岳濤　高斌

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 加強人才隊伍建設是實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)審計質(zhì)量的有效途徑，如何做好人才隊伍建設是新形勢下的審計工作的一個重要課題，本文通過對電網(wǎng)企業(yè)審計信息化和人才隊伍建設現(xiàn)狀的分析，提出了相應的對策。

關鍵詞 審計 信息化 人才 隊伍建設

在公司系統(tǒng)全面學習和貫徹落實科學發(fā)展觀的大背景下，審計工作如何結合本專業(yè)特點，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以科學的精神，建立科學的審計管理體系，是實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)審計工作再上新臺階的迫切需要，而信息化審計人才隊伍建設，無疑為實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)審計質(zhì)量的提高提供了有效的途徑。

一、審計信息化建設現(xiàn)狀

目前公司系統(tǒng)審計信息化建設依托于國網(wǎng)SG186工程項目，由中電普華公司開發(fā)的一體化審計綜合管理系統(tǒng)及用于現(xiàn)場審計工作的審計作業(yè)工具兩大平臺。一體化審計綜合管理系統(tǒng)是國網(wǎng)公司總部審計管理橫向集成、縱向貫通到網(wǎng)省公司、到地市公司的信息高速公路，主要管理國網(wǎng)公司系統(tǒng)審計決策、重點、計劃、統(tǒng)計、日常事務等事項。在制度的約束下，大量審計工作在平臺上運行，起到信息共享，規(guī)范審計流程，提高審計質(zhì)量和效率，提高審計現(xiàn)代化水平的作用。結合目前的實際運行情況來看，系統(tǒng)運行情況良好，基本滿足甘肅電力公司審計業(yè)務的信息化應用要求。審計作業(yè)工具基本達到100%的使用頻次，但審計綜合管理系統(tǒng)的登錄頻次偏低，對相關數(shù)據(jù)的分析和處理能力偏弱。這些都暴露出審計綜合管理系統(tǒng)還有進一步改進和完善的地方。在督促廠家完善的同時，相關配套制度的建設和考核的實施，也是審計信息系統(tǒng)使用效果的有效保障。

二、信息化對企業(yè)內(nèi)部控制的影響及其對策

良好的內(nèi)部控制體系是以完善的公司治理結構和先進的內(nèi)部控制為基礎，以準確的風險識別和完備監(jiān)測評估體系為前提，以健全的內(nèi)部控制制度和嚴密的控制措施為核心，以嚴格的審計監(jiān)督和客觀的評價體系為保障，以強大的信息系統(tǒng)和暢通的溝通渠道為支撐的諸多要素構成的一個有機整體。這就要求我們對內(nèi)部控制實施審計的時候，不能僅僅局限于對各個個功能要素進行孤立的審計，而要站在全局和系統(tǒng)的高度，對各個要素之間的關聯(lián)活動和相互作用的效果進行審計，要從總體上對內(nèi)控能力進行動態(tài)、系統(tǒng)的審計評價。這樣，只有依托信息化條件，審計人員才可以利用計算機決速、準確的特點，積極開展事前審計、事中審計和效益審計，擴大審計面，提高審計質(zhì)量和效率，使得內(nèi)控審計成為可能。

三、內(nèi)部審計人才隊伍建設的要求

從隊伍素質(zhì)上說，我們要建立一支能適應新的審計領域的專業(yè)人才；從審計組織機構上說，既要懂得宏觀經(jīng)濟的審計人才，又要有精通審計技術的專業(yè)人才，同時也需要相關的經(jīng)濟管理、工程建筑、計算機、法律等方面的人才；從工作分類上說，還要有從事黨務、法制、人事、科研等綜合管理工作的人才，以便提高審計管理水平和審計工作質(zhì)量。

上述各類人才，都應當具備適應當前審計發(fā)展需要的各種基本素質(zhì)，復合的知識結構和過硬的綜合能力，較強的創(chuàng)新能力。即在思想素質(zhì)方面，要有堅定的政治信念，較高的理論修養(yǎng)，正確的世界觀、人生觀和價值觀，高尚的思想覺悟、品德修養(yǎng)，廉潔自律意識及強烈的敬業(yè)精神；在專業(yè)素質(zhì)方面，應具有精深的審計專業(yè)知識、過硬的審計實務能力、較強的協(xié)調(diào)溝通能力、敏銳的洞察能力、較好的文字表達能力、較強的創(chuàng)新能力；在身心素質(zhì)方面，應具有強健的體魄，較強的心理承受能力和應變能力。

