尚震宇

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 信訪工作是處理企業(yè)內(nèi)部矛盾的一種關(guān)鍵途徑，是鞏固國有企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和內(nèi)在結(jié)構(gòu)的重要方式，對(duì)維持企業(yè)發(fā)展活力起到很好的促進(jìn)作用?，F(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展環(huán)境與原來相比已經(jīng)有很大的不同，想要依靠原有的模式來對(duì)待信訪工作會(huì)出現(xiàn)不可避免的不協(xié)調(diào)，所以要在企業(yè)信訪工作中注入新活力，采用新理念來指導(dǎo)工作進(jìn)行。本文就這點(diǎn)對(duì)企業(yè)信訪工作的認(rèn)知上進(jìn)行一些想法的闡述，以期望對(duì)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 信訪工作 創(chuàng)新理念

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)形態(tài)不斷完善，許多新的社會(huì)問題不斷地發(fā)生，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定、保障好人民權(quán)益才能給予國家在向和諧社會(huì)發(fā)展 的道路上有充足的動(dòng)力。我黨一向以人民的利益為重，將人民的意見作為黨工作的重要參考，為了更方便地將人民的意見傳達(dá)給政府部門，特意為我國人民開設(shè)了“信訪”渠道。

“信訪”在很多地方也被叫做“上訪”，是社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人來表達(dá)自身想法和訴求的一種活動(dòng)形式，主要對(duì)象是政府相關(guān)職能部門，主要途徑有通信、面訴等。信訪工作的開展是由我國現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展所決定的，它可以通過人民的口來講述人民自己的事情，給大眾一個(gè)向黨和政府直接表達(dá)訴求的一個(gè)途徑，是一種能夠有效發(fā)揮人民監(jiān)督作用、集中人民智慧、為人民辦事的綠色通道。

依據(jù)我國基層人民所組成的團(tuán)體的不同，黨和政府設(shè)置了不同類型的信訪機(jī)構(gòu)。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，企業(yè)的信訪工作也必須與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改革。企業(yè)的成立為我國解決國民就業(yè)問題做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)其也是我國人民的典型社會(huì)團(tuán)體組織，所以加強(qiáng)企業(yè)信訪工作的建設(shè)對(duì)于我國社會(huì)和諧穩(wěn)定有重要意義。而企業(yè)信訪工作的建設(shè)必須統(tǒng)籌各方利益、根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整思維，用新的理念來指導(dǎo)工作的順利進(jìn)行。

一、國有企業(yè)信訪工作重要意義

（一）企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提

國有企業(yè)信訪工作即國有企業(yè)工作人員以書信、上訪的形式向國有企業(yè)管理人員表達(dá)個(gè)人或集體的意愿、要求。一個(gè)擁有健全的，并能良好執(zhí)行信訪制度的國有企業(yè)能夠最大限度的了解企業(yè)工作人員的工作狀況（工作狀態(tài)、工作環(huán)境、同事關(guān)系），生活狀況（家庭困難等），對(duì)企業(yè)的意見建議等，便于企業(yè)管理人員了解員工需求并為進(jìn)一步采取改進(jìn)措施或頒布新條例提供信息。信訪制度健全的企業(yè)能夠及時(shí)的趨利避害，解決工作人員的困擾，不僅在管理上會(huì)更加順暢，工作人員的工作積極性也會(huì)提高，企業(yè)將更有凝聚力。

（二）企業(yè)管理的重要組成

信訪工作是企業(yè)管理的重要組成部分。企業(yè)管理是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列職能的總稱，而信訪工作能夠?yàn)槠髽I(yè)管理者提供必要的有助于企業(yè)管理的信息，既能很好地解決員工訴求，增強(qiáng)員工工作積極性，又能夠通過不斷解決員工與企業(yè)，員工之間的矛盾不斷推動(dòng)企業(yè)管理水平的提高，因此，完善國有企業(yè)信訪工作顯得尤為重要。

（三）維護(hù)員工權(quán)利的途徑

信訪工作的中心就是處理好員工與企業(yè)之間的利益糾紛，保障員工應(yīng)有的權(quán)利，使得其工作獲得更多的保障。如今，隨著法制的不斷普及，員工也基本都具備簡(jiǎn)單的法律知識(shí)，企業(yè)建設(shè)完善的信訪制度，有利于實(shí)現(xiàn)民主、平等，有利于企業(yè)保障員工權(quán)利。

二、信訪工作的新思維

（一）發(fā)揮監(jiān)督的功能

信訪是保證民眾充分表達(dá)意愿的一種途徑，而人民大眾是企業(yè)發(fā)展、政府工作和社會(huì)變化最直接的觀察者和受影響者，其言論也是對(duì)與現(xiàn)狀發(fā)展的最直接反映

（二）引導(dǎo)民主的功能

信訪應(yīng)能夠承擔(dān)起引導(dǎo)民主的功能。在企業(yè)中主要表現(xiàn)為企業(yè)員工通過寫信或上訪等監(jiān)督、約束、激發(fā)行為，推動(dòng)企業(yè)從民主公平的角度解決問題，此外企業(yè)開展信訪工作，也是為了更好的利用民主，開展民主，引導(dǎo)民主來管理企業(yè)。因此，信訪承擔(dān)起引導(dǎo)民主的功能利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工雙贏。

