文 聶東明

打擊炒信需要內(nèi)外兼治

文 聶東明

“炒信”是一種“不正當(dāng)競爭行為”，網(wǎng)絡(luò)交易中的不正當(dāng)競爭行為，是傳統(tǒng)交易不正當(dāng)競爭行為在網(wǎng)絡(luò)交易中的折射，屬于同性質(zhì)衍生物，其本質(zhì)都侵害正當(dāng)?shù)母偁幹刃颉?/p>

就當(dāng)前的違法成本而言，由于僅限于平臺(tái)或者民事法律的調(diào)整，當(dāng)前“炒信”行為的違法成本較低，而產(chǎn)業(yè)鏈獲利巨大，法律難以真正對其進(jìn)行規(guī)制和約束。

“炒信”伴隨電子商務(wù)的發(fā)展而發(fā)展，其根本源于電子商務(wù)的交易模式，在互聯(lián)網(wǎng)的交易環(huán)境中，信用成為交易實(shí)現(xiàn)的基本要求。

高信用意味著更多的流量分配，電子商務(wù)的環(huán)境是信用主導(dǎo)的商業(yè)環(huán)境。正因?yàn)殡娮由虅?wù)需要信用，電子商務(wù)平臺(tái)重視構(gòu)建信用，“炒信”才有了生長的土壤。

“外”需要法律與政策規(guī)制

民事違法

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，“炒信”行為侵害消費(fèi)者知情權(quán)和公平交易權(quán)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定賦予消費(fèi)者知情權(quán)，第20條規(guī)定了經(jīng)營者對消費(fèi)者應(yīng)盡的說明的義務(wù)。這兩個(gè)條文是知情權(quán)的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，經(jīng)營者的說明義務(wù)，就是滿足消費(fèi)者知情權(quán)的必要行為。經(jīng)營者違反其應(yīng)盡的說明義務(wù)，就具有違法性，就構(gòu)成對消費(fèi)者知情權(quán)的侵害。

行政法規(guī)

“炒信”直接損害到市場的公平競爭秩序，并損害到消費(fèi)者的知情權(quán)，同時(shí)，部分的炒信主體虛假認(rèn)證，相應(yīng)的行政執(zhí)法主體可以適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，依行政程序，對其進(jìn)行規(guī)制。

國家工商總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》把“炒信”定義為一種“不正當(dāng)競爭行為”，以《反不正當(dāng)競爭法》關(guān)于虛假宣傳的規(guī)定進(jìn)行處罰。網(wǎng)絡(luò)交易中的不正當(dāng)競爭行為，是傳統(tǒng)交易不正當(dāng)競爭行為在網(wǎng)絡(luò)交易中的折射，屬于同性質(zhì)衍生物，其本質(zhì)都侵害正當(dāng)?shù)母偁幹刃颉?/p>

刑法

目前，我國的刑法并未將“炒信”所涉及的各類行為納入到刑法調(diào)整的范疇，依據(jù)刑法中的罪刑法定原則，目前無法通過刑法對“炒信”的這些行為進(jìn)行規(guī)制。而針對以營利為目的非法提供虛假交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)營者以及其他為虛假交易提供硬件設(shè)施、軟件工具、以及虛假信用等級商鋪買賣活動(dòng)的個(gè)人或團(tuán)伙則可以嘗試通過非法經(jīng)營罪對其進(jìn)行規(guī)制。

就當(dāng)前的違法成本而言，由于僅限于平臺(tái)或者民事法律的調(diào)整，當(dāng)前“炒信”行為的違法成本較低，而產(chǎn)業(yè)鏈獲利巨大，法律難以真正對其進(jìn)行規(guī)制和約束。

“內(nèi)”需要平臺(tái)規(guī)則治理

為了規(guī)范交易行為，平臺(tái)網(wǎng)規(guī)成為治理的主要的規(guī)則體系，對就“炒信”行為本身而言，平臺(tái)的規(guī)制主要針對不正當(dāng)注冊以及虛假交易進(jìn)行規(guī)制。規(guī)制的前提需要對相關(guān)的行為進(jìn)行界定。

對于不正當(dāng)注冊的規(guī)制

以某購物平臺(tái)為例，平臺(tái)最初是通過自身交易實(shí)踐過程中自然形成的不成文淘規(guī)則，其后隨著平臺(tái)的發(fā)展，平臺(tái)通過整理匯編相關(guān)規(guī)則，形成了全世界第一部成文的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范（網(wǎng)規(guī)）。隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的確立和實(shí)踐，該購物平臺(tái)無疑構(gòu)建起目前中國最完善的電子商務(wù)規(guī)則體系。該規(guī)則將不當(dāng)注冊定義為：用戶通過軟件、程序等方式，大批量注冊賬戶；或通過已注冊的賬戶，濫用會(huì)員權(quán)利損害他人合法權(quán)益、妨害平臺(tái)運(yùn)營秩序的行為。

針對不當(dāng)注冊的，該購物平臺(tái)對使用軟件或程序方式大批量注冊而成的賬戶進(jìn)行查封、對濫用權(quán)利導(dǎo)致的訂單予以關(guān)閉，每次扣12分。對于平臺(tái)排查到的涉嫌不當(dāng)注冊的會(huì)員，網(wǎng)站將視情節(jié)采取警告、身份驗(yàn)證、限制創(chuàng)建店鋪、限制發(fā)送站內(nèi)信、限制發(fā)布商品、限制網(wǎng)站登錄、限制賬號登錄、限制買家行為、限制發(fā)起投訴、延長交易超時(shí)等臨時(shí)性管控措施。

對于虛假交易的規(guī)制

針對虛假交易，某購物網(wǎng)站將對賣家的違規(guī)行為進(jìn)行糾正，包括刪除虛假交易產(chǎn)生的商品銷量、店鋪評分、信用積分、商品評論，情節(jié)嚴(yán)重的，還將下架店鋪內(nèi)所有商品。同時(shí)，網(wǎng)站將按照如下規(guī)定對賣家進(jìn)行處理：

通過該網(wǎng)站的治理規(guī)則可以看出，當(dāng)前平臺(tái)對于賣家“炒信”的規(guī)制最高處罰即使賣家出場，但是由于電子商務(wù)生態(tài)圈的不斷擴(kuò)大以及炒信行為模式的不斷發(fā)展變化，電子商務(wù)平臺(tái)的規(guī)制面臨新的困境。