■ 方興東 鄔 克 張 靜

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“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略研究

■ 方興東 鄔 克 張 靜

當(dāng)下人們主要關(guān)注“一帶一路”現(xiàn)實空間的戰(zhàn)略與建設(shè),而實際上,網(wǎng)絡(luò)空間更具多層次的戰(zhàn)略價值,需要優(yōu)先布局。第一,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”更具引爆性的戰(zhàn)略重點,它是為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)有效降低風(fēng)險、保駕護航的唯一有效方法,且比傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更具深遠價值,更能帶動并服務(wù)于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二,我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出去的時機和條件已成熟,它契合沿線國家對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迫切需求,我國大量優(yōu)秀的軟硬件、通信設(shè)備、基礎(chǔ)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等都可以“抱團打包”走出去。第三,該戰(zhàn)略將使我國在全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中迅速崛起,改變網(wǎng)絡(luò)空間的力量平衡,改寫網(wǎng)絡(luò)空間博弈的不對等局面,破解美國“一家獨大”的單極霸權(quán)格局,造福各國人民。在人類全面進入網(wǎng)絡(luò)時代的今天,互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略將成為影響和決定“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

“一帶一路”；互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

“一帶一路”和亞投行的順利開局,很大程度上在于我們從戰(zhàn)略上抓住了當(dāng)今世界各國的痛點，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時充分發(fā)揮中國的優(yōu)勢。但是迄今,我們聚焦的主要還是現(xiàn)實世界的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而另一個更具引爆性的戰(zhàn)略重點則是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)實世界和網(wǎng)絡(luò)空間,兩大層面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是決定一個國家發(fā)展與繁榮的關(guān)鍵,也是中國崛起與造福全球的一雙翅膀,形成基礎(chǔ)設(shè)施的雙輪驅(qū)動,將產(chǎn)生相互協(xié)同和相互促進的倍增效應(yīng)。優(yōu)先大力度幫助提高“一帶一路”國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力,一方面可以讓沿線國家民眾提前進入網(wǎng)絡(luò)時代,同時,也將為我們的“一帶一路”戰(zhàn)略提供重要決策支持和風(fēng)險預(yù)判,為中國高科技整體走出去找到一條捷徑；另一方面,從投資回報和合作深度上,更具有長遠戰(zhàn)略意義與多層次價值。當(dāng)然,更重要的是,更契合當(dāng)今世界各國的緊迫性需求,讓各國民眾直接受益,在幫助各國實現(xiàn)跨越式發(fā)展方面,具有更顯著的立竿見影的普惠性成效。

目前為止,人們對于互聯(lián)網(wǎng)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用和地位,僅僅是將其作為一項基礎(chǔ)內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)延伸來考量。而沒有從戰(zhàn)略優(yōu)先的角度,思考互聯(lián)網(wǎng)的獨特戰(zhàn)略價值。2013年9月和10月,習(xí)近平總書記分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。此后,“一帶一路”戰(zhàn)略得到海內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。2015年3月,國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。該文件提出了“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容,即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通(簡稱“五通”),并強調(diào)“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是‘一帶一路’建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域①”。目前,商務(wù)部正在推動這五個重點建設(shè),并正在制定建設(shè)規(guī)劃的時間表和路線圖。外交部表示,中方的倡議得到許多國家的積極響應(yīng),周邊鄰國十分踴躍,推進“一帶一路”建設(shè)取得積極進展。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒，在多個場合多次談到網(wǎng)絡(luò)空間合作對“一帶一路”國家的重要性。2014年9月18日,他在廣西南寧出席首屆“中國—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇”時提出“中國—東盟信息港”的概念,呼吁雙方加快推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通,用信息引領(lǐng)市場,用信息贏得商機,用信息深化合作,用信息驅(qū)動發(fā)展,使“中國—東盟信息港”成為建設(shè)21世紀‘海上絲綢之路’的信息樞紐,成為建設(shè)中國—東盟命運共同體的重要平臺②。2015年7月7日,他在布魯塞爾出席第一屆中歐數(shù)字合作圓桌會議時,提出“網(wǎng)上絲綢之路”與“數(shù)字絲綢之路”的概念,他說，“中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室致力于推動中歐雙方數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)空間的交流與合作,推動中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走向歐洲,并推動歐洲企業(yè)到中國。我們要共同建設(shè)好網(wǎng)上的絲綢之路,建設(shè)好數(shù)字絲綢之路,為中歐雙方搭起溝通交流、互信互贏的平臺③”。由此可見,我國互聯(lián)網(wǎng)主管部門已經(jīng)認識到互聯(lián)網(wǎng)對“一帶一路”建設(shè)的重要性④。

