趙瓊

摘 要： 在王思斌提出的專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了在社會(huì)治理背景下專業(yè)社會(huì)工作多層次、多領(lǐng)域嵌入性發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特征。專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展是一個(gè)向?qū)I(yè)發(fā)展目標(biāo)遞進(jìn)的過程。因此，從嵌入性發(fā)展目標(biāo)的視角提出了四個(gè)發(fā)展階段，即專業(yè)參與、結(jié)構(gòu)性融入、互惠式建構(gòu)和專業(yè)互構(gòu)，并分析了每個(gè)發(fā)展階段的主要任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)。專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展理論是對中國特色社會(huì)工作發(fā)展道路的理論探索，蘊(yùn)含著中國特色專業(yè)社會(huì)工作的理論自覺、理論自信和話語體系的建構(gòu)，以及未來在國際上話語權(quán)建構(gòu)的重要?dú)v史使命。

關(guān)鍵詞： 專業(yè)社會(huì)工作；嵌入性發(fā)展；結(jié)構(gòu)；發(fā)展階段

中圖分類號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671623X（2016）06000508

黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，社會(huì)變遷和轉(zhuǎn)型也出現(xiàn)了一系列新態(tài)勢，在社會(huì)發(fā)展方面呈現(xiàn)出一些重大轉(zhuǎn)折時(shí)期的特征，這對社會(huì)治理提出了新的挑戰(zhàn)，也預(yù)示著新的發(fā)展機(jī)遇。[1] 社會(huì)治理是一種調(diào)節(jié)人際關(guān)系、調(diào)整群體關(guān)系的特定機(jī)制，尤其在中國當(dāng)前形勢下，其工作目標(biāo)是使人與人、群體與群體形成共識(shí)。[2]社會(huì)工作參與社會(huì)治理是基礎(chǔ)性的、服務(wù)性的，即“基礎(chǔ)——服務(wù)型治理”[3]。

王思斌在總結(jié)中國專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展歷程、分析社會(huì)結(jié)構(gòu)與專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的張力以及社會(huì)工作從屬地位的基礎(chǔ)上，借鑒“嵌入性”概念，提出了專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展理論。[4] 他認(rèn)為中國的專業(yè)社會(huì)工作會(huì)從政府主導(dǎo)下的專業(yè)弱自主性嵌入向政府—專業(yè)合作下的深度嵌入發(fā)展轉(zhuǎn)變，這反映了中國社會(huì)工作發(fā)展的獨(dú)特之路。[5]

實(shí)際上，專業(yè)社會(huì)工作嵌入既不同于波蘭尼關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間整體宏觀性嵌入，也不完全等同于格蘭諾維特關(guān)于具體行動(dòng)對社會(huì)結(jié)構(gòu)（社會(huì)關(guān)系）的嵌入，[6-7]而是一種在體制轉(zhuǎn)型條件下能動(dòng)的、策略性的嵌入，即通過結(jié)構(gòu)性嵌入制度環(huán)境而謀求發(fā)展的理性選擇戰(zhàn)略。專業(yè)社會(huì)工作作為嵌入主體，其嵌入目標(biāo)、原則既要遵循專業(yè)發(fā)展的理性選擇，又要遵循嵌入性邏輯，且嵌入過程會(huì)受到體制性結(jié)構(gòu)制約。同時(shí)，專業(yè)社會(huì)工作在嵌入過程中對嵌入的對象領(lǐng)域可能會(huì)形成一定程度的建構(gòu)性，最終形成既有利于專業(yè)發(fā)展，又有利于促進(jìn)服務(wù)對象領(lǐng)域進(jìn)步的互構(gòu)性。那么，專業(yè)社會(huì)工作嵌入的結(jié)構(gòu)特征如何界定？嵌入性發(fā)展的階段如何劃分？每個(gè)階段的主要任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)是什么？這些問題是進(jìn)一步探索專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展的切入點(diǎn)。本文將圍繞上述問題展開探討。

