李智琦

【摘要】如今網(wǎng)絡(luò)的普及，人們隱私權(quán)受到侵犯的情形越來越多，越來越復(fù)雜。傳統(tǒng)隱私保護(hù)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保護(hù)現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)被侵犯的情形，比如網(wǎng)絡(luò)個(gè)人數(shù)據(jù)泄露、各種不雅“門”等。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私利益越來越受到各國的重視，并紛紛采取了相應(yīng)的措施。相比之下，我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)法律保護(hù)卻幾乎為空白，這使得許多侵犯網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私的行為都得不到有效的救濟(jì)。因此，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)進(jìn)行研究是必須的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò);隱私;保護(hù)

保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)首先應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的界定有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的延伸。在正確界定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的前提下，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)保護(hù)的范圍有所擴(kuò)大，具體表現(xiàn)為重心轉(zhuǎn)移到個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)隱私具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)范圍的擴(kuò)大是由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性決定的，這就要求我們借鑒中外立法，結(jié)合我國實(shí)踐對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私進(jìn)行規(guī)制。網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及之后，這既有現(xiàn)實(shí)社會(huì)之原因，同時(shí)也與網(wǎng)絡(luò)空間特點(diǎn)相關(guān)。

一、網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性與網(wǎng)絡(luò)道德的缺失

網(wǎng)絡(luò)的存在狀態(tài)是看不見、摸不著的，互聯(lián)網(wǎng)用戶脫離了國籍、住所等限制、很容易隱藏自己的身份。在網(wǎng)絡(luò)中，人們所看到的文字、形象與所聽到的聲音都變成了數(shù)字終端而顯現(xiàn)，只有在對(duì)方主動(dòng)告知時(shí)，你才能得知與對(duì)方交流的信息真實(shí)性。因此，網(wǎng)絡(luò)用戶不需要以真實(shí)身份面對(duì)世界，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中所做的行為也不必負(fù)責(zé)到底，現(xiàn)實(shí)生活中的道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、法律制約在網(wǎng)絡(luò)中都顯得很渺小，而規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)道德體系卻尚未建立，在此情形下，網(wǎng)絡(luò)用戶往往會(huì)放縱自己的行為，隱私侵權(quán)也就不可避免。

二、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使侵害隱私更為便捷

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)沒有邊界、沒有中心的分散式結(jié)構(gòu)，其設(shè)計(jì)的基本觀念是自由開放的信息交流場所。只要擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)和簡單的上網(wǎng)設(shè)備，任何人都可以接入互聯(lián)網(wǎng)，在獲取信息的同時(shí)，也可在網(wǎng)絡(luò)商提供的平臺(tái)上發(fā)布消息，傳播自己的思想。這種計(jì)算機(jī)技術(shù)給人們帶來了極大的便利，但同時(shí)也帶來了不利的一面：一方面，技術(shù)超高的黑客可以通過連接在一起的網(wǎng)絡(luò)侵?jǐn)_他人的計(jì)算機(jī)，窺探他人之隱私;另一方面，這種簡單的操作也讓公布、散播他人隱私變得簡單易行，使得隱私侵權(quán)行為變得更為簡單。在這個(gè)缺失約束和責(zé)任的空間里，許多日常生活中不會(huì)施行的行為，在網(wǎng)絡(luò)中各國便捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以輕易的實(shí)現(xiàn)，一些生活中的恩怨也可以通過網(wǎng)絡(luò)來發(fā)泄，這些都推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為的產(chǎn)生。

網(wǎng)絡(luò)具有便捷性與虛擬性的特點(diǎn)，在計(jì)算機(jī)、光纜與軟件所構(gòu)筑的網(wǎng)絡(luò)空間中，只有標(biāo)明計(jì)算機(jī)所處位置的IP地址是固定的，而計(jì)算機(jī)前參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的用戶卻可以隨時(shí)變動(dòng)，因此監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。此外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者雖然也有一定監(jiān)管能力，但因?yàn)榭臻g的開放性，使得網(wǎng)絡(luò)上信息流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過紙質(zhì)媒體，所以完全的人力監(jiān)控難以實(shí)現(xiàn)。一些學(xué)者因此也提出了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的觀點(diǎn)，但實(shí)施實(shí)名制后，網(wǎng)絡(luò)的自由性會(huì)大打折扣，這種方法的利弊依然還在研究和探討，尚未能付諸實(shí)施。在目前這個(gè)缺乏有效監(jiān)管機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)中，行為人在實(shí)施了隱私侵權(quán)后無需承擔(dān)不利后果，自然難以有效制約網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的行為。

三、立法保護(hù)為核心

在確立了以立法規(guī)制為核心后，就需要考慮怎么構(gòu)建的問題。需要考慮如下幾個(gè)問題：1、怎樣解決體現(xiàn)用戶個(gè)人尊嚴(yán)、自由價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)隱私與網(wǎng)絡(luò)信息流通性相互沖突的問題;2、網(wǎng)絡(luò)隱私立法“技術(shù)”的不能問題;3、如何借鑒的問題;4、網(wǎng)絡(luò)隱私立法應(yīng)以什么為原則的問題。