我國學(xué)界對“一帶一路”的研究主要集中在經(jīng)濟合作和風(fēng)險分析兩個層面。在經(jīng)濟合作方面,學(xué)界專家認為“一帶一路”是我國一項經(jīng)濟戰(zhàn)略,目標(biāo)是要建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。如北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒認為：“一帶一路”倡議凸顯出中國更加重視與廣大發(fā)展中國家攜手共進謀發(fā)展的清晰指向,傳遞出做長發(fā)展中國家經(jīng)濟增長“短板”以培育全球經(jīng)濟新增長點的新思路⑤。中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院研究員申現(xiàn)杰建議：要制定高標(biāo)準自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、擴大重點領(lǐng)域的國際合作⑥。中科院地理科學(xué)與資源研究所博士鄒嘉齡通過數(shù)據(jù)對比分析發(fā)現(xiàn),中國與“一帶一路”沿線國家間的貿(mào)易依賴程度加深,同時呈現(xiàn)出不對稱性,沿海省份對沿線國家的出口對其GDP增長的貢獻較高;新疆對中亞5國的貿(mào)易對其GDP增長的貢獻非常高,對中亞5國的出口有著很強的依賴性⑦。新加坡東亞研究所所長鄭永年也認為,絲綢之路的核心是貿(mào)易,中國對外關(guān)系的核心是經(jīng)濟貿(mào)易⑧。在風(fēng)險分析方面,專家們從地緣政治角度分析沿線地區(qū)復(fù)雜的政治與安全環(huán)境。如西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后流動站研究員袁新濤認為：美、俄、日實施的力圖主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的戰(zhàn)略舉措,將給“一帶一路”建設(shè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)⑨。清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心何茂春教授也認為,區(qū)域內(nèi)的國家充滿疑慮、大國暗中掣肘、內(nèi)部關(guān)系有待理順、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護成本不?、狻Ｍ饨粚W(xué)院國際關(guān)系研究所副教授林民旺則認為：印度社會對“一帶一路”的看法存在較大分歧,中國需要化解印度的憂慮。中國國際問題研究院歐洲研究所副研究員金玲把中國的“一帶一路”倡議與美國馬歇爾計劃作對比,認為前者的實施將面臨更多的挑戰(zhàn),不僅需要應(yīng)對沿線國家多樣化的利益訴求、更加復(fù)雜的政治和安全環(huán)境,還要面臨諸多域外因素的干擾。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)在“一帶一路”建設(shè)中的作用,學(xué)界認識到了互聯(lián)網(wǎng)對沿線國家的經(jīng)濟和社會建設(shè)的重要性,并注意到了“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“能源互聯(lián)網(wǎng)”以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等能服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。中國傳媒大學(xué)廣播電視研究中心研究員付玉輝認為：信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對沿線國家互聯(lián)互通具有重要作用,并重點強調(diào)電信運營商肩負的重要使命。廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授楊磊認為：“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)與創(chuàng)新業(yè)態(tài),為“一帶一路”帶來經(jīng)濟領(lǐng)域與社會領(lǐng)域的重新配置,推動形成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化和社會各種發(fā)展形態(tài)的融合與重生,將在“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略中發(fā)揮日益重要的作用。中國民航大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授謝泗薪分析了“互聯(lián)網(wǎng)+物流”對“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性,他認為“互聯(lián)網(wǎng)+物流”不是物流信息化的簡單升級,也不是簡單的互聯(lián)互通,而是用互聯(lián)網(wǎng)思維對現(xiàn)有物流運行方式及物流理念展開全面變革,以適應(yīng)“一帶一路”大戰(zhàn)略的全新要求。中國人民銀行營業(yè)管理部貨幣信貸處李海輝建議的“一帶一路”大戰(zhàn)略為“世界物流互聯(lián)網(wǎng)計劃”。天津市工業(yè)和信息化委員會主任李朝興認為：要以“一帶一路”為突破口積極推進構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng),將能源互聯(lián)網(wǎng)納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略頂層設(shè)計。太原理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院岳帥認為：將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念注入“一帶一路”戰(zhàn)略,充分利用我國互聯(lián)網(wǎng)的先行優(yōu)勢,推進構(gòu)建網(wǎng)上絲綢之路,使網(wǎng)絡(luò)和絲綢之路實體經(jīng)濟無縫連接,相互促進。

