李瑤

“當(dāng)初畢業(yè)后選擇留在北京，是覺得這里是首都，機(jī)會遍地，發(fā)展前景更好。幾年后，由于工作和生活各種原因，回了東北老家?，F(xiàn)在，我又回來創(chuàng)業(yè)了?！绷攘葦?shù)語，張羽總結(jié)了大學(xué)畢業(yè)后自己闖蕩過的8年時(shí)光。

畢業(yè)后“北漂”的那5年，張羽供職于地處國貿(mào)的一家私企，做到市場總監(jiān)，租住在南二環(huán)的一處老小區(qū)，每天按部就班，過著一個再普通不過的大都市白領(lǐng)生活。兩年前，創(chuàng)業(yè)潮興起，他按捺不住，回到東北，打算干一番屬于自己的事業(yè)。如今，他再次回到北京。

在國家意志的大力推動下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)上升為中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的雙“新引擎”之一。從中央到地方，大量“雙創(chuàng)”資源和政策投入，激起朵朵浪花，“雙創(chuàng)潮”在全國各地興起。

在時(shí)代大潮下，像當(dāng)初的張羽那樣“自主創(chuàng)業(yè)”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的人自然不在少數(shù)。僅大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，麥可思研究院發(fā)布的《2016年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2015屆680.9萬本?？飘厴I(yè)生中，如今約有20.4萬人選擇了創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)比例3%，比2014屆高出0.1個百分點(diǎn)。大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例，也從之前的0.5%增至1%。

創(chuàng)業(yè)者一腔熱血，人人爭當(dāng)弄潮兒，地方政府也出臺了一系列支持“雙創(chuàng)”的相關(guān)政策，越來越多的城市通過各種方式營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以期吸引更多創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新資源，為本地城市發(fā)展提供持續(xù)的動力。

不過從各地實(shí)踐來看，這個探路過程并不如表面看起來那般熱鬧喜人。隨著“雙創(chuàng)”朝著“深水區(qū)”方向邁進(jìn)，中國近千個發(fā)展速度不一、地方特色多樣的城市，各有喜憂。

而傳導(dǎo)到張羽這樣的一線創(chuàng)業(yè)者，這種差異性用他的話說，“感覺就像是你在大海里游慣了卻在養(yǎng)育自己的小河里嗆了水。”雖然之前已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備，但還是沒想到，地方城市與一線大城市相比，創(chuàng)業(yè)環(huán)境相差如此之大。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者在吉林、天津、山西、廣東等地走訪過程中，經(jīng)常能聽到張羽這樣的感慨，這也讓一些地方政府在推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作時(shí)出現(xiàn)迷茫：“我們提供了大量的扶持政策和優(yōu)惠措施，但還是吸引不來高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)者?！?/p>

“現(xiàn)實(shí)很骨感”

創(chuàng)業(yè)者到底需要什么？

張羽兩年前的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是互聯(lián)網(wǎng)家裝，按照他最初的規(guī)劃，先做線上推廣然后開設(shè)線下門店，撐過B輪融資就離成功不遠(yuǎn)了。

這是一個有前景的行業(yè)，020是熱門的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域之一，互聯(lián)網(wǎng)家裝在當(dāng)時(shí)更是一片空白，絕佳的創(chuàng)業(yè)概念、精準(zhǔn)的痛點(diǎn)打擊、較高的客單價(jià)格，往往可以輕易為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)拉來眾多大牌投資者。

也正因此，這個行業(yè)近兩年擠進(jìn)了大量創(chuàng)業(yè)者。一份《中國互聯(lián)網(wǎng)家裝行業(yè)報(bào)告》顯示，2013年正經(jīng)做互聯(lián)網(wǎng)家裝的企業(yè)只有10家左右，2014年整個行業(yè)參與融資的企業(yè)翻了一番，達(dá)到22家，到2015年這一數(shù)據(jù)上升到了59家，并且還呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。

前赴后繼的創(chuàng)業(yè)公司何其多，但能成功活下來的只有那么幾家。張羽的公司就沒能成為后者“終究還是理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很骨感。”他說。