一、專業(yè)社會(huì)工作嵌入性及其相關(guān)概念辨析

“嵌入性”概念最早由Polanyi提出，他認(rèn)為人類經(jīng)濟(jì)嵌入并纏結(jié)于經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的制度之中。[6]而Granovetter批評(píng)了“低度社會(huì)化”和“過度社會(huì)化”兩種傾向，提出了“嵌入性”的概念，強(qiáng)調(diào)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對人們行為的制約作用，來解釋經(jīng)濟(jì)行動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。[7]劉世定比較了Polanyi和Granovetter的嵌入性，認(rèn)為“嵌入性”視角包括“可分析性策略”和“不可分析策略”。[8]李培林認(rèn)為“嵌入理論”是對理性選擇理論的挑戰(zhàn)。[9]Brian提出“嵌入性”關(guān)系是與“保持距離型”關(guān)系相區(qū)別的，并且“嵌入性”的交換邏輯不同。[10]Sharn把“嵌入性”劃分成結(jié)構(gòu)、認(rèn)知、政治和文化四種形式。[11]“嵌入性”曾經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)研究熱點(diǎn)，學(xué)者從不同視角進(jìn)行了研究。[12-16]

王思斌、阮曾媛琪在分析中國專業(yè)社會(huì)工作與本土社會(huì)工作發(fā)展關(guān)系基礎(chǔ)上，將“嵌入性”概念引入對專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的分析，認(rèn)為相對于占主導(dǎo)地位的行政體制框架，專業(yè)社會(huì)工作進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域是一個(gè)嵌入發(fā)展的過程。[4]從社會(huì)工作行動(dòng)者嵌入的策略出發(fā)，徐永祥認(rèn)為“嵌入”概念是指社會(huì)工作者在主觀意識(shí)和行動(dòng)上要自覺納入受助對象的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，爭取最大程度獲得受助對象的理解和支持。[17]熊躍根從社會(huì)工作與宏觀體制之間的關(guān)系視角，提出“體制嵌入”的路徑。[18]基于社會(huì)工作實(shí)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，張昱提出社會(huì)工作實(shí)務(wù)“增量嵌入”的生成方式， 即社會(huì)工作實(shí)務(wù)首先不是在其相關(guān)性最大的部門中成規(guī)模、系統(tǒng)地生成和發(fā)展， 而是發(fā)生和成長于其他部門。[19]周沛區(qū)分了學(xué)理層面的“嵌入”與實(shí)務(wù)層面的“介入”。[20]

1.“嵌入性”與“自主性”

“嵌入性”與“自主性”是相對的，是針對不同的制度環(huán)境而言的。前者是指在資源配置、社會(huì)支持等方面受到制度環(huán)境的影響（約束或支持），而后者則是相對獨(dú)立的，能夠充分發(fā)揮其功能作用，并且與其他部門可以保持相對獨(dú)立平等的地位，形成平等的合作伙伴關(guān)系。王思斌認(rèn)為“嵌入性”即指專業(yè)社會(huì)工作進(jìn)入中國實(shí)際的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域， 從事服務(wù)并得到發(fā)展的過程。由于實(shí)際社會(huì)服務(wù)在總體上是由政府主導(dǎo)的， 所以專業(yè)社會(huì)工作進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域是一個(gè)嵌入的過程。[5]這是中國專業(yè)社會(huì)工作對其發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)、制度環(huán)境的道路選擇。

與此相對，西方的社會(huì)工作是在公共服務(wù)和非營利組織高度發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。英美等發(fā)達(dá)國家的社會(huì)工作具有相對獨(dú)立自主的地位，并且政府高度重視運(yùn)用社會(huì)工作來解決社會(huì)問題。因此，英國的政府與非營利組織可以建立合作伙伴關(guān)系。美國的社會(huì)工作在20世紀(jì)80年代解決社會(huì)問題方面也發(fā)揮了十分重要的作用。

2.“嵌入”與“融入”

社會(huì)領(lǐng)域的“嵌入”與“融入”都帶有一定的建構(gòu)性特征，即嵌入或者融入的主體運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢介入到相關(guān)領(lǐng)域，在內(nèi)容或者形式方面發(fā)揮了某種功能。但是，“嵌入”與“融入”在結(jié)構(gòu)性、過程、動(dòng)機(jī)策略和邏輯方面有很大區(qū)別。第一，從結(jié)構(gòu)上看，嵌入是具有一定結(jié)構(gòu)性的主體進(jìn)入某一框架，進(jìn)入后，原主體結(jié)構(gòu)不改變，其邊界不會(huì)消失。而融入則有可能使原有結(jié)構(gòu)分解，甚至使其邊界消失。第二，從動(dòng)機(jī)策略看，嵌入是一種主動(dòng)的策略，需要謀劃設(shè)計(jì)；而融入則有可能是被動(dòng)的，或者是一種自然的漸變的過程。第三，從過程來看，嵌入是帶有結(jié)構(gòu)性的，嵌入的程度可以從弱嵌入到深度嵌入，但原來嵌入主體的結(jié)構(gòu)仍然保持。而融入可以是結(jié)構(gòu)性的，也可以是非結(jié)構(gòu)性的，融入是一個(gè)相對自然而漸進(jìn)的過程。融入程度的差異不一定受到制度環(huán)境的影響，如知識(shí)、理念、關(guān)系的融入等等。第四，從邏輯來看，嵌入不僅要遵循雙向的理性選擇邏輯，而且還要考慮雙邊關(guān)系。而融入則遵循單向的適應(yīng)性邏輯。