由此可見,雖然我國學(xué)界已經(jīng)認識到了互聯(lián)網(wǎng)對“一帶一路”建設(shè)的重要性,并注意到了沿線地區(qū)面臨的復(fù)雜安全形勢,但他們并未提出將互聯(lián)網(wǎng)作為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先方向,更沒有將之上升為一項發(fā)展戰(zhàn)略,提出解決或規(guī)避“一帶一路”建設(shè)面臨的地緣政治和投資貿(mào)易風(fēng)險的方案。

一、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略及其行動原則

“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略是指我國主導(dǎo)參與“一帶一路”建設(shè)時,把互聯(lián)網(wǎng)信息設(shè)施建設(shè)擺在其他產(chǎn)業(yè)建設(shè)之前,即在互聯(lián)網(wǎng)信息投資建設(shè)前,其他產(chǎn)業(yè)建設(shè)緩行,最終以互聯(lián)網(wǎng)信息建設(shè)帶動其他所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略的行動原則是開放、合作、市場與共贏。開放是指開門辦事,不單打獨斗,通過發(fā)起基金,組建聯(lián)合投資集團；建設(shè)任務(wù)和紅利分享向區(qū)域內(nèi)所有國家開放,不是大國或中國壟斷；也向區(qū)域外的國家和組織開放,特別是發(fā)達國家，如美國和日本等。合作是指建設(shè)項目不是一國承擔(dān),也不是各自為政、各劃一塊,而是鼓勵多邊或多方參與和共同建設(shè)。市場是指遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則,淡化意識形態(tài)和政治色彩,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體作用。共贏是指讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域,不是幾個大國的雙贏或多贏,而是整體共贏；不僅讓中國和區(qū)域內(nèi)國家受益,也讓區(qū)域外國家乃至全球均受益,最大程度地打造利益共同體。

二、“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)空間更具戰(zhàn)略價值

以下從三個方面論述“一帶一路”建設(shè)為何要實施互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略,以及為什么網(wǎng)絡(luò)空間更具戰(zhàn)略價值。

(一)帶動并服務(wù)于實體基礎(chǔ)設(shè)施

目前,我國“一帶一路”戰(zhàn)略主要還停留在現(xiàn)實世界的視野范圍,但“一帶一路”更具引爆性的戰(zhàn)略重點是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。它能夠規(guī)避傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的風(fēng)險,比傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更具深遠價值,更重要的是它能帶動并服務(wù)于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。

第一,傳統(tǒng)的“一帶一路”建設(shè)思路面臨三大風(fēng)險，即投資風(fēng)險、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移風(fēng)險。造成該風(fēng)險的主要原因有兩個,一是政治和經(jīng)營環(huán)境的不確定性,即沿線地區(qū)國際政治環(huán)境的復(fù)雜性以及沿線國家內(nèi)部政局的不穩(wěn)定性，造成整體經(jīng)濟環(huán)境的不確定性；二是沿線國家對“一帶一路”的疑慮性,我國經(jīng)濟體量龐大、資源消耗巨大、發(fā)展快速,讓許多國家在親近中摻雜著畏懼和擔(dān)憂。在這種背景下,大規(guī)模投資行為存在的風(fēng)險較大,民間資本也不愿意投入；傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長、回報慢,設(shè)施和產(chǎn)能均易被對方“鎖定”,風(fēng)險劇增；單純的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,一方面容易引起所在國輿論反彈,另一方面,中國企業(yè)的適應(yīng)和創(chuàng)新能力尚難克服沿線國家經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性。

第二,傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要是一次性和階段性的,而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施則是長期性和持續(xù)性的。尤其是在云計算、大數(shù)據(jù)時代,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行,不僅僅是基礎(chǔ)性的,而且也將具有更大的增值與發(fā)展空間。如果我國能夠結(jié)合強有力的金融手段,為“一帶一路”國家和地區(qū)大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,無論從社會效益還是經(jīng)濟效益,這一舉措將起到比高鐵、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更長遠和更深層的國家戰(zhàn)略價值。

