薛永春

摘要：目前，鐵路運(yùn)輸正處于跨越式發(fā)展的階段，對(duì)安全管理也提出了一系列新的要求和新的挑戰(zhàn)，促進(jìn)鐵路機(jī)務(wù)安全管理從傳統(tǒng)管理模式向信息化管理模式發(fā)展。文章在解釋機(jī)務(wù)安全管理含義的基礎(chǔ)上，通過對(duì)目前機(jī)務(wù)安全管理現(xiàn)狀和安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出了實(shí)現(xiàn)機(jī)務(wù)安全管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：鐵路機(jī)務(wù)；安全管理；有效措施；鐵路運(yùn)輸；信息化管理模式 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：U292 文章編號(hào)：1009-2374（2016）31-0076-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.31.039

鐵路運(yùn)輸是一個(gè)大的聯(lián)動(dòng)機(jī)，要切實(shí)提高鐵路整體運(yùn)營(yíng)效率和確保運(yùn)營(yíng)的安全性，就需要各個(gè)部門和工作人員的共同協(xié)調(diào)配合。機(jī)務(wù)安全是鐵路運(yùn)輸安全工作的關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)，機(jī)務(wù)安全管理不僅是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理中的重要工作，也是鐵路安全運(yùn)營(yíng)的重要保障。只有實(shí)現(xiàn)了鐵路機(jī)務(wù)有效的安全管理，才能在最大程度上減少安全事故的發(fā)生。

1 機(jī)務(wù)安全管理的含義

機(jī)務(wù)安全管理的基礎(chǔ)是指安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中賴以生存發(fā)展的基本條件和因素，它主要有以下方面：一是人員方面，要求職工要有較強(qiáng)的責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力和安全意識(shí)；二是管理方面，要牢固樹立新的安全管理理念，建立健全制度體系，提升班組管理水平；三是設(shè)備方面，要不斷對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行研究和改進(jìn)，主要是機(jī)車的更新和優(yōu)化改造。

機(jī)車的安全管理的重點(diǎn)是從行車安全、設(shè)備安全和人身安全三個(gè)方面進(jìn)行管理。行車安全管理的重點(diǎn)是要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，正確把握鐵路的復(fù)雜性和多變性，準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn)，在每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿進(jìn)去，增強(qiáng)對(duì)行車安全的控制。風(fēng)險(xiǎn)研判準(zhǔn)確，措施控制得力，安全風(fēng)險(xiǎn)降低；設(shè)備安全管理主要是通過不斷更新和優(yōu)化改造機(jī)車設(shè)備，采用先進(jìn)的車載設(shè)備，來(lái)確保列車運(yùn)行安全。一是通過對(duì)LKJ和6A系統(tǒng)的裝車應(yīng)用，不僅能使機(jī)車乘務(wù)員在列車運(yùn)行中實(shí)時(shí)掌握機(jī)車動(dòng)態(tài)，提高操縱的穩(wěn)定性，還可以通過對(duì)LKJ文件檢索和視頻監(jiān)控，了解乘務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行情況，達(dá)到合理管控乘務(wù)員的目的；二是加強(qiáng)機(jī)車檢修工作，通過不斷優(yōu)化改進(jìn)機(jī)車設(shè)計(jì)不合理的部件，使用新工藝、新材料、新技術(shù)等，不斷提升機(jī)車設(shè)備質(zhì)量，確保行車安全。人身安全管理的重點(diǎn)是提高對(duì)全體職工的安全培訓(xùn)，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查，促使全員按標(biāo)作業(yè)、遵章守紀(jì)。由此可見，機(jī)務(wù)安全管理的主要目的是為了預(yù)防和減少行車事故的發(fā)生，降低事故帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

機(jī)務(wù)行車安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)運(yùn)行的系統(tǒng)，因此安全管理需要根據(jù)生產(chǎn)過程的變化而進(jìn)行改進(jìn)，管理人員在管理過程中要時(shí)刻監(jiān)查和分析運(yùn)輸環(huán)境的變化情況，處理好運(yùn)輸環(huán)境和行車安全之間相互制約、相互作用、相互依存的關(guān)系，行車的各個(gè)部門、各個(gè)管理層次、各個(gè)工作環(huán)節(jié)要結(jié)合起來(lái)，真正做到安全生產(chǎn)工作有人管、有人抓，確保工作不脫節(jié)，達(dá)到上下協(xié)調(diào)。

