王森林

(中國(guó)石化四川維尼綸廠，重慶 401254)

煉化企業(yè)安全管理人員現(xiàn)狀調(diào)查與分析

王森林

(中國(guó)石化四川維尼綸廠，重慶401254)

主要針對(duì)煉化企業(yè)安全管理人員流動(dòng)頻繁，安全管理人員配備不到位的情況，對(duì)某煉化企業(yè)安全管理人員分別從年齡分布、崗位滿意度、待遇、成長(zhǎng)通道、工作壓力感等方面進(jìn)行了調(diào)查與分析,并對(duì)煉化企業(yè)加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)提出了建議。

煉化企業(yè) 安全管理 現(xiàn)狀調(diào)查

煉化企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，普遍具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等高危特點(diǎn)，安全管理人員在煉化企業(yè)安全生產(chǎn)中起著十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煉化企業(yè)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的最主要原因是安全管理原因，大多數(shù)企業(yè)安全工作處在“無(wú)人管、不會(huì)管、管不好”的階段，是事故高發(fā)的關(guān)鍵因素[1]。加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)安全管理人員隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用[2]。

1 企業(yè)安全管理人員現(xiàn)狀調(diào)查

以某煉化企業(yè)為例：該煉化企業(yè)共有職工3 000余人，安全管理人員60余人，設(shè)置職能部門(mén)、生產(chǎn)車間和科研等機(jī)構(gòu)。采用座談交流、問(wèn)卷調(diào)查2種方式對(duì)該企業(yè)安全管理人員現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。①召開(kāi)座談會(huì)，交流了企業(yè)安全管理人員現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，針對(duì)解決問(wèn)題的建議和措施進(jìn)行了討論；②發(fā)放《安全管理人員現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查表》，就安全管理人員的年齡結(jié)構(gòu)、崗位滿意度、待遇、成長(zhǎng)通道、工作壓力等方面進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，詳細(xì)情況見(jiàn)圖1～6。

圖1 安全管理人員年齡分布

從圖1可以看出，該企業(yè)50%的安全管理人員年齡分布在41～50歲，屬于安全管理人員隊(duì)伍的“中堅(jiān)力量”，整個(gè)隊(duì)伍中51歲以上的“高齡人員”占2.7%，該企業(yè)安全管理人員年齡分布較為均勻。

圖2 安全管理人員崗位滿意度調(diào)查結(jié)果

從圖2可以看出，對(duì)安全管理工作達(dá)到基本滿意程度及以上的占53%，不滿意的占47%。經(jīng)深入調(diào)查，導(dǎo)致安全管理人員對(duì)崗位不滿意的原因主要有工作壓力大、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大、待遇低。

圖3 安全管理人員待遇調(diào)查結(jié)果

從圖3可以看出，92%的安全管理人員認(rèn)為待遇低。

圖4 安全管理人員成長(zhǎng)通道調(diào)查結(jié)果

圖4的調(diào)查結(jié)果顯示，67%的安全管理人員認(rèn)為在該煉化企業(yè)從事安全管理工作成長(zhǎng)通道太少。

從圖5可以看出，58%的安全管理人員經(jīng)常有緊迫感。煉化企業(yè)安全管理人員時(shí)刻面臨安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，安全法律法規(guī)的高壓態(tài)勢(shì)，以及事故問(wèn)責(zé)處理的嚴(yán)重后果，普遍感受到了緊迫感和責(zé)任感。

圖5 安全管理工作壓力感調(diào)查結(jié)果

2 存在的主要問(wèn)題及原因

2.1 安全管理崗位責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作要求越來(lái)越高，隨著新《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施、最高法最高檢《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的出臺(tái)，特別是天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故的深刻教訓(xùn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，大大增加了安全管理崗位的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，要求安全管理人員必須具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心和較強(qiáng)的綜合能力。

2.2 安全管理人員待遇偏低

該企業(yè)安全管理人員崗位工資及績(jī)效和同企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)備人員相同，但生產(chǎn)、設(shè)備等技術(shù)人員參與技改技革、科研、項(xiàng)目管理等途徑獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會(huì)較多，從而造成安全管理人員總體薪酬與工藝、設(shè)備等技術(shù)人員相比相對(duì)偏低。