第三,最重要的是為“一帶一路”整體戰(zhàn)略保駕護航。我國可借鑒亞投行成功經(jīng)驗,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時代的利益共同體和命運共同體。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)服務(wù)的“鎖定效應(yīng)”,使對方對我國產(chǎn)生依賴,強化我國在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略領(lǐng)先優(yōu)勢。作為先頭部隊,以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施帶動實體基礎(chǔ)設(shè)施,以網(wǎng)絡(luò)先通帶動其他實體互通,并服務(wù)于實體基礎(chǔ)設(shè)施,有效降低安全風(fēng)險,在后續(xù)的信息服務(wù)上實現(xiàn)投入—產(chǎn)出的可持續(xù)。

總之,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施走出去戰(zhàn)略將極大提升中國“一帶一路”戰(zhàn)略的時代性和前瞻性,極大豐富其內(nèi)在的意義和價值。

(二)促進我國高科技走出去

1.我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出去的時機和條件已成熟

經(jīng)過幾十年的磨練,我國已構(gòu)建了頗具市場競爭力的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的整體格局。在網(wǎng)絡(luò)光纖、服務(wù)器、路由器、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及智能手機等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備方面,我國擁有的技術(shù)和生產(chǎn)能力具有明顯優(yōu)勢。在光纖生產(chǎn)能力方面,2014年全球有56家能拉制光纖的工廠,其中25家是在中國,我國光纖拉制產(chǎn)能達到了2.44億芯公里,占了全球4.68億芯公里的52%。盡管中國還沒有完全開滿所有的生產(chǎn)線,但是中國已經(jīng)是全球最大的光纖出口國家,我國已出現(xiàn)光纖產(chǎn)能過剩的局面。

圖1 2010-2014年我國光纖光纜產(chǎn)能

數(shù)據(jù)來源：光纜網(wǎng)(cableabc.com)。

在交換機(路由器)制造方面,ZDC進行的產(chǎn)品關(guān)注調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,進入第一陣營的三家品牌中有我國華為公司以及具有中國背景的H3C(另一家是思科)。華為還成為全球運營商級路由器四大品牌之一。在同級產(chǎn)品中,華為路由器產(chǎn)品價格在全球范圍內(nèi)優(yōu)勢明顯,具有強大的競爭力。我國還具有一批強大的家庭級路由器生產(chǎn)商,如TP-LINK(IDC數(shù)據(jù)顯示,TP-LINK 2014年第二季度,全球無線設(shè)備市場占有率達49.25%,穩(wěn)居全球第一)、D-LINK和小米等。在服務(wù)器市場方面,IDC數(shù)據(jù)顯示,2014年第四季度,我國聯(lián)想公司生產(chǎn)的服務(wù)器的全球出貨量市場份額排名第四,僅次于HP、Dell和IBM；根據(jù)Gartner的統(tǒng)計,2014年第四季度,在我國國內(nèi)市場服務(wù)器營收排在第一位的是我國浪潮公司,份額為19.47%。在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,目前TD-LTE和FDD-LTE是新一代移動通信的兩大國際標(biāo)準,對于前者我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù),它在技術(shù)、產(chǎn)品、組網(wǎng)性能和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)支撐能力方面均獲得突破性進展。在智能手機方面,TrendForce數(shù)據(jù)顯示,2014年全球智能手機出貨量達到了11.67億部,其中中國智能手機品牌出貨量總計達到了4.534億部,占據(jù)全球40%的份額。在全球智能手機出貨量十強中,中國智能手機生產(chǎn)商占據(jù)六席。以上數(shù)據(jù)說明,我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具備走出去的技術(shù)實力。

2.“一帶一路”國家亟需網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)

在網(wǎng)民數(shù)量方面,沿線國家總?cè)丝诔^43億,互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為33%,未上網(wǎng)人數(shù)約為29億,占全球未上網(wǎng)人數(shù)(約38億)的四分之三。其中人口大國印度的未上網(wǎng)人數(shù)超過10億。目前,全球網(wǎng)民已達30億,初步完成以發(fā)達國家為中心的互聯(lián)網(wǎng)全球化的上半場；而剛剛啟動下半場的30億網(wǎng)民,則大部分將來自“一帶一路”沿線國家。這些國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展空間巨大,是未來10到20年新增網(wǎng)民的主要來源,具有影響全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略性價值。