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展需要信息的流通，如電子商務(wù)商家需要了解相關(guān)消費(fèi)者的消費(fèi)需要，以達(dá)到供其所需，提高市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等等，其實(shí)這樣做也因能給網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者帶來便利，而使其達(dá)成一種默認(rèn)的允許，并不構(gòu)成侵犯其個(gè)人尊嚴(yán)與自由的情形，但此種信息的獲取需要以必要為前提，因?yàn)檫^度的獲取與不當(dāng)?shù)睦脤?huì)造成用戶尊嚴(yán)、自由價(jià)值被侵犯。筆者認(rèn)為，其已達(dá)到了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者獲取信息的目的;而第二個(gè)關(guān)于立法的“技術(shù)”不能問題卻不容忽視。由于網(wǎng)絡(luò)立法領(lǐng)域的技術(shù)主導(dǎo)性和專業(yè)性太強(qiáng)，以至于環(huán)環(huán)相扣的技術(shù)依賴關(guān)系和交易關(guān)系對(duì)立法者而言難以一一理清;而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一日千里的發(fā)展速度和能量，也使得立法及實(shí)施因牽涉太多利益平衡和程序因素，無法與之并駕齊驅(qū)。如美國的COPPA（全稱，兒童在線隱私保護(hù)法）的主要缺陷和實(shí)施障礙在于法律無法解決的技術(shù)性問題。該法爭議焦點(diǎn)的“可驗(yàn)證父母同意”規(guī)則，甚至要借助于相對(duì)落后的技術(shù)來確保先進(jìn)技術(shù)的倫理性。使得此條法律的施行因不具有可操作性而沒有達(dá)到最初立法的目的。技術(shù)的問題是立法者最難以突破的問題，因此在制定法律時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和技術(shù)現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)查研究，避免粗略的立法而使法律不具有可操作性;我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相對(duì)較晚，在立法上宜多借鑒外國法律;因網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展一日千里，新的問題層出不窮，再加上過多的法律只會(huì)限制網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，因此，網(wǎng)絡(luò)隱私的法律應(yīng)立足于解決現(xiàn)今突出必須解決的問題上，如前文述說的四類問題，應(yīng)該被較細(xì)致地考慮。

在考慮了這些因素后，通過對(duì)相關(guān)資料的總結(jié)，認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的一般立法應(yīng)以保護(hù)個(gè)人自由與尊嚴(yán)價(jià)值為原則，以喚醒公民的維權(quán)意識(shí)、保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私利益、最終促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的信息流通與公民網(wǎng)絡(luò)隱私利益的平衡發(fā)展為目標(biāo)。在具體內(nèi)容上，以主體來劃分較為合理，可以重點(diǎn)考慮網(wǎng)站經(jīng)營者的義務(wù)，包括制定隱私權(quán)保護(hù)政策與措施并將之公示于網(wǎng)站首頁顯著位置（這點(diǎn)與前文所述的圖章運(yùn)動(dòng)很相似，但筆者認(rèn)為，在中國，網(wǎng)站經(jīng)營者將隱私權(quán)保護(hù)政策與措施公示于網(wǎng)站首頁顯著位置的義務(wù)還是應(yīng)當(dāng)借助于法律的強(qiáng)行手段，否則將會(huì)因?yàn)槠洳痪邚?qiáng)制性而達(dá)不到目的）、對(duì)網(wǎng)上個(gè)人隱私的特別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行說明和提示的義務(wù)、對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)視義務(wù)，對(duì)侵權(quán)內(nèi)容的刪除義務(wù)、對(duì)其所收集到的個(gè)人資料的合理使用與禁止、限制使用、提供侵權(quán)者登錄資料的義務(wù)等;網(wǎng)絡(luò)用戶的權(quán)利、網(wǎng)站經(jīng)營者的責(zé)任（主要包括網(wǎng)站經(jīng)營者對(duì)自己侵權(quán)的責(zé)任以及對(duì)他人侵權(quán)的責(zé)任）;網(wǎng)站經(jīng)營者的免責(zé)條款（如天涯論壇提及的四項(xiàng)披露個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的免責(zé)申明：事先獲得用戶的明確授權(quán);根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)要求;按照相關(guān)政府部門的要求;為維護(hù)社會(huì)公眾的利益）等。在具體的內(nèi)容上還可以效仿歐盟的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令。如果涉及了技術(shù)密集型的立法內(nèi)容時(shí)，立法者應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析與研究，以免出現(xiàn)所立之法不具可操作性。當(dāng)然也還得更細(xì)一些，需參照《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》中的第二款規(guī)定對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私下定義，嚴(yán)格保護(hù)好此定義下的個(gè)人信息。

行業(yè)自律模式更貼近網(wǎng)站經(jīng)營者的利益，更能引發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，所以我們也應(yīng)該積極的推動(dòng)。目前關(guān)我國行業(yè)自律最主要的組織是于2001年5月25日成立的中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)在2002年3月26日公布了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，該公約第8條明確規(guī)定了加入網(wǎng)站有保守用戶信息秘密、不利用用戶提供的信息從事任何與向用戶做出的承諾無關(guān)的活動(dòng)等義務(wù)?？梢哉f，該協(xié)會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律做出了一定的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，我們還可以學(xué)習(xí)借鑒美國的行業(yè)自律模式的優(yōu)點(diǎn)。比如圖章運(yùn)動(dòng)，設(shè)立一個(gè)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如BBB On line，加入此機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站盡到網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)義務(wù)便可在其首頁貼上圖章標(biāo)志。在中國，可以先通過政府的引導(dǎo)以一些大型的門戶網(wǎng)站為試點(diǎn)，如新浪、搜狐等，再加以推廣。由于此種隱私圖章對(duì)網(wǎng)站經(jīng)營者具有一定的潛在利益，因此應(yīng)該會(huì)有越來越多的網(wǎng)站經(jīng)營者愿意加入此種隱私圖章運(yùn)動(dòng)中，從而形成較好的行業(yè)自律保護(hù)模式。

總而言之，只有采用以法律規(guī)制為主體，行業(yè)自律為輔助的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之隱私保護(hù)模式，才能保護(hù)好我國公民的網(wǎng)絡(luò)隱私利益，才能在使公民的隱私得到延伸的同時(shí)，又能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的和諧發(fā)展。

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