蔡勝軍

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央先是出臺改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定，繼而提出反對“四風”和“三嚴三實”的具體要求，并在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，不斷將作風建設推向深入。各地各單位機關(guān)作風問題有了較大的改善，但也還存在一些突出問題。必須找準當前作風建設存在的突出問題，有針對性地提出解決良方，以營造風清氣正的機關(guān)工作環(huán)境。

關(guān)鍵詞 作風建設 問題 對策

各地各單位所存在的機關(guān)作風問題極大地破壞了良好的發(fā)展環(huán)境，一定程度上損害了單位的形象和公信度。隨著作風建設的不斷推進，機關(guān)作風建設必須從存在的突出問題入手，認真加以分析、解決，以構(gòu)建一支廉潔、高效、務實、有為的機關(guān)干部隊伍。

一、機關(guān)作風建設的突出問題分析

（一）安于現(xiàn)狀，固步自封，創(chuàng)新意識不強

少數(shù)機關(guān)干部受傳統(tǒng)思維定式的影響，想問題、開展工作沿襲老方法、老套路，拘謹于職位角色，因循守舊，抱殘守缺，安于現(xiàn)狀，固步自封，不敢冒險，不敢創(chuàng)新，信奉“平平穩(wěn)穩(wěn)當官，湊湊合合干事”的信條，稍越雷池一步，又怕“木秀于林，風必摧之，椽露于外，雨必淋之”。工作都不愿出頭，不愿走在前面，不愿冒險，他們在工作中，往往不能以全面的眼光看待發(fā)展中的問題，而憑借自己“熟悉”的老經(jīng)驗、老方法來看待和處理事情，照搬照抄，把解放思想，銳意進取、開拓創(chuàng)新當成寫在紙上、掛在墻上的擺設。

（二）消極慵懶，不求上進，敬業(yè)精神缺失

黨的“十八大”以來，國務院接連推行“簡政放權(quán)”的戰(zhàn)略決策，重點打擊和處分“怠政”、“懶政”和“不作為”的機關(guān)人員。長期以來，機關(guān)公職人員多為行政事業(yè)編制，晉升渠道相對單一，造成部分人員“職務本位”的觀念萌發(fā)。一旦被機關(guān)錄用，不少機關(guān)工作人員往往對工作產(chǎn)生消極慵懶的情緒，他們錯誤地認為機關(guān)工作“旱澇保收”，不會輕易下崗，逐漸喪失了上進心，養(yǎng)成了做事拖沓、態(tài)度慵懶的不良習慣，甚至把工作崗位當作自己的“養(yǎng)老院”。對日常工作要么敷衍了事、要么熱情消退，敬業(yè)精神嚴重缺失。

（三）推諉扯皮，敷衍塞責，辦事效率低下

“人人都會踢皮球，踢來踢去幾時休？問完城隍問土地，此事還得再研究”。在一些部門或單位，由于多頭領(lǐng)導、權(quán)責邊界不明晰等原因，導致若干工作任務被拖延甚至擱淺，部門利益與個人利益的糾紛仍有發(fā)生，極少數(shù)基層機關(guān)工作人員彼此扯皮、推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。對于重點領(lǐng)域和或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的棘手問題，并非抱有迎難而上的態(tài)度，而是能推則推，不能推拖則拖，應而不辦，辦而不結(jié)，嚴重降低了辦事效率。

（四）理想迷惘，信念動搖，法紀觀念淡薄

極少數(shù)機關(guān)干部將理想信念置之度外，甚至滋生了享樂主義、拜金主義和官僚主義等問題，未能永葆共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色。此外，一些機關(guān)“一把手”甚至“一手遮天”，視法紀如虛設，將個人意志凌駕于黨組織之上，嚴重破壞了民主集中制的組織原則，日常鮮有開展“批評與自我批評”活動，未能完全體現(xiàn)“三嚴三實”的要求。還有的機關(guān)人員缺乏明辨是非的能力，在工作中極易被資產(chǎn)階級腐朽的思想文化所侵襲，政治紀律意識淡薄。

二、解決機關(guān)作風建設問題的有效對策

（一）抓好“兩學一做”學習教育，促進機關(guān)干部作風轉(zhuǎn)變

通過開展“兩學一做”學習教育，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振和道德行為不端的問題，使其重新堅定理想信念，始終保持政治定力，保證自身行為端正、言行一致，自覺與“四風”劃清界限，堅定黨性修養(yǎng)，堅守作風底線。通過要求黨員對照“合格”找差距，對標“優(yōu)秀”查不足，對照“四講四有”標準，梳理自身存在的問題，制定切實可行的整改措施，形成崗位爭先進、業(yè)務爭一流、個人爭優(yōu)秀的良好局面。