二、社會(huì)治理背景下專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特征

社會(huì)治理是使利益不同的群體、甚至相互沖突的群體得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程，從而實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)和社會(huì)生活的規(guī)范和管理，以最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益。如果說，專業(yè)社會(huì)工作嵌入性理論的提出主要是針對在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，專業(yè)社會(huì)工作嵌入于傳統(tǒng)本土社會(huì)工作（行政非專業(yè)社會(huì)工作）。[5]那么，在社會(huì)治理背景下，專業(yè)社會(huì)工作則是要全面系統(tǒng)地嵌入于社會(huì)體制和社會(huì)服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。第一，專業(yè)社會(huì)工作由原來的社區(qū)嵌入和社會(huì)組織嵌入進(jìn)一步拓展到社會(huì)服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，逐漸形成社會(huì)工作的各分支專業(yè)領(lǐng)域，如醫(yī)務(wù)社工、矯正社工、戒毒社工、司法社工、企業(yè)社工、調(diào)解社工、學(xué)校社工等等。第二，專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的制度環(huán)境及其在社會(huì)治理中的地位和作用發(fā)生了變化，合法性認(rèn)同與社會(huì)認(rèn)同將進(jìn)一步提升。[5]第三，專業(yè)社會(huì)工作在制度、項(xiàng)目和服務(wù)行動(dòng)三個(gè)層面的嵌入形成了新的結(jié)構(gòu)性特征。

1.專業(yè)社會(huì)工作嵌入的格局與邊界

王思斌認(rèn)為從格局的角度來看待社會(huì)工作的嵌入性發(fā)展，實(shí)際上是考察一種位勢結(jié)構(gòu)， 即專業(yè)社會(huì)工作與政府主導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)的地位和關(guān)系結(jié)構(gòu)。[5]張昱提出增量嵌入，即專業(yè)社會(huì)工作的嵌入可能發(fā)生在與其他領(lǐng)域或部門交匯的空間。[19]史柏年認(rèn)為率先建立社會(huì)工作職業(yè)化制度，尤其是與社會(huì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的領(lǐng)域。[21]因此，專業(yè)社會(huì)工作嵌入的邊界已經(jīng)超越了專業(yè)社會(huì)工作傳統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域，而拓展到廣泛的社會(huì)服務(wù)空間，這種空間指的是與社會(huì)工作相關(guān)的活動(dòng)領(lǐng)域，是專業(yè)社會(huì)工作群體、政府的社會(huì)服務(wù)部門、實(shí)際社會(huì)工作人員以及社會(huì)服務(wù)對象共同活動(dòng)的領(lǐng)域。[3]所以，專業(yè)社會(huì)工作能夠嵌入的領(lǐng)域一定是與相應(yīng)的社會(huì)需求有著高度契合的領(lǐng)域。如企業(yè)社工、司法社工、醫(yī)務(wù)社工、調(diào)解社工等等。

專業(yè)社會(huì)工作的嵌入性發(fā)展的制度環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢密切相關(guān)，并且社會(huì)工作通過與相應(yīng)領(lǐng)域互動(dòng)才能形成嵌入性發(fā)展。在社會(huì)治理背景下，主要嵌入于公共服務(wù)與社會(huì)治理體制之中，形成了服務(wù)型治理。

2.專業(yè)社會(huì)工作嵌入的層次性

王思斌、阮曾媛琪認(rèn)為專業(yè)社會(huì)工應(yīng)在制度體系、項(xiàng)目和服務(wù)行動(dòng)三個(gè)層面上嵌入。如圖2所示。[4]