在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面,2013年全球人均帶寬為53048bps,而絕大部分“一帶一路”國家低于該水平,而且大部分國家低于10000bps,其中包括人口最多的中國和印度。每百人中固定寬帶訂用數(shù)水平也較低,相當(dāng)一部分國家在10戶以下。越靠近我國的地區(qū)如東南亞、南亞和中亞,這兩項指標(biāo)的水平越低。

在手機終端使用方面,沿線國家表現(xiàn)出良好的發(fā)展水平,大部分國家每百人手機終端量在100部以上。這些數(shù)據(jù)說明,“一帶一路”國家互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場空間還很大,雖然手機終端普及率良好,但南亞、中亞和西亞一些國家還有很大的市場挖掘空間,而且手機屬于更換頻率較高的產(chǎn)品,因此我國智能手機企業(yè)仍可以大有作為。

表1 2014年“一帶一路”主要國家(人口超千萬)的網(wǎng)絡(luò)普及率

數(shù)據(jù)來源：國際電信聯(lián)盟(ITU)。

在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)方面,“一帶一路”上網(wǎng)人數(shù)TOP10各國(除中國以外)中,流量較大的網(wǎng)站大部分來自美國,我國的網(wǎng)站寥寥無幾,基本無本土大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。沿線各國流量TOP10的網(wǎng)站大部分為美國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站(Google.com,Facebook.com,Youtube.com,Yahoo.com,Wikipedia.org等),該項數(shù)據(jù)在菲律賓、印度、印尼、土耳其、俄羅斯等表現(xiàn)的尤為突出。我國進入該行列的網(wǎng)站僅有2家,即在巴基斯坦,Alibaba.com流量排名第10；在俄羅斯,Aliexpress.com排名第9。在世界流量500強網(wǎng)站中,“一帶一路”國家只有19家(不計中國網(wǎng)站)。這說明這些國家的本土互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)空心化。

表2 2014年“一帶一路”主要國家(人口超千萬)的網(wǎng)絡(luò)普及率

數(shù)據(jù)來源：2014年固定寬帶訂用數(shù)(戶)/100人和2014年手機終端量(部)/100人數(shù)據(jù)來自國際電信聯(lián)盟(ITU),2013年人均帶寬(bps)數(shù)據(jù)來自世界銀行(The World Bank)。

表3 “一帶一路”主要國家網(wǎng)站流量狀況(中國除外)

說明：(1)上述國家為“一帶一路”上網(wǎng)人數(shù)TOP10國家(除中國以外)。(2)數(shù)據(jù)來源于alexa.

3.“一帶一路”是我國高科技全球化的突破口

與美國百年的企業(yè)全球化積累以及數(shù)十年高科技全球化的基礎(chǔ)相比,我們因為缺乏歷史基礎(chǔ),也缺乏足夠經(jīng)驗積累,加上市場客觀規(guī)律的制約,目前整裝待發(fā)的中國高科技全球化面臨各種不足與障礙。如何探索出一條中國高科技走向全球的最佳“捷徑”,成為當(dāng)下重要課題。而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大刀闊斧地走出去,就是最好的辦法之一。因為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運營商建設(shè),是設(shè)備、軟硬件和服務(wù)的整體大集合,事實上就是一個全方位高科技企業(yè)和產(chǎn)品“抱團打包”走出去的直通車。通過各國運營商的建設(shè),大量中國優(yōu)秀的軟硬件、通信設(shè)備、基礎(chǔ)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等都可以通過這個特別的“高速公路”和“高鐵”,實現(xiàn)便捷式的走出去,實現(xiàn)整體性、批量化、跨越式發(fā)展,完成以互聯(lián)網(wǎng)為核心的中國高科技全球化,另辟蹊徑走出一條與美國高科技不同的全球化之路,大大縮短中國高科技走向全球的時間。