且不說從來沒接觸過工商稅務(wù)，“誰來做APP，誰來做線上優(yōu)化，線下門店怎么設(shè)計(jì)，都不清楚，都需要招人來做，要是圖省事把這些外包出去，又很難在地方找到合適的團(tuán)隊(duì)，很難達(dá)到我想要的效果?！?/p>

在采訪中，《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者不止一次聽到這樣的“苦水”：最開始做項(xiàng)目策劃的時(shí)候想得很好，但真的一步步開始干起來，就會發(fā)現(xiàn)問題多如牛毛。

是地方政府沒有出臺幫助創(chuàng)業(yè)者解決問題的利好政策嗎？顯然不是。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今為止，中央和各級地方政府各部門圍繞“雙創(chuàng)”出臺的引導(dǎo)政策和意見不下2000件。而這其中，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均是重中之重。

那么問題出在哪兒？

“完善的政策體系當(dāng)然是創(chuàng)業(yè)者需要的”，科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長曹國英告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，但是，問題在于，目前不少地方政府及企業(yè)對“雙創(chuàng)”的規(guī)律認(rèn)識不夠，要么施策時(shí)“以文件落實(shí)文件”、不適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；要么刻意求新求變，擱置已有成熟經(jīng)驗(yàn)而盲目推出新規(guī)定新辦法，導(dǎo)致政策落實(shí)效率低下，投入和產(chǎn)出不成正比。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心城市發(fā)展研究所副所長黃斌認(rèn)為，地方政府需要從施策前、施策時(shí)、施策后三方面入手，針對不同層級、不同對象因地制宜地制定精準(zhǔn)策略。

吉林建筑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長許超說，創(chuàng)業(yè)者“不會創(chuàng)業(yè)”，還有兩個更重要的原因：一個是，畢業(yè)生普遍存在眼高手低現(xiàn)象，只瞄準(zhǔn)一線城市，造成二三線城市人才供應(yīng)跟不上；另一個是，多年以來校企信息不對等、高校和研究機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制不統(tǒng)一、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不合理。

這就不是出臺一兩個政策，要求各部門提供財(cái)稅優(yōu)惠，或者要求高校和科研機(jī)構(gòu)開展“雙創(chuàng)”培訓(xùn)就能夠解決的。在許超看來，“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)能力的培育，不僅是高校及科研機(jī)構(gòu)的事，還需要滲透性地加強(qiáng)公民科學(xué)文化素養(yǎng)，營造“雙創(chuàng)”文化氛圍。

工信部工業(yè)文化發(fā)展中心主任助理韓強(qiáng)說，我國目前在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技文化素養(yǎng)的培養(yǎng)上欠缺。

韓強(qiáng)認(rèn)為，“雙創(chuàng)精神”應(yīng)該是從公民青少年起就著意培養(yǎng)的素養(yǎng)，加強(qiáng)公民對工業(yè)和科技基礎(chǔ)知識的認(rèn)知與掌握，增強(qiáng)全社會對“雙創(chuàng)”的關(guān)注度，從根本上營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。

中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員萬勁波認(rèn)為，地方政府可結(jié)合各地基礎(chǔ)，與本地的企業(yè)、學(xué)校以及社會組織合作，提供常態(tài)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為初創(chuàng)者識別機(jī)會、整合資源、建設(shè)團(tuán)隊(duì)和開發(fā)運(yùn)營項(xiàng)目提供全程輔導(dǎo)?！斑@會幫很多創(chuàng)業(yè)者解決起步的問題?！?