（1）制度嵌入

專業(yè)社會(huì)工作的制度嵌入是指社會(huì)工作在國家正式制度中嵌入的形式和程度。專業(yè)社會(huì)工作嵌入于宏觀的社會(huì)轉(zhuǎn)型、 政府職能轉(zhuǎn)變以及社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理推進(jìn)中，包括政策、法規(guī)、規(guī)劃，以及立法層面的制度；具體指專門針對社會(huì)工作的政策，以及相關(guān)領(lǐng)域政策要求社會(huì)工作在體制中的介入程度。如黨的十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。[22]2008年《中華人民共和國禁毒法》提出社區(qū)戒毒。[23]2011年《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，借鑒國外社會(huì)工作專業(yè)理論和方法，建構(gòu)中國特色社會(huì)工作專業(yè)理論。[24]2012年《民政部 財(cái)政部關(guān)于政府購買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出建立健全政府購買社會(huì)工作服務(wù)制度，深入推進(jìn)政府購買社會(huì)工作服務(wù)。[25]2013年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購買服務(wù)制度。[26]《2015年政府工作報(bào)告》提出發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作，《2016年政府工作報(bào)告》再次提出支持專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展。[27-28]這些制度環(huán)境的改善，直接影響著社會(huì)工作發(fā)展的合法性認(rèn)同，增強(qiáng)了專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的動(dòng)力。在中國目前強(qiáng)大的政府行政體制下，社會(huì)工作不可能擺脫制度環(huán)境，完全自主發(fā)展。近幾年隨著行政管理體制改革，政府一方面通過制定制度政策支持社會(huì)工作發(fā)展的合法性認(rèn)同，另一方面通過購買社會(huì)服務(wù)對社會(huì)工作提供最有力的資源。但是，由于各個(gè)地方政府購買社會(huì)服務(wù)的力度不同，社會(huì)工作在各地區(qū)、各領(lǐng)域獲得發(fā)展的讓渡空間仍然有限，在一些地方，政府與社會(huì)的深度合作仍然面臨著體制機(jī)制障礙。

（2）項(xiàng)目嵌入

項(xiàng)目嵌入是社會(huì)工作專業(yè)化的重要體現(xiàn)， 是社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目嵌入于社會(huì)服務(wù)體系的程度和過程。項(xiàng)目嵌入的程度主要是指具體的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目在社會(huì)建設(shè)、政府購買服務(wù)中所占的比例，以及服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、管理和運(yùn)作的嵌入方式和嵌入程度。項(xiàng)目嵌入受到社會(huì)服務(wù)管理體制、相關(guān)政策的影響。同時(shí)，也受到服務(wù)對象人群社會(huì)認(rèn)同的影響。項(xiàng)目嵌入的動(dòng)力機(jī)制在于兩個(gè)方面，一是社會(huì)對社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的認(rèn)同；二是行政體制改革和政府購買社會(huì)服務(wù)的推進(jìn)。

（3）服務(wù)行動(dòng)嵌入

主要是指專業(yè)社會(huì)工作參與社會(huì)服務(wù)實(shí)踐，并發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢的程度。目前，專業(yè)社會(huì)工作在幫助弱勢群體、社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)、幫助艾滋病患者康復(fù)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的社會(huì)效益，獲得了政府的高度重視和社會(huì)的廣泛認(rèn)同。 如汶川地震救災(zāi)重建過程中，社工發(fā)揮了很大作用。服務(wù)行動(dòng)嵌入的動(dòng)力機(jī)制主要在于社會(huì)需求，哪里有需求，哪里就有社工。

根據(jù)以上分析，嵌入的格局、邊界和層次共同形構(gòu)了專業(yè)社會(huì)工作嵌入的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)性特征突出反映在三個(gè)方面：第一，專業(yè)社會(huì)工作的嵌入是知識(shí)體系和實(shí)務(wù)方法相結(jié)合的系統(tǒng)嵌入；第二，專業(yè)社會(huì)工作的嵌入是制度、項(xiàng)目和行動(dòng)多層次的嵌入，各層次嵌入的動(dòng)力機(jī)制和制度環(huán)境有所差異；第三，在社會(huì)治理背景下，專業(yè)社會(huì)工作應(yīng)嵌入于更廣泛的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。

