之一,其作為一種外力進(jìn)入鄉(xiāng)村,必然對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[7]。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)民自身提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),開辟了新的收入渠道,使他們接觸了更多的知識(shí)與商機(jī),獲得更大的發(fā)展空間[8]。但從民生的角度來(lái)看,若農(nóng)戶將所有的生計(jì)資本投入單一的行業(yè),應(yīng)該慎重做出決策。一般而言,多樣化的生計(jì)策略可以有效降低農(nóng)戶生計(jì)的脆弱性,使家庭抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力提高。金秀農(nóng)戶鄉(xiāng)村旅游從業(yè)農(nóng)戶在投入鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)初期,應(yīng)采取更為穩(wěn)妥的多樣化生計(jì)組合策略,盡力避免旅游季節(jié)性波動(dòng)對(duì)家庭收入的影響。待經(jīng)營(yíng)進(jìn)入成熟階段,則可視家庭經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力狀況靈活調(diào)整。

[1]溫家寶.關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題[J].求是,2010(7).

[2]王云才,許春霞,郭煥成.論中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新趨勢(shì)[J].干旱區(qū)地理,2005(6).

[3]李芳.可持續(xù)生計(jì):理論、方法與應(yīng)用[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2015.

[4]湯青.可持續(xù)生計(jì)的研究現(xiàn)狀及未來(lái)重點(diǎn)趨向[J].地球科學(xué)進(jìn)展,2015(7).

[5]Hartmann R.Tourism,Seasonality and social change.[J].Leisure Studies,1986(1).

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G590

A

1008-7656(2016)04-0075-04

蘇振,廣西大學(xué)商學(xué)院副教授,博士,研究方向:旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);楊永德,廣西大學(xué)商學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,研究方向:旅游資源規(guī)劃與開發(fā)。

[責(zé)任編輯 熈鐫]

廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(編號(hào):13CJY006);廣西教育廳科研項(xiàng)目(編號(hào):201106LX015)

2016-05-30

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