在許超看來，這種理念和機(jī)制要想轉(zhuǎn)型，不是一朝一夕的事，不要想著很快出成績，需要一定時(shí)間適應(yīng)和過渡。

“創(chuàng)業(yè)圣地”密碼

起步階段解決“不會創(chuàng)業(yè)”，走入正軌的創(chuàng)業(yè)者，需要解決的核心問題，則是“不能創(chuàng)業(yè)”。

在許多地方，城市管理者往往把“不能創(chuàng)業(yè)”的原因歸結(jié)為缺資金，出臺的針對性舉措也因此集中于政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金、協(xié)助創(chuàng)業(yè)者拉投資、提供財(cái)稅優(yōu)惠等等。資金的確是創(chuàng)業(yè)的一件大事，但實(shí)際上，從創(chuàng)業(yè)者的角度，阻礙創(chuàng)業(yè)者前進(jìn)的還有他因。

張羽創(chuàng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)家裝行業(yè)是一個典型的“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界行業(yè)，它需要建材、家居、設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等多個領(lǐng)域的資源整合，對于初創(chuàng)公司而言，要想打通各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起平臺系統(tǒng)，必將耗費(fèi)極大的精力財(cái)力。也就是說，一般的創(chuàng)業(yè)公司很難負(fù)擔(dān)起產(chǎn)業(yè)協(xié)同的成本。

“剛創(chuàng)業(yè)那會兒，天天在建材市場、家居城、設(shè)計(jì)公司之間來回奔波，不僅需要談合同，還要趁機(jī)挖人，經(jīng)常這邊談妥了那邊又有新變動，遇上幾個定制的單子就更辛苦了，幾個月下來身心俱疲?！被貞浧饋?，張羽一把辛酸。

韓強(qiáng)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不能僅靠單一的產(chǎn)業(yè)鏈支持，更需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)的打通、建立起信息共享平臺，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。但問題在于，一般的創(chuàng)業(yè)者由于能力有限，很難獲得整個產(chǎn)業(yè)鏈的各種資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本高昂。

“如果能夠通過建立公共服務(wù)，全面整合上下游及橫向各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)等資源，從各環(huán)節(jié)扶持那些初創(chuàng)企業(yè)，可以幫助其大大降低創(chuàng)業(yè)成本和社會資源消耗?！彼f。

這也正是美國硅谷的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、以色列的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)、深圳的智能硬件創(chuàng)業(yè)、德國的汽車創(chuàng)業(yè)等全球“創(chuàng)業(yè)圣地”的成功密碼。

清華大學(xué)啟迪研究院院長助理?xiàng)罴t梅介紹，以硅谷為例，硅谷提供了一套一應(yīng)俱全的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺：周邊頂尖大學(xué)跟企業(yè)緊密連結(jié)、交流，卓越的科學(xué)家和工程師如潮水般涌入，再加上大大小小的各種高技術(shù)周邊產(chǎn)業(yè)支撐，讓很多擁有核心創(chuàng)新技術(shù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以快速找到做大做強(qiáng)所需要的產(chǎn)業(yè)配套資源。

韓強(qiáng)對此深有感受。他曾經(jīng)考察過一家名為Rainspeed的德國汽車公司，雖然只是一個20人左右的初創(chuàng)工作室，但這家公司生產(chǎn)的汽車已經(jīng)成功掛牌上路。怎么做到的？

他介紹說，首先在德國，擁有數(shù)十年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的汽車人才非常多，對每個領(lǐng)域都了解，小規(guī)模的團(tuán)隊(duì)都具備總成汽車的能力。其次，德國汽車行業(yè)已經(jīng)形成了完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和配套加工能力，各類供應(yīng)商和汽車各部件的數(shù)據(jù)有一個系統(tǒng)的集合，全產(chǎn)業(yè)鏈的資源能夠得到快速有效地調(diào)配。

在如此完備的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，當(dāng)某車企計(jì)劃做一個碳纖維車身時(shí)，訂單發(fā)出后可以迅速找到專業(yè)給寶馬、瑪莎拉蒂等做車身的供應(yīng)商；工程師在確認(rèn)好底盤設(shè)計(jì)后，也可以在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中快速匹配相應(yīng)的動力系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、外殼等數(shù)據(jù)和供應(yīng)商，最終找代工車廠把自家品牌的汽車生產(chǎn)出來。

這種產(chǎn)業(yè)環(huán)境的營造，正是政策和資金之外，城市管理者需要為創(chuàng)業(yè)者提供的“雙創(chuàng)”要素，而且是“雙創(chuàng)”向?qū)I(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展之后，一個城市必備的要素。