三、社會(huì)治理背景下專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展的四個(gè)階段①

王思斌認(rèn)為，專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展是一個(gè)過程，他從歷史背景角度將專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展大致分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是從社會(huì)工作教育恢復(fù)重建開始到1999年， 第二階段是2000—2006年， 2006年以后是第三個(gè)階段。各個(gè)階段的特征體現(xiàn)在政府主導(dǎo)下社會(huì)工作的自主性、讓渡空間與拓展空間、依附性功能和嵌入是一種發(fā)展上。社會(huì)工作嵌入性發(fā)展的三個(gè)階段實(shí)際上是反映了國家和社會(huì)工作之間的關(guān)系，反映了中國社會(huì)工作發(fā)展的獨(dú)特之路。[5]

筆者認(rèn)為，專業(yè)社會(huì)工作嵌入性理論作為中國社會(huì)工作發(fā)展道路的戰(zhàn)略框架，僅僅從歷史或時(shí)間的維度來劃分階段還難以完成對整體理論體系的建構(gòu)。還需要從專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展的目標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系等維度進(jìn)行學(xué)理上的進(jìn)一步劃分。筆者認(rèn)為，專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展是一個(gè)向?qū)I(yè)發(fā)展目標(biāo)遞進(jìn)的過程。因此，根據(jù)王思斌教授關(guān)于嵌入主體與其制度環(huán)境的關(guān)系，嘗試提出將專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展劃分為專業(yè)性參與、結(jié)構(gòu)性融入、互惠式建構(gòu)和專業(yè)互構(gòu)四個(gè)階段。在嵌入的不同階段，對應(yīng)著不同的主要任務(wù)，面臨著不同的挑戰(zhàn)。這四個(gè)發(fā)展階段共同構(gòu)成社會(huì)工作嵌入性發(fā)展的圖景。

1.專業(yè)參與階段

該階段屬于嵌入性初級(jí)階段，是專業(yè)社會(huì)工作理論與方法的應(yīng)用階段。專業(yè)社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和方法以志愿者的身份參與社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)、幫助弱勢群體等各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)，體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢。如在社區(qū)開展對老人、兒童、殘疾人的社會(huì)服務(wù)，參與社會(huì)公益和慈善活動(dòng)，參與救災(zāi)等等。該階段進(jìn)行的是基礎(chǔ)性嵌入工作，主要任務(wù)是培養(yǎng)大批專業(yè)社會(huì)工作人才，包括能夠獨(dú)立開展服務(wù)項(xiàng)目的一線社工和進(jìn)行項(xiàng)目管理的高級(jí)社工人才，并且將專業(yè)社會(huì)工作的理念和方法應(yīng)用于社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中，體現(xiàn)專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢，并取得良好的社會(huì)效益。該階段面臨四個(gè)挑戰(zhàn)：一是政府對專業(yè)社會(huì)工作的合法性認(rèn)同還不夠，相關(guān)制度法律的配套體系不完善；二是社會(huì)成員，包括服務(wù)對象對社會(huì)工作的專業(yè)認(rèn)同度比較低，往往將專業(yè)社會(huì)工作者當(dāng)成志愿者；三是專業(yè)社會(huì)工作人才對口就業(yè)比率較低，職業(yè)化進(jìn)程比較緩慢；四是專業(yè)社會(huì)工作社會(huì)服務(wù)的區(qū)域發(fā)展不平衡，各地區(qū)發(fā)展進(jìn)程不一致。

2.結(jié)構(gòu)性融入階段

該階段，與專業(yè)社會(huì)工作相關(guān)的制度、政策已經(jīng)形成，專業(yè)社會(huì)工作的合法性認(rèn)同得到保障。專業(yè)社會(huì)工作作為一個(gè)獨(dú)立主體嵌入于相關(guān)領(lǐng)域，以整體的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和角色融入相關(guān)領(lǐng)域，并且開始一定程度的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展；除了基礎(chǔ)性的社區(qū)社會(huì)服務(wù)以外，還能夠運(yùn)用社會(huì)工作的理念和方法在其他領(lǐng)域開展服務(wù)。如開展社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、社區(qū)調(diào)解，形成司法社工。[29-30]將社會(huì)工作的專業(yè)理念和方法運(yùn)用于醫(yī)院和衛(wèi)生系統(tǒng)，形成醫(yī)務(wù)社工。[31]將社會(huì)工作的專業(yè)理念和方法運(yùn)用于企業(yè)，形成企業(yè)社工等等。 [32-33]該階段的主要任務(wù)是進(jìn)一步拓展在社會(huì)服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的嵌入，并在嵌入的過程中初步形成專業(yè)社會(huì)工作的各個(gè)分支，推進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作的職業(yè)化。[34]該階段面臨三個(gè)挑戰(zhàn)：一是專業(yè)社會(huì)工作職業(yè)化相關(guān)制度體系尚未完善，一些政策措施落實(shí)不到位；二是專業(yè)社會(huì)工作在各服務(wù)領(lǐng)域嵌入程度不同，如司法社工和醫(yī)務(wù)社工在相關(guān)政策推動(dòng)下發(fā)展較快，而企業(yè)社工發(fā)展動(dòng)力不足；三是專業(yè)社工在社會(huì)服務(wù)中總體比例不高，難以滿足社會(huì)需求，尤其是在化解社會(huì)矛盾、危機(jī)預(yù)防和管理方面，一線社工比較短缺，缺乏高級(jí)管理社工人才。