(三)改變網(wǎng)絡(luò)空間中美博弈不對等局面

我國網(wǎng)絡(luò)強國必須基于國內(nèi)和國際兩個大局,國際大局通過“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略來完成和構(gòu)建。該戰(zhàn)略必須立足下一個30億網(wǎng)民。全球互聯(lián)網(wǎng)上半場是以美國為中心,以發(fā)達國家為主戰(zhàn)場,而“一帶一路”國家將成為已經(jīng)開啟的下半場的主場,中國將在下半場成為新的中心。目前,中美作為互聯(lián)網(wǎng)世界的兩極,增強和構(gòu)建“一帶一路”國家的互聯(lián)網(wǎng)陣營,有利于推動中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的國際化。幫助“一帶一路”國家實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全自主可控,擺脫美國主導(dǎo)的被動局面,實質(zhì)性改變?nèi)蚓W(wǎng)絡(luò)安全格局,形成事實上的中美網(wǎng)絡(luò)安全對等博弈。當(dāng)今世界最大的挑戰(zhàn)之一,是美國在網(wǎng)絡(luò)空間占據(jù)一家獨大的霸權(quán)地位，濫用網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)監(jiān)控全球,推行越來越明顯的進攻型網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略，為追求自己的絕對安全,而犧牲全球各國的網(wǎng)絡(luò)安全。如果“一帶一路”戰(zhàn)略使得中國在全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中迅速崛起,改變網(wǎng)絡(luò)空間的力量平衡,改變網(wǎng)絡(luò)空間中美兩強博弈的不對等局面,改變網(wǎng)絡(luò)空間美國一家獨大的霸權(quán)格局,形成與美國分庭抗禮的對等博弈格局,那么就可以破解“美國霸權(quán)”這一個大多數(shù)國家面臨的共同困境。這對于在全球網(wǎng)絡(luò)空間盡快建立起開放、包容的規(guī)范,建立全球的健康良性的秩序,意義更加重大。

三、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略的整體規(guī)劃

(一)著力點是光纖骨干網(wǎng)建設(shè)

“網(wǎng)絡(luò)通”的著力點是在“一帶一路”推進關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),具體來說,包含如下方面：

首先是進行陸上光纜和海底光纜建設(shè),打造以我國為中心的區(qū)域性—全球性骨干網(wǎng)。共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項目,完善空中(衛(wèi)星)信息通道,配合部署具有自主知識產(chǎn)權(quán)的光纖網(wǎng)防御系統(tǒng),從底層入手徹底解決網(wǎng)絡(luò)安全隱患,提高國際通信互聯(lián)互通水平,暢通信息絲綢之路。我國可以對相關(guān)國家的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行扶持,利用亞投行和絲路基金等幫助沿線國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展,助其進入信息社會。

其次是鼓勵國內(nèi)運營商走出去,參與沿線電信基礎(chǔ)運營合作。利用我國三大基礎(chǔ)電信運營商在資金、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢,以創(chuàng)新精神和國際思維拓展沿線國家業(yè)務(wù)；特別鼓勵我國民營電信運營商參與合作,共同把我國打造成為“一帶一路”國家網(wǎng)絡(luò)樞紐中心。

(二)主要任務(wù)是推進云計算和數(shù)據(jù)中心的建設(shè)

云計算和數(shù)據(jù)中心是面向未來的互聯(lián)網(wǎng)軟性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需進行前瞻性布局,保障網(wǎng)絡(luò)信息跨越式發(fā)展。

首先,建議將云計算和數(shù)據(jù)中心建設(shè)納入“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,打通沿線國家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流和信息流?？蓛?yōu)先在節(jié)點性的國家或地區(qū)建立若干中心,使其成為我國在沿線節(jié)點的信息中樞和當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)的聚集區(qū),支撐沿線國家的信息互聯(lián)互通。

其次,國家支持國內(nèi)企業(yè)承接沿線國家云計算和數(shù)據(jù)中心的建設(shè)與運營?？蛇x擇國內(nèi)領(lǐng)先的大型企業(yè)在沿線國家建立云計算和數(shù)據(jù)中心示范工程,通過示范帶動中國技術(shù)、裝備、方案在海外市場的拓展；支持中國企業(yè)承擔(dān)中國支持的云計算中心運營,由中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負責(zé)云計算中心的運維。

(三)主要挑戰(zhàn)是沿線國家的網(wǎng)絡(luò)安全保障問題

大多數(shù)“一帶一路”國家的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力很弱,中國互聯(lián)網(wǎng)先行戰(zhàn)略必須要把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)安全問題放在極為突出的位置。

首先,中外網(wǎng)絡(luò)安全公司進行合作。中國國內(nèi)優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)安全公司如奇虎360、安天等,可以和沿線國家的安全公司如俄羅斯的卡巴斯基等合作,進行聯(lián)合投資和參股,形成聚合效應(yīng),打造國際化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)競爭力。

其次,中國網(wǎng)絡(luò)安全公司走出去。中國安全廠商可以以“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)先行戰(zhàn)略為契機,為沿線國家用戶和企業(yè)提供信息安全服務(wù),參與全球競爭。