三、加強(qiáng)企業(yè)信訪工作的新理念

現(xiàn)階段的企業(yè)環(huán)境與原來相比已經(jīng)有很大的不同，員工的價(jià)值追求發(fā)生了一定的變化，想要依靠原有的模式來進(jìn)行信訪工作會(huì)有一些不適用，必須采用一些新的理念來指導(dǎo)工作的進(jìn)行。

（一）強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作用

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)信訪工作的主要受理對(duì)象，是企業(yè)員工進(jìn)行信訪的第一接觸者，更是員工層和政府層接觸的紐帶。所以必須完善信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的作用落到實(shí)處，能夠真真正正地能夠解決員工問題，能夠確確實(shí)實(shí)地代表員工向政府體現(xiàn)員工的價(jià)值訴求。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的缺陷容易導(dǎo)致員工與企業(yè)的矛盾激化，讓事態(tài)的處理變得更加復(fù)雜。所以，要處理好企業(yè)信訪工作，必須要重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制所發(fā)揮的作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要正視自身擁有員工問題的第一受理者和企業(yè)員工的最高代表這兩種身份，能夠及時(shí)在這兩種身份之間進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)換，既能夠?yàn)閱T工處理問題，又能夠?yàn)閱T工出頭，既保障員工利益，又代表員工利益。

（二）重視基層代表選取

雖然企業(yè)信訪工作的主體是員工全體，但是讓每一個(gè)人都進(jìn)行上訪是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可靠的，所以要從這些人之中選擇合適的人來代表全體進(jìn)行訴求。這樣做讓員工內(nèi)部進(jìn)行價(jià)值訴求的統(tǒng)一，有利于更快、更有效地進(jìn)行企業(yè)信訪工作，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定有著良好的促進(jìn)作用。

一般情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是代表人選的第一人選，既有工作資歷，又有職位優(yōu)勢(shì)。可是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并不能將所有的問題都了解透徹，對(duì)所有員工的訴求都進(jìn)行分析思考，所以從基層員工中選擇合適人選作為代表就是一種很好的方式。一方面員工本身對(duì)于崗位職責(zé)有較深的了解，對(duì)于身邊員工的利益需求有著較多的共鳴，能夠更加深入地表明自身團(tuán)體的價(jià)值訴求；另一方面從員工自身團(tuán)體中選擇代表更能符合其需求，事關(guān)自身利益更加盡心盡責(zé)，能夠得到員工們的信賴，讓員工們放心。

重視基層代表選取還應(yīng)該合理協(xié)調(diào)不同部門間的代表產(chǎn)生。企業(yè)參與信訪工作的人員數(shù)量是有限的，有時(shí)候可能多個(gè)部門需要共同推舉一人作為代表，這個(gè)時(shí)候企業(yè)必須組織合理的方式來幫助進(jìn)行選舉。使得基層代表的言行能夠切實(shí)代表員工的心聲、維護(hù)同事的合理要求，讓不同的問題和矛盾能夠在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至是政府機(jī)關(guān)面前充分展現(xiàn)。

（三）突出法律制度作用

在企業(yè)的改革時(shí)期，最容易出現(xiàn)大量的信訪問題，增加企業(yè)的處理難度。企業(yè)信訪工作的根本目的就是要解決員工與企業(yè)的利益糾紛、維護(hù)員工的合法權(quán)益，讓受到國家法律和企業(yè)制度保護(hù)的員工利益得到切實(shí)的保護(hù)和有效的執(zhí)行。所以，在新時(shí)期執(zhí)行企業(yè)信訪工作，必須要突出國家法律和企業(yè)制度的作用，用有效的規(guī)范手段同時(shí)約束員工和企業(yè)，保證兩者都能夠運(yùn)用合理的方式來進(jìn)行信訪工作。

企業(yè)信訪工作存在許多不合理的地方，比如負(fù)責(zé)人相互推卸責(zé)任，使得問題得不到解決；信訪人采取游行、聚眾鬧事等不合理的方式來表達(dá)意愿。所以，必須要用法律和制度規(guī)范信訪工作。首先，要在企業(yè)中宣傳相關(guān)的信訪制度和國家的政策，要在思想認(rèn)識(shí)上建立企業(yè)整體的“依法辦事”意識(shí)，對(duì)于每一位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)責(zé)任到人，要嚴(yán)格避免相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)于員工要采取合法的方式來表達(dá)意愿，避免發(fā)生過激行為的出現(xiàn)。其次，管理上應(yīng)當(dāng)從行政手段向法律手段轉(zhuǎn)變。對(duì)于員工反映的問題企業(yè)既不能夠采用強(qiáng)硬的態(tài)度來進(jìn)行打壓，也不應(yīng)該一味地用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來緩和內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)矛盾，而是應(yīng)該以行政和經(jīng)濟(jì)手段來配合法律手段。突出法律和企業(yè)制度的作用有利于規(guī)范弱化雙方的矛盾沖突，避免出現(xiàn)相關(guān)責(zé)任人不負(fù)責(zé)的情況發(fā)生，讓信訪工作處理起來更加順利。

四、結(jié)語

將信訪工作放到企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵位置，依據(jù)國家法律和企業(yè)制度保證其框架的構(gòu)建，充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用，讓基層員工看到信訪工作切實(shí)可靠地進(jìn)行，真真正正維護(hù)好企業(yè)員工的權(quán)益。

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