2.3 安全管理人員成長(zhǎng)通道狹窄

成長(zhǎng)通道是為企業(yè)人才提供更為廣闊發(fā)展空間的平臺(tái)，成長(zhǎng)通道不足直接影響人才的職業(yè)生涯發(fā)展，對(duì)煉化企業(yè)安全管理人員也是如此。該企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位人員大多數(shù)是從生產(chǎn)、設(shè)備等崗位人員提拔，直接從安全管理人員中選任的很少，挫傷了安全管理經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)豐富、綜合能力較強(qiáng)的安全管理崗位人員的積極性，從而感覺(jué)到從事安全管理工作，遠(yuǎn)離了工藝、設(shè)備等傳統(tǒng)主體專業(yè)，無(wú)成長(zhǎng)通道，晉升機(jī)會(huì)渺茫。

2.4 安全管理人員數(shù)量配置不齊

由于諸多原因，一些基層安全人員調(diào)離、離職，該企業(yè)某車間近年來(lái)安全管理人員就有6人變動(dòng)，人員流動(dòng)頻繁。加之職能部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)等從車間頻繁抽人，導(dǎo)致車間工藝、設(shè)備管理人員人手不夠，而新進(jìn)廠大學(xué)生通過(guò)一段時(shí)間基層鍛煉，基本上補(bǔ)充到工藝、設(shè)備技術(shù)人員調(diào)離后的空缺崗位，車間無(wú)人手充實(shí)安全管理崗位?；鶎影踩芾砣藛T流動(dòng)頻繁、配備不到位，不能滿足企業(yè)基層安全管理要求。

2.5 部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作重視不夠

該企業(yè)一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)精力放在抓生產(chǎn)上，還存在著安全意識(shí)不高、對(duì)安全工作重視不夠的現(xiàn)象，對(duì)安全管理人員“感情留人、事業(yè)留人、適當(dāng)待遇留人”理解不深不透、辦法不多、措施乏力，面對(duì)車間安全人員流動(dòng)頻繁、缺乏等現(xiàn)象，一味“等、靠、要”，或?qū)⑺刭|(zhì)不高的新來(lái)人員倉(cāng)促安排到安全管理崗位，缺乏有力的應(yīng)對(duì)措施和解決問(wèn)題的有效辦法。

3 措施和建議

3.1 打通安全管理人員成長(zhǎng)通道

3.1.1建立安全人員的職務(wù)晉升通道

將在安全管理崗位上的工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)作為職務(wù)晉升的必須要件。企業(yè)應(yīng)把安全人員真正當(dāng)成企業(yè)的守護(hù)神，當(dāng)作骨干來(lái)抓，把安全管理崗位任職經(jīng)歷作為基層后備干部成長(zhǎng)的必須鍛煉平臺(tái)，成為提拔基層領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)前提要件。

3.1.2建立安全技術(shù)專業(yè)人才成長(zhǎng)通道

建立企業(yè)安全技術(shù)專業(yè)人才“2層7級(jí)”成長(zhǎng)通道?！?層”即，設(shè)置安全副主任師、安全主任師、企業(yè)安全專家和企業(yè)首席安全專家的中層級(jí)職位，安全技術(shù)員、安全助理師、安全主管師的基層級(jí)職位。“7級(jí)”即，設(shè)置安全技術(shù)員、安全助理師、安全主管師、安全副主任師、安全主任師、企業(yè)安全專家，直至企業(yè)首席安全專家的7級(jí)成長(zhǎng)通道。

通過(guò)建立安全人員成長(zhǎng)、晉升通道，吸引業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的工藝、設(shè)備等技術(shù)人員主動(dòng)加入基層安全管理隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平待續(xù)提升。

3.2 提高安全管理人員待遇

3.2.1落實(shí)注安師職稱待遇

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》對(duì)于企業(yè)配備注冊(cè)安全工程師的要求，在安全管理人員通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試，取得注冊(cè)安全工程師、助理注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格后，企業(yè)應(yīng)直接認(rèn)可為中級(jí)職稱、助理級(jí)職稱，并落實(shí)相關(guān)待遇。同時(shí)，為避免“蜻蜓點(diǎn)水”式的跳板現(xiàn)象發(fā)生，必須明確注安師等同同級(jí)職稱待遇只能在安全管理崗位期間享受，一旦離開(kāi)安全管理崗位，企業(yè)人事部門(mén)應(yīng)立即取消其相關(guān)待遇。