例如，在“兩學一做”教育實踐活動中，機關(guān)干部除了要給廣大機關(guān)工作人員灌輸思想政治理論外，還要以鮮活的案例作為學習教育的抓手。以多媒體為媒介，播放全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲、任長霞、郭明義、鄭培民等楷模的先進事跡，善于從模范的工作點滴和小事入手，使廣大機關(guān)人員通過觀看深受教育、啟發(fā)和鼓舞，并找準自身作風方面的“漏洞”，補齊作風“短板”，同時結(jié)合“兩學一做”教育活動的目標和要求，自覺在思想上、行動上、組織上和作風上同以習近平同志為總書記的黨中央保持一致，自覺維護中央的核心權(quán)威，以優(yōu)秀黨員高尚的作風修養(yǎng)為自身作風鍛煉的參照標準。實踐表明，通過視聽結(jié)合、圖文并茂的形式，有助于克服灌輸式宣教的弊端，使作風模范的形象根植于每名機關(guān)人員的心中，讓全體機關(guān)工作人員進一步認清形勢、找準差距，幫助其克服自身作風建設中的突出問題，將不良作風習慣遏制在萌芽狀態(tài)，時刻以作風楷模的標準和要求約束和規(guī)范自身的行為，力求通過“兩學一做”教育活動，營造作風建設的“綠水青山”，使機關(guān)上下的作風煥然一新。

（二）改進和創(chuàng)新考核選拔制度，構(gòu)建正確的用人導向

一是建立定期評議制度。要本著實事求是、客觀公正、注重實效的原則，從工作態(tài)度、質(zhì)量、效率、紀律等方面定期對干部作風進行考核評議，以考評促作風轉(zhuǎn)變。二是完善獎懲制度。要以實績考核結(jié)果為主要依據(jù)，對在作風建設方面做出表率的要給予獎勵，對不盡職責、碌碌無為、慵懶嚴重等亟需改正的問題要依照相關(guān)規(guī)定，該調(diào)整的要調(diào)整，該降職降級的堅決予以降職降級。要提高選人用人的公信度，選準本機關(guān)內(nèi)部的模范、榜樣和標桿，形成良好的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，使其對那些碌碌無為、慵懶嚴重的黨員干部形成一定的“威脅”和“壓力”，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

（三）領(lǐng)導干部要率先垂范，當好作風建設的“排頭兵”

好作風是一級帶一級帶出來的。領(lǐng)導干部自身的作風好壞，決定著干部作風建設的成敗。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導干部要牢固樹立從我做起的意識，要求下級做到的，自己首先做到。要帶頭把共產(chǎn)黨員的理想信念根植于心中，自覺抵制各種不良誘惑，樹立清正廉潔的良好形象。其次，領(lǐng)導干部帶頭，要做到敢抓敢管、善抓善管。干部隊伍好作風的形成不能“靠天收”，靠的是一級抓一級抓出來的，只有敢抓敢管、善抓善管才能見成效。

（四）建立和完善相關(guān)機制，推動機關(guān)作風建設常態(tài)化

一要建立健全教育引導機制。針對干部作風方面出現(xiàn)的新情況新問題及時開展教育，推動作風教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，以教育促提高。二要構(gòu)建作風建設長效機制，堅持不懈地落實各項制度，確保作風建設落到實處、取得成效。三要完善監(jiān)督和責任追究機制。加強作風建設，靠自律，也離不開“他律”。 要通過健全監(jiān)督網(wǎng)絡、形成監(jiān)督合力，改進監(jiān)督方式、實行全程監(jiān)督，強化監(jiān)督責任、保證監(jiān)督效果等措施，加大對干部作風問題的督查和問責，對政令不暢、紀律不嚴、工作不實等典型問題，要嚴格依照有關(guān)規(guī)定，硬起手腕，勇于“亮劍”、“開刀”，確保責任追究到人。

三、結(jié)語

綜上所述，“作風建設永遠在路上”，同時也是一項系統(tǒng)工程，只有樹立長期抓、抓長期的思想，積極探索教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的長效機制，實現(xiàn)作風建設常態(tài)化，才能不斷取得新成效。

參考文獻：

[1] 楊昌玉.機關(guān)作風建設存在的問題及其對策[J].重慶行政（公共論壇），2013.13（04）.

[2] 劉芳.當前企業(yè)機關(guān)作風建設存在的問題及對策探討[J].企業(yè)研究，2014.5（02）.