2 機(jī)務(wù)安全管理的現(xiàn)狀

鐵路改革的逐步展開和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使得計(jì)算機(jī)信息技術(shù)越來(lái)越廣泛地被應(yīng)用于鐵路安全管理領(lǐng)域。近些年來(lái)，一些網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用，特別是微機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在安全管理工作上的運(yùn)用，使得機(jī)務(wù)的安全管理工作變得更為方便，實(shí)效性也更強(qiáng)。目前使用的LKJ-2000型列車運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置和6A系統(tǒng)在機(jī)務(wù)運(yùn)用安全管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，還有機(jī)車的運(yùn)用安全微機(jī)管理、機(jī)車運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析處理軟件等，為機(jī)務(wù)安全管理從原來(lái)的粗放經(jīng)驗(yàn)型管理模式向量化的科學(xué)集約型管理模式轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)，提供了可靠的技術(shù)支撐，這些質(zhì)的變化不僅確保了機(jī)務(wù)行車的安全，也為機(jī)務(wù)行車安全提供了有價(jià)值的分析依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)機(jī)務(wù)系統(tǒng)的安全管理遵循著《鐵路安全管理規(guī)程》及各局各段所制定的一些規(guī)定，這些規(guī)程、規(guī)定對(duì)于機(jī)務(wù)安全管理的實(shí)際操作產(chǎn)生了很大的影響，也是對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與歸納。但由于這些規(guī)程、規(guī)定不夠全面和系統(tǒng)，在不同程度上造成了機(jī)務(wù)安全管理各個(gè)方面完整性和平衡性的缺失。因此只有建立健全機(jī)務(wù)安全管理的有機(jī)整體，形成一個(gè)完整、科學(xué)的機(jī)務(wù)安全管理體系，才能促進(jìn)機(jī)務(wù)安全管理工作更加系統(tǒng)、有效地

進(jìn)行。

3 機(jī)務(wù)行車過程中發(fā)生安全事故的主要原因

安全事故一般是由于人們?cè)趶氖律a(chǎn)的一系列活動(dòng)中存在的知識(shí)以及技術(shù)等多方面的限制或是在主觀認(rèn)識(shí)上的偏差，現(xiàn)階段沒有能力進(jìn)行預(yù)防或能夠預(yù)防卻沒有實(shí)現(xiàn)完全管控的情況下，產(chǎn)生違背主觀意愿的各類事件。安全隱患是指各種行業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，其包括了所有可能會(huì)構(gòu)成一定威脅和損害的風(fēng)險(xiǎn)因素。安全事故的發(fā)生一定是有客觀原因存在的，這些原因包括基礎(chǔ)性質(zhì)的原因、間接性質(zhì)的原因、直接性質(zhì)的原因、突發(fā)性質(zhì)的原因等。通過對(duì)近年來(lái)機(jī)務(wù)行車安全事故進(jìn)行原因分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，通常事故的起因都是由于職工在操作作業(yè)過程中違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)造成的，深層次剖析會(huì)發(fā)現(xiàn)其根本原因首先在于員工業(yè)務(wù)能力低、安全管理制度不完善，發(fā)現(xiàn)問題只是以罰代管，缺乏對(duì)安全問題的提前預(yù)判。另外是有關(guān)安全基礎(chǔ)管理不規(guī)范，各自為政，制定出的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給部分員工鉆了空子，也讓一些職工存在僥幸心理。總的來(lái)說(shuō)，安全事故的發(fā)生是多方面因素綜合作用產(chǎn)生的結(jié)果，不能單一地歸咎于某一方面，具體歸納為以下三點(diǎn)：

3.1 各級(jí)人員綜合素質(zhì)薄弱

目前影響鐵路安全的最大隱患是人員的主觀因素，主要體現(xiàn)為：一是各級(jí)管理人員對(duì)安全管理工作不夠嚴(yán)格，工作作風(fēng)不夠踏實(shí)；二是作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想情況不夠穩(wěn)定；三是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在實(shí)際操作的過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，違章違規(guī)操作；四是安全管理的手段比較機(jī)械和落后，使得工作人員的工作表現(xiàn)與實(shí)際的工作需求存在一些偏差。因此切實(shí)提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，不斷完善和強(qiáng)化崗位員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，是目前實(shí)現(xiàn)機(jī)務(wù)安全管理的有效途徑。