3.2.2實(shí)施專門(mén)的崗位津貼

為穩(wěn)定和激勵(lì)安全管理人員更好地發(fā)揮作用，企業(yè)可依據(jù)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的通知》(人社部發(fā)[2012]55號(hào))的要求，實(shí)施安全管理人員崗位津貼。

3.3 建立安全人員有序流動(dòng)機(jī)制

安全管理人員長(zhǎng)期處于壓力大、精神高度緊張狀態(tài)，過(guò)長(zhǎng)時(shí)間任職反而不利于作用發(fā)揮。為此，企業(yè)應(yīng)建立安全人員有序流動(dòng)制度：對(duì)在基層安全管理崗位上工作5年以上的人員，與基層單位其它技術(shù)崗位進(jìn)行交流輪崗；企業(yè)安全部門(mén)管理人員與其他部門(mén)或生產(chǎn)車間定期進(jìn)行交流輪崗。

3.4 打造專業(yè)化、職業(yè)化安全管理隊(duì)伍

人力資源是一個(gè)企業(yè)的核心資源，是企業(yè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。為適應(yīng)現(xiàn)代安全管理的需要，企業(yè)基層安全管理人員，應(yīng)從工藝、設(shè)備技術(shù)人員中選拔：一方面使其在接受安全專業(yè)知識(shí)后，能夠很快勝任安全管理崗位職責(zé)要求，另一方面，也為其能夠利用專業(yè)知識(shí)解決生產(chǎn)裝置深層次的危害識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等安全技術(shù)問(wèn)題，而不僅僅是安全管理制度執(zhí)行程序上的監(jiān)管者。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)注重引進(jìn)安全工程專業(yè)、消防工程專業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，特別是引進(jìn)安全工程專業(yè)大學(xué)生，在基層生產(chǎn)一線鍛煉后，再選拔到基層安全管理崗位，逐步建立起“專業(yè)化、職業(yè)化”的安全管理專業(yè)人才隊(duì)伍，提升企業(yè)安全管理專業(yè)化水平。

3.5 強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí)

企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”等原則，強(qiáng)化各級(jí)人員，特別是強(qiáng)化各級(jí)一把手的安全意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制落地生根。企業(yè)在每年開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主評(píng)議時(shí)，應(yīng)將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制履職情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就分管業(yè)務(wù)履行安全職責(zé)做出陳述。在車間領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門(mén)績(jī)效考核以及評(píng)選先進(jìn)、提拔任用時(shí)，組織人事部門(mén)對(duì)其安全履職和業(yè)績(jī)情況認(rèn)真加以考量。對(duì)安全管理人員配備不到位、安全績(jī)效差的單位，由組織人事部門(mén)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話和績(jī)效考核，強(qiáng)力促使其履行安全職責(zé)落到實(shí)處。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)煉化企業(yè)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。通過(guò)以上措施的實(shí)施，真正把煉化企業(yè)安全工作作為令人向往、受人尊敬、愿意去干、搶著去干的崗位，吸引優(yōu)秀人員，切實(shí)留住安全骨干人員，培養(yǎng)起一支“能管、善管、敢管”的安全管理人員隊(duì)伍，以確保煉化企業(yè)安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定。

[1] 鄭一方.安全管理新模式—注冊(cè)安全主任制度[J].勞動(dòng)保護(hù),2001(12)：21.

[2] 任歡.建筑施工企業(yè)安全管理人員狀況調(diào)查與分析[J].建筑安全,2015年(11)：4-6.

TheInvestigationandAnalysisonPresentSituationofSafetyManagementPersonnelinPetroleumRefineryEnterprises

Wang Senlin

(SINOPEC Sichuan Vinylon Plant,Chongqing, 401254)

This paper aims at frequent personnel flow and safety management staffing issues respectively in refinery plant from the age distribution, job satisfaction, benefits, career development channel, job pressure and other aspects of investigation and analysis, and proposes suggestions for refining enterprises to strengthen safety management team construction.

refinery enterprise; safety management；status investigation

2016-02-01

王森林，高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師，國(guó)家安全生產(chǎn)專家，1992年畢業(yè)于西北大學(xué)化學(xué)工程專業(yè)，2010年碩士畢業(yè)于重慶大學(xué)MBA，現(xiàn)主要從事企業(yè)HSE管理工作。