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明代官員如何發(fā)揮諫言監(jiān)督作用

2016-12-22 22:41:19彭勇
人民論壇 2016年29期
關(guān)鍵詞:明代官員監(jiān)督

彭勇

【摘要】明代國家制度建設(shè)日趨成熟,在司法、行政、議政等方面規(guī)范了社會行為。士大夫群體、包括官員,在監(jiān)督方面的意識大為提高,明代官員的監(jiān)督作用,值得充分肯定。

【關(guān)鍵詞】明代 官員 監(jiān)督 【中圖分類號】K248 【文獻標識碼】A

明清之際的思想家陳確在《死節(jié)論》中說,“死合于義之為節(jié),不然,則罔死耳,非節(jié)也。人不可罔生,亦不可罔死”。明代官員的“死節(jié)”思想源于王陽明“心學”思想的傳播和實學思潮的勃興。無論是追求心性之學的士大夫,還是崇尚經(jīng)世致用的官員,能堅守自己的信仰和追求,修身齊家治國平天下。明末,因抨擊張居正被廷杖致殘的鄒元標,拖著殘廢的腿四處奔走,呼吁為張居正平反昭雪,不正是這樣的精神體現(xiàn)呢?這種“死節(jié)”精神體現(xiàn)在他們對于諫言監(jiān)督觸發(fā)圣怒的不卑不亢上,即使被廷杖也要忠言敢諫。

明代有的官員即使被廷杖也要忠言敢諫

廷杖,既凌駕于國家法律制度之上,又呈現(xiàn)鮮明的制度屬性,它是皇權(quán)專制的伴生物。丁易在《明代特務(wù)政治》中講:“所謂‘廷杖,便是在朝廷之上,行杖打人……。在明代廷杖是沒有法律規(guī)定的,無論多大官員,只要皇帝下令,立刻就可以拖下去鞭打,認為廷杖的隨意性很大,也沒有法律規(guī)定。實際上,明代的廷杖雖不屬于國家正法,但它有例可循,具備了“制度”的基本屬性。

廷杖并非明代首創(chuàng),而是襲自前代的傳統(tǒng)。據(jù)顧炎武《日知錄·職官受杖》,“官受杖撞郎之事始于漢明,后代因之,有杖屬官之法”。漢代以后各朝屢有使用,如《隋書·刑法志》記,隋文帝性猜忌,不順心時就在朝堂上打人,尚書左仆射高颎勸他“朝堂非殺人之所,殿廷非決罰之地”,他才稍有收斂。唐玄宗也曾在朝堂之上杖決御史蔣挺和秘書監(jiān)姜皎。元代的皇帝和后妃都曾使用廷杖之刑,甚至中書省官也難以幸免。明代的廷杖實行最普遍、次數(shù)和人數(shù)最多、影響也最大。對此,《明史·刑法志》有總結(jié)說:“刑法有創(chuàng)之自明,不衷古制者,廷杖、東西廠、錦衣衛(wèi)、鎮(zhèn)撫司獄是已。是數(shù)者,殺人至慘,而不麗于法。踵而行之,至末造而極。”這里認為廷杖由明朝首創(chuàng)是不準確的。

“杖刑”是中國傳統(tǒng)法制體系中“五刑”之一,對官員同樣適用。笞、杖、徒、流、死的“五刑”之制始自漢代,一直用到民國。笞和杖都是對犯法者肉體的懲罰。五刑中的笞、杖刑適用于官員,明朝官員一致?lián)碜o。洪武初年,葉伯巨在給朱元璋的《萬言書》中說“笞、杖、徒、流、死,今之五刑也。用此五刑,既無假貸,一出乎大公至正可也”。明前期的李東陽《應(yīng)詔陳言疏》也認為:“今之五刑,最輕者為杖、為笞,然杖有分守、數(shù)有多寡,極為詳慎。”由此可知,以廷杖處罰官員,在司法實踐上有章可循,它甚至還參考了杖刑中的若干條款,如等則、刑具和程序等。

明代的廷杖已形成相對完整的實施規(guī)則。包括廷杖的發(fā)起、執(zhí)行和后果處置等,尤其是執(zhí)行過程中的程序、監(jiān)督、執(zhí)行等。明代廷杖的發(fā)生,主要是因為官員的言行(奏疏)觸怒了皇帝,而非在臨朝聽政時的一時起意。如嘉靖初年,通政使張選因太廟祫祭之事上疏,“上御文華殿,覽疏震怒。命廷杖八十,杖折者三”。天啟七年(1627年),葉向高勸說熹宗不要為大臣奏疏發(fā)火、屢用廷杖時說:“近因陳奏煩多,致干圣怒,雷霆屢震,駕帖頻傳,以數(shù)十年不行之廷杖,三見于旬日之間?!鳖愃频幕实叟喿嗍钑r,被官員激怒后,才下詔廷杖的事例非常多。