再次,我國需在安全產(chǎn)品規(guī)則和測評方面掌握主動權(quán)和話語權(quán)。這需要我國盡快建立并扶植中國自主的云安全時代安全軟件評測機構(gòu),建立安全軟件的評測標(biāo)準,掌握國際安全市場話語權(quán)。

最后,我國必須培育發(fā)展并鼓勵國內(nèi)企業(yè)掌握網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的殺手锏技術(shù),如光纖骨干網(wǎng)絡(luò)的反入侵預(yù)警技術(shù)等安全防御技術(shù),并以此為核心推動“網(wǎng)絡(luò)通”的建設(shè)。

(四)重點產(chǎn)業(yè)政策是支持跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)

從推動產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展角度來看,互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展重點是支持跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對中國來說,通過支持跨境電商等新興產(chǎn)業(yè),幫助沿線國家輸出產(chǎn)能,帶動物流和互聯(lián)網(wǎng)金融,打造以我國為主的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)集群。具體來說,可以從如下方面入手：

首先,通過跨境電商業(yè)構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。跨境電商提供購物、服務(wù)、旅游等消費項目,重新對沿線數(shù)十億消費者、零售商、制造商、服務(wù)提供商和投資者組成的生態(tài)系統(tǒng)進行組合,打造符合我國經(jīng)濟利益的產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式。

其次,利用跨境電商提升我國商品品牌知名度。當(dāng)前我國許多企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和性能都很優(yōu)異,但品牌并不為國外消費者所認可?？缇畴娮由虅?wù)能夠有效打破渠道壟斷,為我國企業(yè)創(chuàng)建品牌、提升品牌的知名度提供有效途徑。

總之,在走向云計算、大數(shù)據(jù)時代的今天,如果我們能夠結(jié)合強有力的金融手段,為一帶一路國家和地區(qū)優(yōu)先大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,無論從社會效益還是經(jīng)濟效益來看,這一舉措將產(chǎn)生比公路、高鐵、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更長遠、更深層的國家戰(zhàn)略價值。因此,中國如火如荼的“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮,完全應(yīng)該部署國內(nèi)和國際兩個大局?；ヂ?lián)網(wǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略將極大提升中國一帶一路戰(zhàn)略的時代性和前瞻性,極大豐富其內(nèi)在的意義和價值。

注釋：

① 中國商務(wù)部：《三部委聯(lián)合發(fā)布〈推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動〉》,2015年4月6日,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/201504/20150400933572.shtml。

② 魯煒：《打造中國—東盟信息港建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”的信息樞紐》,新華網(wǎng)，2014年9月18日,http://www.gx.xin huanet.com/topic/20104dm/2014-09/18/c_1112534754.htm。

③ 中國日報網(wǎng)：《魯煒促中歐深化合作造“數(shù)字絲綢之路”》,2015年7月7日,http://www.chinadaily.com.cn/interface/toutiao/1138561/2015-7-7/cd_21196043.html。

④ 盧鋒、李昕等：《為什么是中國?——“一帶一路”的經(jīng)濟邏輯》,《國際經(jīng)濟評論》,2015年第3期。

⑤ 申現(xiàn)杰、肖金成：《國際區(qū)域經(jīng)濟合作新形勢與我國“一帶一路”合作戰(zhàn)略》,《宏觀經(jīng)濟研究》,2014年第11期。

⑥ 鄒嘉齡：《中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易格局及其經(jīng)濟貢獻》,《地理科學(xué)進展》,2015年第5期。

⑦ 參見《國內(nèi)外專家關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的看法和建議綜述》,《中國經(jīng)濟時報》,2014年8月21日,第5版。

⑧ 袁新濤：《“一帶一路”建設(shè)的國家戰(zhàn)略分析》,《理論月刊》,2014年第11期。

⑨ 何春茂、張冀兵等：《“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的障礙與對策》,《新疆師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2015年5月,第36卷第3期。

⑩ 林民旺：《印度對“一帶一路”的認知及中國的政策選擇》,《世界經(jīng)濟與政治》,2015年第5期。

(作者方興東系浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會研究中心主任；鄔克、張靜系互聯(lián)網(wǎng)實驗室研究員)

【責(zé)任編輯：潘可武】

本文系浙江省重點科技創(chuàng)新團隊科研項目“網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)科技創(chuàng)新團隊”(項目編號：2011R50019)的研究成果。