多樣性才是魅力所在

實(shí)際上，地方政府也并非毫無行動，尤其是二三線城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨更迫切的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新需求，在提高地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與“雙創(chuàng)”銜接方面一直較為積極。

某市政府接待辦公室的負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，因?yàn)樵趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域走在全國前列，自從“雙創(chuàng)”上升成國家戰(zhàn)略后，各地前來該市考察調(diào)研“雙創(chuàng)”工作的團(tuán)隊(duì)明顯增多，這其中，除了媒體和研究機(jī)構(gòu)，就屬二三線城市的政府部門考察團(tuán)居多。

但韓強(qiáng)介紹，在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分地方政府的做法有些浮于表面：名為學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)際上，往往握個手、簽個合作備忘錄、拍個照，就回去了，后續(xù)沒有真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)層面，對本地的產(chǎn)業(yè)鏈資源拓展基本沒有產(chǎn)生應(yīng)有的實(shí)效。

當(dāng)然，除了主觀因素，這其中也有地方差異性的客觀因素存在。清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新研究院研究總監(jiān)林碧揚(yáng)分析，與海外一些“創(chuàng)業(yè)圣地”相比，中國地方城市推進(jìn)“雙創(chuàng)”的一個最大難題在于

差異性實(shí)在太大。

例如，一些省會城市創(chuàng)新效率并不高，面臨將人力成本、研發(fā)能力、中介服務(wù)和商貿(mào)環(huán)境等方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力提升的問題；一些沿海城市面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和空心化的考驗(yàn)，需將區(qū)位優(yōu)勢、市場環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)行整合，進(jìn)一步提升創(chuàng)新競爭力；資源型城市則普遍需要創(chuàng)客增強(qiáng)創(chuàng)新意識和內(nèi)在動力的問題，亟待利用突出的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢來完善“雙創(chuàng)”環(huán)境的短板要素。

可以說，“家家有自己難念的經(jīng)”，就像地方經(jīng)濟(jì)一樣，無論是政策制定、產(chǎn)業(yè)合作還是公共服務(wù)，可能很難有一個統(tǒng)一的“雙創(chuàng)工作指南”，多樣性是“雙創(chuàng)”及“雙創(chuàng)”服務(wù)的一大魅力所在。

不過，與必要的“不學(xué)”相比，更需要避免的是“亂學(xué)”，最典型的是各大城市“遍地開花”的眾創(chuàng)空間。

張羽兩年前的初創(chuàng)公司就入住了吉林某創(chuàng)業(yè)孵化基地，可一年期滿后，他選擇的是退出?！斑@個基地的掛牌看著很正規(guī)，可實(shí)際上能提供的服務(wù)并不多，價(jià)格對于我們這樣的小公司來說也比較難負(fù)擔(dān)。”

實(shí)際上，這樣的現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)并不少見。天津市濱海新區(qū)科委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處副處長張昭遂告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，“雙創(chuàng)”開始之初，眾創(chuàng)空間等迅速遍地開花，可隨著雙創(chuàng)的不斷推進(jìn)，越來越多的問題浮出水面，“一些園區(qū)的情況是有人來檢查時(shí)熱熱鬧鬧，沒人檢查里頭就冷冷清清了?！?/p>

山西省人力資源研究會會長王重一也說到，許多創(chuàng)業(yè)服務(wù)方對創(chuàng)業(yè)者提供的商業(yè)模式輔導(dǎo)、市場項(xiàng)目篩選、融資解決渠道等服務(wù)十分有限，基本還是在做“房地產(chǎn)生意”。

在他看來，作為“雙創(chuàng)”的重要載體，地方政府切不可過于急躁，更不能為了要政績搞“面子工程”，創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺絕不可僅局限于提供物理空間這樣的硬件設(shè)施，必須不斷提升稅法、融資、推介等服務(wù)的軟實(shí)力，通過整合、融合各方資源讓創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)最大限度地發(fā)揮自己的價(jià)值。

這也是吸引“張羽們”再次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前提。