四、當前審計人才隊伍的現(xiàn)狀

1.審計任務重與審計人員少的矛盾突出。這是目前基層審計機關普遍存在的一個問題。近年來，審計影響不斷擴大，審計地位不斷提升，審計觸及的領域也越來越多。經(jīng)濟總量的擴張，經(jīng)濟責任審計的開展，各類專項、臨時性任務的交辦均增加了審計的工作量。而由于編制設置等原因，基層審計人員引進速度極為緩慢，造成任務重與人員少的矛盾十分突出，審計人員常年處于超負荷的工作狀態(tài)。

2.審計人才結構不盡合理。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是專業(yè)人才結構失衡，審計人員知識結構比較單一，復合型人才較為缺乏。二是人員比例失衡?！叭宕蟆苯Y構調(diào)整，省公司層面審計任務偏重，抽調(diào)層次人員頻繁，致使基層審計審計部門工作無法開展，難以滿足本單位需要。

五、加強審計人才隊伍建設的措施

1.建設審計核心價值體系，加強審計文化建設，是審計人才隊伍建設的關鍵。審計人才隊伍的建設，離不開審計核心價值體系的支撐和審計文化的助力。審計部門在開展審計工作的全過程中，應牢牢把握“堅持原則、敢于碰硬；嚴謹細致、客觀公正；廉潔自律，甘于奉獻；與時俱進，開拓創(chuàng)新”這一核心，尤其要強化審計干部的思想教育，確保審計干部樹立正確的事業(yè)觀、價值觀和道德觀。同時，應注重情感交流和人文關懷，工作上支持他們，生活中關心他們，增加審計干部的歸屬感和幸福感。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，營造有利于審計人才充分發(fā)展的機制和環(huán)境，是審計人才隊伍建設的重要一環(huán)。一是要樹立全新的人才培養(yǎng)觀念。應通過廣泛宣傳教育，營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，更新人才觀念，在高素質(zhì)人才培養(yǎng)工作中牢固樹立起超前培養(yǎng)、復合培養(yǎng)的新觀念。二是要以“兩手抓”方式活用人才。“一手抓”吸納和用好現(xiàn)有人才。建立科學合理的選用人才機制，把好“進口關”。“另一手抓”有效利用外部優(yōu)秀人才，尤其是對當前審計工作急需但又緊缺的工程、計算機等專業(yè)方面的人才，以此增強審計力量，降低培養(yǎng)成本，提高工作質(zhì)量和效率。三是要加大學習培訓力度，培養(yǎng)高素質(zhì)審計人才隊伍。開展專業(yè)培訓，加強審計業(yè)務知識輔導，為審計工作奠定良好基礎。開展審計法制建設，提高廣大審計干部依法審計、依法行政的意識。開展專業(yè)技能培訓，提高審計人員現(xiàn)代審計技能。同時要加強對專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作。

3.建立完善的績效管理系統(tǒng)，改革審計人才管理模式 ，是審計人才隊伍建設的重點。一是要引入績效評估機制。在審計機關內(nèi)部應當對審計人員進行定期的評估?？筛鶕?jù)每位審計人員的工作年限、工作水平、工作業(yè)績、所受培訓、心理狀態(tài)、管理能力、個人品德等進行評估，了解其是否具有提升的潛力。從而模擬各種人事安排，找出最佳的崗位調(diào)配計劃，做出相應的人員調(diào)整。二是要引入績效考核機制。針對審計事業(yè)發(fā)展方向及審計工作特點，圍繞德、能、勤、績、廉等幾方面，建立和完善審計機關符合任務要求、符合形勢發(fā)展需要的工作考核制度和管理辦法。三是要引入競爭激勵機制。引進年度考核、末位淘汰制等競爭機制，增強憂患意識，促使審計人員自找差距、自覺學習，不斷提高自身素質(zhì)。四是要引入崗位輪換制度。健全科學的業(yè)績考評體系，形成能者上、庸者下的競爭機制，充分調(diào)動大家工作的積極性，開創(chuàng)人盡其才的新局面。

4.加強審計廉政建設，凈化審計隊伍，是審計人才隊伍建設的“生命線”。必須始終把廉政建設作為審計工作的“生命線”，構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系基本框架。要深入開展反腐倡廉教育，建立健全規(guī)范的內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制，加強對審計全過程質(zhì)量控制和跟蹤檢查。嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律及其他各項廉政規(guī)定，要加強審計紀律公示制度、廉政監(jiān)督員制度及審計回訪等制度，大力推進審務公開，讓權力在陽光下運行。通過不斷加強自身的能力建設、作風建設、廉政建設，真正把審計隊伍打造成政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、追求卓越的優(yōu)秀團隊。