一旦皇帝決定“廷杖”,身邊的司禮監(jiān)宦官便會代擬“駕帖”,以示皇帝欽命,司禮監(jiān)另出具一份蓋印的精微批文,錦衣衛(wèi)官憑此二證明,到刑科簽發(fā)廷杖手續(xù)。而后,錦衣衛(wèi)官便可擇日行刑。弘治元年(1488年),刑部尚書何喬新給孝宗的奏疏可見這一規(guī)定:“舊制:提人勘事,所遣人員,必赍精微批文,赴所在官司比號相符,然后行事……而京城內(nèi)外提人,乃用駕帖,既不合符,真?zhèn)文??!显唬骸崛丝笔卤亟o精微批,以防奸宄,乃祖宗舊制,不可不遵?!?/p>

如果錦衣衛(wèi)沒有拿到刑科的簽發(fā),廷杖就無法執(zhí)行。萬歷后期就出現(xiàn)過因刑科人手過少,錦衣衛(wèi)無法及時拿到簽發(fā)的情況,致使錦衣衛(wèi)都指揮使駱思懇請神宗及時添補刑科官員,以便于及時辦理手續(xù),“臣衙門實與刑科職掌相關(guān),凡奉旨提人必用駕帖,由刑科簽名,然后遵行。……伏乞皇上將見在候命刑科給事曾汝召、韓繼忠速賜允補,刻期任事,庶簽帖有人,明旨不稽?!?/p>

用心險惡的權(quán)臣極力促成廷杖,諫臣往往更容易遭受迫害

廷杖一般在午門之外行刑,由司禮監(jiān)官(內(nèi)府、中使)監(jiān)督,錦衣衛(wèi)行刑。山東萊陽人姜埰,崇禎年間因上疏言辭激烈,思宗大怒,“著革職,錦衣衛(wèi)拏送北鎮(zhèn)撫司打問”。其間有多名官員上疏求情,帝益怒,下令姜埰、熊開元各杖一百?!笆侨仗厍泊螳毑芑?、王德化監(jiān)視,眾官朱衣陪列午門外西墀下,左中使、右錦衣衛(wèi)各三十員,下列旗校百人,皆衣襞衣、執(zhí)木棍。宣讀畢,一人持麻布兜自肩脊下束之,左右不得動,一人縛其兩足,四面牽曳,唯露股受杖,頭面觸地,地塵滿口中,杖數(shù)折,公昏絕不知人?!边@一事件,被魏禧記載在《明遺臣姜公傳》中。行刑的衛(wèi)卒訓練有素,刑具的培訓、輪打的方式,均有規(guī)定。《明史·刑法三》說,南京的禁衛(wèi)久不行廷杖之刑,“選卒習數(shù)日,乃杖之”。

廷杖的發(fā)動者和主要對象是固定的。廷杖適用于以皇帝為中心的事件處罰,發(fā)起者是皇帝或依傍皇權(quán)者。震怒的天子可名正言順地廷杖大臣,但廷杖必須要克制、慎重。據(jù)《明史·刑法三》,明太祖曾與大臣討論刑罰之事,認為“古者刑不上大夫,以勵廉恥也。必如是,君臣恩禮始兩盡”。萬歷四年(1576年)正月,年輕的神宗與老師張居正就探討過廷杖的問題,神宗說:“昨傅應(yīng)禎以‘三不足之說訕朕,朕欲廷杖之,先生不肯,何也?”張居正說:“圣德寬厚,海內(nèi)共仰。……國家政事,或?qū)捇驀?,行仁行義,惟皇上主之。”勸說皇帝不要輕意動用廷杖。

除皇帝外,權(quán)閹、權(quán)臣、幸侫也可能借助皇權(quán)行廷杖之刑,這在明朝不乏其例。明末,黃宗羲的父親黃尊素就舉例分析了權(quán)臣極力促成廷杖的險惡用心及危害,“進廷杖之說者必曰祖制,不知二正之世,王振、劉瑾為之;世宗、神宗之朝,張璁、嚴嵩、張居正為之。奸人欲有所逞,憚忠臣義士掣其肘,必借廷杖以快其私,使人主蒙拒諫之名,己受乘權(quán)之實,而仁賢且有抱蔓之形。于是乎為所欲為,莫有顧忌,而禍即移之國家”。

明代宦官之禍猶烈,前有王振,中有汪直、劉瑾,后有馮保、魏忠賢等人,都干過借皇帝之威、或矯旨廷杖的事。如正德年間,南御史李熙劾貪吏觸怒劉瑾,矯旨杖三十。嘉隆萬三朝,嚴嵩、張居正任內(nèi)閣首輔時,都曾借廷杖之名打擊政敵。據(jù)《明史·吳中行傳》,萬歷五年(1577年)張居正的父親去世,許多大臣上疏猛烈抨擊他“奪情視事”,“居正怒,謀于馮保,欲廷杖之”,最終對吳中行、鄒元標等五人施以廷杖。吳中行當時就被打斷了氣,雖僥幸保住了命,但人已殘廢,“輿疾南歸,刲去腐肉數(shù)址臠,大者盈掌,深至寸,一肢遂空”。廷杖的對象,以四品以下、品級低的在京官員(尤其是科道官),也并不是多大的官都能隨便打。