3.2 行車設(shè)備失控和外部環(huán)境突變導(dǎo)致的不安全因素

一是由于鐵路行車設(shè)備的更新?lián)Q代比較快，因此就需要有極強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量跟上，如果相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)無(wú)法匹配時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一些設(shè)備錯(cuò)誤操作的情況；二是鐵路運(yùn)輸受自然環(huán)境和外部社會(huì)環(huán)境的影響，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些人為性的破壞鐵路行車設(shè)備的事件，這些不安全因素都會(huì)威脅到鐵路行車的安全。

3.3 突發(fā)情況的應(yīng)急處置能力薄弱

盡管我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)，但是隨著近些年來(lái)列車提速和大量新型機(jī)車的投入使用，以前傳統(tǒng)的安全管理方法以及對(duì)于突發(fā)情況的處理方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸發(fā)展的需求。目前，大部分處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案還不夠系統(tǒng)和具體，仍需要更進(jìn)一步探索和改進(jìn)。此外，由于條件的限制，一些應(yīng)急預(yù)案沒有充足的時(shí)間和空間去演練和學(xué)習(xí)，當(dāng)突發(fā)情況發(fā)生時(shí)，難以達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)由于列車提速和新設(shè)備的不斷投入，很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)還沒有明顯地顯露出來(lái)，一些安全管控工作由于缺少完善的制度規(guī)范，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，只能單一地依靠技術(shù)來(lái)保障行車安全，不能遵循系統(tǒng)的指揮程序進(jìn)行全面科學(xué)的管理和

控制。

4 提高機(jī)務(wù)安全管理水平的有效途徑

4.1 加強(qiáng)機(jī)務(wù)安全基礎(chǔ)的管理

4.1.1 要從根本上強(qiáng)化機(jī)務(wù)的安全基礎(chǔ)管理，因此必須要建立健全鐵路機(jī)務(wù)安全管理有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)我國(guó)鐵路運(yùn)輸部門關(guān)于機(jī)務(wù)行車安全的一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，組織進(jìn)行對(duì)規(guī)檢查，全面、分層次地梳理、分析，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理流程，形成一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)務(wù)安全管理體系，同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和考核。

4.1.2 健全各級(jí)人員的安全責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證責(zé)任與權(quán)利相互匹配，逐級(jí)負(fù)責(zé)，并對(duì)各層級(jí)的安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的界定，杜絕責(zé)任虛化、責(zé)任泛化等問題的出現(xiàn)，同時(shí)在層級(jí)之間進(jìn)行有效的銜接，以確保層級(jí)間的責(zé)任確定以及防止管理漏洞。在落實(shí)過程中，要考核各層級(jí)人員在安全管理中起到的作用，在進(jìn)行考核時(shí)必須做到“有責(zé)必問、失職追究”，并將考核結(jié)果與各級(jí)管理人員的職務(wù)升遷、收入、受重用程度掛鉤。

4.2 加強(qiáng)對(duì)行車安全的控制

機(jī)務(wù)管理干部和專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常一線，添乘機(jī)車、調(diào)查研究、掌握信息，準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)每個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的關(guān)鍵問題和安全隱患及時(shí)采取措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。而且機(jī)務(wù)安全管理必須要堅(jiān)持定期安全分析制度，重點(diǎn)把握列車運(yùn)行以及調(diào)車作業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從機(jī)車乘務(wù)員、指導(dǎo)組、機(jī)車設(shè)備、行車組織等方面梳理關(guān)鍵區(qū)段、困難地點(diǎn)、重點(diǎn)人員等環(huán)節(jié)存在的安全問題，逐級(jí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫(kù)，深入分析、找出規(guī)律，優(yōu)化管控措施或辦法，及時(shí)處理乘務(wù)員作業(yè)中存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)，以便消除風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4.3 加大安全技術(shù)裝備的開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人機(jī)配合共保安全