3.互惠式建構(gòu)階段

該階段，專業(yè)社會(huì)工作嵌入能夠?qū)ο鄳?yīng)領(lǐng)域發(fā)展起到推動(dòng)作用，嵌入主體對嵌入客體形成一定程度的建構(gòu)，即主體對客體的知識(shí)結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及方法進(jìn)行了重新建構(gòu)。王思斌認(rèn)為，社會(huì)工作群體在促進(jìn)中國社會(huì)工作發(fā)展的過程中， 采取了三個(gè)策略：一是與相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)層建立良好關(guān)系， 積極參與社會(huì)服務(wù)、社會(huì)建設(shè)相關(guān)的政策設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)， 借此自上而下地推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展；二是參與基層的社會(huì)工作實(shí)踐， 特別是在街道、居委會(huì)層次開展具體的活動(dòng)，形成社會(huì)工作的生長點(diǎn)；三是強(qiáng)化自身建設(shè)， 提高教學(xué)水平， 增強(qiáng)社會(huì)工作師生參與社會(huì)服務(wù)的能力。[5]該階段的主要任務(wù)有兩個(gè)：一是加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作與政府、社區(qū)、社會(huì)組織和企業(yè)的合作，形成其在各領(lǐng)域的深度嵌入和比較完整的分支體系，進(jìn)一步完善專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)；二是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成中國特色專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展道路，建構(gòu)具有中國話語權(quán)的專業(yè)社會(huì)工作理論自覺。該階段面臨兩個(gè)挑戰(zhàn)：一是專業(yè)社會(huì)工作的理論研究滯后于實(shí)務(wù)發(fā)展，對本土社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠，尤其是對專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展與本土化戰(zhàn)略的關(guān)系研究不夠深入；二是與國外社會(huì)工作理論研究的對話不夠，尚未形成中國特色的話語權(quán)。

4.專業(yè)互構(gòu)階段②[4]

互構(gòu)是專業(yè)社會(huì)工作嵌入于相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)過雙方的深度合作、相互促進(jìn)，最終達(dá)到相互滲透、相互建構(gòu)的形態(tài)，是嵌入的高級(jí)階段，即嵌入主體對嵌入客體形成建構(gòu)的過程中，嵌入客體也在嵌入主體中形成新的建構(gòu)領(lǐng)域，進(jìn)一步細(xì)化了社會(huì)工作的專業(yè)領(lǐng)域，拓展了社會(huì)工作的服務(wù)功能。王思斌指出，互構(gòu)性演化是參與合作各方在互動(dòng)中相互競爭、相互學(xué)習(xí)、相互適應(yīng)、相互改變和自我建構(gòu)的過程， 也是參與合作各方在公共事務(wù)中尋求協(xié)調(diào)和一致的過程。這種互構(gòu)性演化應(yīng)該是行政性社會(huì)工作與專業(yè)社會(huì)工作建立在自覺和社會(huì)工作發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的理性行動(dòng)過程。[4]該階段的主要任務(wù)有兩個(gè)：一是形成與政府各部門、社會(huì)服務(wù)各領(lǐng)域深度嵌入的新格局，由嵌入發(fā)展走向合作發(fā)展；二是建構(gòu)中國專業(yè)社會(huì)工作的理論自覺和理論自信，形成中國特色社會(huì)工作話語體系。該階段面臨的挑戰(zhàn)有兩個(gè)：一是社會(huì)組織發(fā)展是否能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，這是專業(yè)社會(huì)工作由嵌入發(fā)展走向自主或者合作發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；二是專業(yè)社會(huì)工作理論自覺不夠，在國際上沒有自己的話語體系。