明代官員的“死節(jié)”思想源于心學和實學的勃興

在明代,官員們一直致力于阻止廷杖的發(fā)生,努力勸說皇帝將法外用刑的廷杖納入國家法律體制之內(nèi)。當無法阻止皇權(quán)的恣意妄為時,他們也會義無反顧地去面對。

隆、萬之際,管志道在《直陳緊切重大機務(wù)疏》中極力請求廢除廷杖,他說“茍能敢言之人,亦自不畏廷杖?臣又以為不除言官之廷杖,言路終不得而開也。人臣進言孰非為國,言雖過當,心亦可原。歷觀祖宗盛朝,未嘗有杖言官者?!副菹掠牢鹨酝⒄燃又T言官,而鎮(zhèn)撫司亦非栲掠言官之地。即有以言得罪者,下諸法司鞫問情實,如其罪不可宥,律例自有明條,死且瞑目,況生者乎?”萬歷十六年(1588年),任吏科給事中僅一月的郭沂上疏抨擊時政,“帝獨手沂疏,震怒”,先將他下詔獄,再下令廷杖六十。大學士王錫爵說“廷杖非正刑,祖宗雖間一行之,亦未有詔獄、廷杖并加于一人者”,明神宗安慰了王錫爵,對郭沂照打不誤。

顯然,官員的力量終究是無法對抗強大的專制皇權(quán),當無法阻止廷杖發(fā)生時,他們又毫不畏懼,不惜以飛蛾撲火的方式去面對,這既是為了阻止專制皇權(quán)對國家制度和社會秩序的破壞,更是為了恪守心中的道理、理想與人格尊嚴。當明武宗執(zhí)意南巡時,數(shù)百名官員拼命勸阻,他們認為,值此國難之際,不以死阻止皇帝,實非臣子所為。金吾衛(wèi)指揮張英甚至以拔刀自刎的方式相諫,當時他隨身帶了一包土,說“恐污帝廷,灑土掩血耳”。清代文人對明朝官員的“死諫”既有幾分不解,又有幾多敬意:“‘大禮之爭,群臣至撼門慟哭,亦過激且戇矣。然再受廷杖,或死或斥,廢錮終身,抑何慘也。……死節(jié)官下,非徒意氣奮發(fā)立效一時已也?!?/p>

可惜的是,中國傳統(tǒng)政治制度發(fā)展到明中后期,既面臨著前所未有的挑戰(zhàn),皇權(quán)專制達到了空前水平;同時也迎來了重大的發(fā)展機遇,反映在社會經(jīng)濟和思想文化領(lǐng)域,是國際交流的日益深化和近代化因素的萌生。在明末的新舊雜陳、垂死與新生之間,廷杖制度仍是無法革除的弊政。

由此,我們可以清楚地看出,明代的廷杖具有明顯的制度屬性。即便像廷議這樣看似發(fā)起自最高權(quán)力的主宰者勃然大怒的決定,它的“任性”也注定是有限度的。中國傳統(tǒng)皇權(quán)制度的發(fā)展,專制主義中央集權(quán)不斷加強,固然是呈現(xiàn)皇權(quán)逐步強化的特點,但在此過程中,對皇權(quán)的監(jiān)督機制也在同步構(gòu)建、發(fā)展并不斷完善和加強。換言之,明代國家制度中對“皇權(quán)監(jiān)督”的機制是多重的。制約的力量,一是來自幾千年來逐步形成的治國傳統(tǒng)與理念,“崇三代、法先王”的儒家傳統(tǒng),規(guī)范了皇權(quán)的運行軌跡;二是明代國家制度本身的建設(shè)日趨成熟,在司法、行政、議政等方面規(guī)范了包括皇帝在內(nèi)所有的社會行為。明朝的多重監(jiān)察體系,對皇權(quán)具有強有力的監(jiān)督作用;三是在明代商品經(jīng)濟發(fā)展的推進下,社會思想文化呈現(xiàn)出新的時代特征,出現(xiàn)了近代化思潮。士大夫群體(包括官員)在皇權(quán)監(jiān)督方面的意識大為提高,他們努力把凌駕于國家制度體系之上的皇權(quán)納入到正常的軌道上來,明代官員的監(jiān)督作用,值得充分肯定。

(作者為中央民族大學歷史文化學院副院長、教授、博導)

【參考文獻】

①(清)張廷玉:《明史》,北京:中華書局,1974年。

②《明實錄》,臺北:中研院歷史語言研究所??北荆?962年。

③(清)谷應(yīng)泰:《明史紀事本末》,北京:中華書局,1977年。

責編/潘麗莉 美編/宋揚

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