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深化，先進(jìn)的鐵路運(yùn)營(yíng)安全技術(shù)裝備在某種程度上對(duì)行車安全起到了保駕護(hù)航的作用，它可以達(dá)到減少人為出現(xiàn)錯(cuò)誤的目的，因此我們要善于把先進(jìn)的技術(shù)裝備用到提高和保證機(jī)車運(yùn)行的穩(wěn)定性上來(lái)。

4.4 提高員工的思想防范意識(shí)

思想防范意識(shí)是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)性工作，因此我們要通過加強(qiáng)員工安全思想意識(shí)教育和營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，對(duì)員工的行為進(jìn)行潛移默化的影響，從而去控制人為安全隱患。一是要以人為本、全員參與，形成齊抓共管的良好局面。要關(guān)心員工、尊重員工、理解員工，盡力滿足員工的正常合理需求，貼近員工生活，為其營(yíng)造良好的工作氛圍；二是要對(duì)員工進(jìn)行積極的安全意識(shí)教育。避免職工在作業(yè)中產(chǎn)生偷懶、盲從、僥幸、逞能的違章心理，把握職工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)癥下藥，把職工引導(dǎo)在正確的思想行為道路，杜絕因違章心理造成的違章行為；三是要對(duì)員工進(jìn)行必要的鼓勵(lì)。對(duì)容易產(chǎn)生心理問題的職工，應(yīng)做好心理疏導(dǎo)工作，用先進(jìn)事例鼓勵(lì)職工，引導(dǎo)其積極樂觀的生活和工作態(tài)度。

4.5 加強(qiáng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)

隨著鐵路改革發(fā)展的不斷深入，鐵路線路大面積提速，先進(jìn)技術(shù)裝備的陸續(xù)采用，對(duì)職工素質(zhì)的要求越來(lái)越高，加強(qiáng)職工對(duì)基本規(guī)章制度的學(xué)習(xí)顯得尤為重要，只有盡快使職工掌握基本規(guī)章制度以及新技術(shù)、新設(shè)備的操作和使用，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)運(yùn)輸安全的需要。

4.6 加強(qiáng)車間班組管理

隨著體制改革的不斷深入，車間、班組的管理權(quán)限也隨之?dāng)U大，其安全管理能力的高低，已經(jīng)成為機(jī)務(wù)安全管理成敗的關(guān)鍵。我們必須要改變以往的傳統(tǒng)做法，逐步從配齊車間管理人員、明確車間管理職能、增強(qiáng)車間專業(yè)技術(shù)力量入手，不斷提高車間自我管理能力。班組要從提高作業(yè)效率、確保作業(yè)安全等方面著手，深入推進(jìn)自控型班組建設(shè)，激發(fā)基層管理的活力，從源頭筑牢安全防線。

4.7 強(qiáng)化職工“兩紀(jì)”考核，嚴(yán)格事故管理

針對(duì)當(dāng)前少數(shù)職工安全防范意識(shí)淡薄、違章作業(yè)問題突出的問題，要加強(qiáng)對(duì)職工安全意識(shí)的教育，嚴(yán)格落實(shí)基本規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)管理人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程的檢查與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)等影響行車安全的行為。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)事故報(bào)告制度，深刻剖析事故原因和暴露出的問題，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)采取有效的防范措施。

4.8 加強(qiáng)行車指揮工作

通過構(gòu)建行車故障應(yīng)急指揮臺(tái)，讓機(jī)車乘務(wù)員在行車過程中出現(xiàn)故障的情況下，能夠更加快速準(zhǔn)確地實(shí)施應(yīng)急處理作業(yè)，盡可能地降低事故帶來(lái)的損失。同時(shí)還要在出乘前加強(qiáng)出勤指導(dǎo)，確保各種措施傳達(dá)到位，提高行車指揮水平。

5 結(jié)語(yǔ)

要切實(shí)做好鐵路機(jī)務(wù)的安全管理工作，除了要建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)章制度和責(zé)任體系外，還要不斷提高各級(jí)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。各級(jí)管理人員在安全管理中要以人為本，不斷在實(shí)踐工作中提高自己的能力，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，履行安全職責(zé)為己任，提高職工素質(zhì)和設(shè)備質(zhì)量為重點(diǎn)，從嚴(yán)務(wù)實(shí)、標(biāo)本兼治、持之以恒，在最大程度上防止安全隱患的出現(xiàn)和安全事故的發(fā)生。

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