從行動(dòng)主體角度來看，專業(yè)社會(huì)工作的嵌入需要經(jīng)歷從志愿者服務(wù)到專業(yè)化服務(wù)，再到職業(yè)化服務(wù)的階段。

專業(yè)社會(huì)工作從國外引入中國內(nèi)地，歷經(jīng)30年的發(fā)展，在專業(yè)教育、培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)實(shí)踐方面取得了很大進(jìn)步。但是，國外社會(huì)工作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)依然值得借鑒，比如美國社會(huì)工作教育通過專業(yè)人員教育、知識(shí)生產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)等方式推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展。[35]按照專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展的四個(gè)階段，從專業(yè)參與到專業(yè)互構(gòu)階段，或許還需要10—20年。專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的進(jìn)程取決于三個(gè)方面：第一，專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的制度環(huán)境；第二，專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，包括組織的發(fā)展和社會(huì)認(rèn)同的提升；第三，專業(yè)社會(huì)工作自身的發(fā)展，包括社會(huì)工作理論研究、教育和人才培養(yǎng)，以及社會(huì)工作實(shí)務(wù)的社會(huì)效益，等等。

四、結(jié) 語

綜上所述，本文在王思斌提出的專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特征。從專業(yè)發(fā)展目標(biāo)遞進(jìn)過程的視角提出了嵌入性發(fā)展的四個(gè)階段，即專業(yè)性參與、結(jié)構(gòu)性融入、互惠式建構(gòu)和專業(yè)互構(gòu)發(fā)展階段，深入分析了每個(gè)階段發(fā)展的主要任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)。

實(shí)際上，專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展理論是對中國特色社會(huì)工作發(fā)展道路的理論探索和概括總結(jié)，其中包含著社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化、本土化，最終走向國際化的過程。在社會(huì)治理背景下，專業(yè)社會(huì)工作的嵌入性發(fā)展已經(jīng)超越了格蘭諾維特所認(rèn)為的結(jié)構(gòu)性嵌入，也超越了僅僅對本土行政性社會(huì)工作的嵌入性階段，而是嵌入于更廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，凸顯其重要的社會(huì)功能。因此，專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展理論承載著對中國特色專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展道路的探索，蘊(yùn)含著中國特色專業(yè)社會(huì)工作的理論自覺、理論自信和話語體系的建構(gòu)，以及未來在國際上建構(gòu)話語權(quán)的重要?dú)v史使命。所以，在專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展的理論框架下，還需要進(jìn)一步探索更深層次的理論問題。比如專業(yè)社會(huì)工作價(jià)值觀如何與中國傳統(tǒng)文化價(jià)值融合，專業(yè)社會(huì)工作由嵌入性發(fā)展到合作性發(fā)展的路徑與策略，以及專業(yè)社會(huì)工作由本土化向中國特色社會(huì)工作的國際化邁進(jìn)，等等，都是中國社會(huì)工作發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題，亟待進(jìn)一步探索。

本文只是在王思斌的專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展理論框架基礎(chǔ)上，對嵌入性發(fā)展階段的一個(gè)初步粗淺的探索嘗試，以此來拋磚引玉。期待各位學(xué)者的批評(píng)賜教，更期待在專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展理論探討中形成更加深邃的思想和更加豐碩的成果。

（感謝北京大學(xué)王思斌教授、中國青年政治學(xué)院史柏年教授、華東理工大學(xué)徐永祥教授和北京大學(xué)劉繼同教授在本文寫作過程中給予的啟發(fā)和幫助）。

①關(guān)于專業(yè)社會(huì)工作嵌入性發(fā)展的階段，筆者曾于2016年3月11—12日在北京“中國社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育研討會(huì)”期間與王思斌教授討論過，王教授給予了筆者指導(dǎo)。

②王思斌教授認(rèn)為，專業(yè)社會(huì)工作與行政性社會(huì)工作不是相互沖突和排斥的， 而是在互動(dòng)中相互學(xué)習(xí)， 相互建構(gòu)， 其基礎(chǔ)是更有效地服務(wù)于困難群體和社會(huì)。我們把二者相互影響、相互學(xué)習(xí)、相互調(diào)整、并朝向某一方向共同發(fā)展的過程稱為互構(gòu)性演化。

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（文字編輯：徐朝科 責(zé)任校對：鄒紅）