文/徐文貴　王紅雅

當(dāng)前形勢下煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧脫困的思考

文/徐文貴王紅雅

從2012年下半年以來，煤炭行業(yè)進(jìn)入發(fā)展的寒冬期，歷經(jīng)三年多時(shí)間，其生存發(fā)展之路更加艱難曲折。當(dāng)前，在國家和山西省推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫困發(fā)展等一系列方針政策的影響下，煤炭行業(yè)增量擴(kuò)能的勢頭預(yù)計(jì)將得到有效遏制，經(jīng)濟(jì)效益快速下滑的局面將有望得到緩解。從長遠(yuǎn)看，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境仍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)必須通過不斷降本增效扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困境。

一、堅(jiān)定不移在抓思想意識上下功夫

抓思想意識強(qiáng)化提升是企業(yè)在當(dāng)前形勢下實(shí)現(xiàn)扭虧脫困的思想保障。煤炭生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)組織復(fù)雜，需要?jiǎng)趧?dòng)力多，勞動(dòng)力責(zé)任心強(qiáng)弱和成本節(jié)約意識對降本增效影響很大。所以要從認(rèn)識和認(rèn)知入手，在提高思想認(rèn)識上下功夫。

一是要強(qiáng)化思想政治教育。當(dāng)前要做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)煤炭行業(yè)、山西省、國資委、山西焦煤相關(guān)政策要求，學(xué)習(xí)集團(tuán)公司相關(guān)文件精神，不斷提高思想認(rèn)識，立足崗位積極做貢獻(xiàn)，爭做降本增效的推進(jìn)者和踐行者。

二是要強(qiáng)化形勢任務(wù)教育。面對當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的困境，各單位既要向干部職工講清楚當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、危機(jī)中隱現(xiàn)的機(jī)遇，更要講清楚各方面合力促進(jìn)集團(tuán)公司脫困的政策支持和公司上下應(yīng)對危機(jī)的舉措成效。廣大黨員干部要下基層、到礦井，給職工講形勢、明任務(wù)，做好職工思想工作。要積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的宣傳教育，激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造力，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)精神的職工走出去，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)潛能，激發(fā)他們的工作活力。

三是要強(qiáng)化成本意識教育。要通過加強(qiáng)宣傳、挖潛降耗勞動(dòng)競賽活動(dòng)等形式，使廣大職工樹立“節(jié)支就是創(chuàng)效，降本就是增資”的思想，從點(diǎn)滴做起，從小事做起，進(jìn)一步增強(qiáng)職工節(jié)約意識。

二、堅(jiān)定不移在抓改革創(chuàng)新上下功夫

在當(dāng)前山西省“革命興煤”，向深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大步進(jìn)發(fā)之際，企業(yè)抓住改革這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新、全面創(chuàng)新尤為重要。對此，煤炭企業(yè)要在市場的決定性作用和政府的引導(dǎo)性作用之下，依靠自身的主動(dòng)性實(shí)現(xiàn)扭虧脫困，必須將改革深化下去，必須將創(chuàng)新全面鋪開。

一是深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，就是要完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一，就是要建立健全公開招聘、競爭上崗的市場化用人制度、變身份管理為崗位管理的職業(yè)經(jīng)理人制度、企業(yè)內(nèi)部的考核評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工能進(jìn)能出、干部能上能下、薪酬能高能低，以有效增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)綜合競爭力。

二是加大科技創(chuàng)新力度。要圍繞瓦斯、水患防治、提高資源回收率、淺槽排矸相關(guān)技術(shù)應(yīng)用以及新產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新方面，加大攻關(guān)力度，以科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效。

三是加大管理創(chuàng)新力度。礦井必須從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。以霍州煤電集團(tuán)公司為例。今年以來，集團(tuán)公司內(nèi)部全面推行了模擬市場化運(yùn)作，就是以市場化重塑管理體制，劃小核算單位，健全完善權(quán)責(zé)明晰、規(guī)范科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、活力迸發(fā)的管控體系。從一季度來看，取得了較好的效果。作為煤礦企業(yè)，不僅要把完成產(chǎn)量任務(wù)作為自己的任務(wù)目標(biāo)，應(yīng)必須完成集團(tuán)公司確定的成本目標(biāo)并采取措施。因此，集團(tuán)公司要把市場意識下放，把經(jīng)營主動(dòng)權(quán)下發(fā)到煤礦主體單位，讓每一名職工都樹立市場意識，做到把廣大職工的積極性調(diào)動(dòng)起來，向增收節(jié)支要效益。集團(tuán)公司印刷廠、多經(jīng)公司、水泥廠、物業(yè)公司、賓館、小車隊(duì)等服務(wù)型單位都要貫徹落實(shí)“走出去，闖市場”的要求，全面推向市場化運(yùn)作，開展對外業(yè)務(wù)，使其真正參與到市場競爭中，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、堅(jiān)定不移在抓轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫

抓轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤炭企業(yè)在當(dāng)前形勢下扭虧脫困的必經(jīng)之路。企業(yè)應(yīng)按照山西省政府的要求，推進(jìn)煤炭向市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變。

一是發(fā)展高科技、高效益、高品位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造延伸加工、吃干榨凈的煤炭全產(chǎn)業(yè)升級版?；裘杭瘓F(tuán)要遵循山西焦煤“11236”戰(zhàn)略目標(biāo)，依托“六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”中臨縣“煤電材”和洪洞“煤焦化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工為主導(dǎo)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮出集聚、循環(huán)效益。同時(shí)抓好煤炭伴生資源鋰、鎵、煤珀、甲醇的開發(fā)利用。

二是按照霍煤集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，堅(jiān)定煤電一體化發(fā)展，積極探索延伸煤鋼、煤焦、煤電鋁一體化發(fā)展鏈條，切實(shí)擺脫“一煤獨(dú)大”局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合、有效互補(bǔ)。成立新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)辦公室，積極推進(jìn)瓦斯發(fā)電、光伏發(fā)電、現(xiàn)代物流貿(mào)易、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、融資租賃、融資擔(dān)保、生活服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是積極組織推進(jìn)忻州廣宇電廠二期項(xiàng)目的合作、汾源煤業(yè)的“煤鋁共采”項(xiàng)目，云廈公司的礦建和安裝公司可延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展建筑建材等非煤產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部造血功能。要利用2020年全面脫貧帶來的歷史機(jī)遇，進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。主要是利用資源整合礦井閑置土地和租賃農(nóng)民土地方式，組建農(nóng)業(yè)合作社，開發(fā)種植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物。

四、堅(jiān)定不移在抓優(yōu)勢資源利用上下功夫

霍煤集團(tuán)多年發(fā)展積累了豐富的資源優(yōu)勢，包括人力資源、文化資源、技術(shù)資源等，但同時(shí)也存在資源浪費(fèi)、效率低下等問題，因此當(dāng)前要將優(yōu)勢資源整合和利用，提高效率。

一是充分整合利用人力資源?；裘杭瘓F(tuán)公司本部老礦井積累了優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才資源，而大量邊遠(yuǎn)礦區(qū)、資源整合礦井人才匱乏，集團(tuán)公司可搭建平臺，老礦井“人”走出去，對整合礦井提供專業(yè)性服務(wù)。

二是充分整合利用文化資源?；裘喝嗽跉v經(jīng)企業(yè)起伏與發(fā)展的過程中，凝聚了“拼搏創(chuàng)新，年年上臺階”的企業(yè)精神，積淀了自強(qiáng)不息和艱苦奮斗的礦山精神，在企業(yè)發(fā)展的困難時(shí)期，更要將這一傳統(tǒng)精神傳承與發(fā)揚(yáng)。對此要深入開展企業(yè)精神主題實(shí)踐活動(dòng)和形勢任務(wù)宣傳教育，弘揚(yáng)企業(yè)精神，凝聚企業(yè)發(fā)展力量。

三是充分整合企業(yè)設(shè)備、技術(shù)資源。要按照集團(tuán)公司“一盤棋”和資源共享的原則，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有土地、房產(chǎn)、鐵路專用線等存量資產(chǎn)，最大限度地盤活設(shè)備等各類物資。要強(qiáng)化物資、設(shè)備回收、調(diào)劑使用閑置設(shè)備、材料、配件調(diào)撥使用，充分利用好各類資源。

五、堅(jiān)定不移在抓安全高效礦井建設(shè)上下功夫

在全煤行業(yè)“去產(chǎn)能”的大背景下，高效生產(chǎn)穩(wěn)量增效成為擺在面前的一道課題。按照霍煤集團(tuán)“十三五”期間要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)煤炭主業(yè)的總體思路，要加強(qiáng)安全高效礦井建設(shè)，必須在堅(jiān)持依法合規(guī)安全生產(chǎn)的原則下實(shí)現(xiàn)集中高效生產(chǎn)。

一是落實(shí)依法合規(guī)安全生產(chǎn)文件要求。要全面研究《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》等相關(guān)文件各項(xiàng)政策和要求，嚴(yán)格落實(shí)依法合規(guī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作部署，不折不扣執(zhí)行276個(gè)工作日和節(jié)假日公休制度，優(yōu)化井下勞動(dòng)組織管理，加強(qiáng)職工思想教育，努力提升勞動(dòng)效率。要重點(diǎn)抓好停產(chǎn)、開工、正常生產(chǎn)三個(gè)階段安全管理，加強(qiáng)各礦井組織協(xié)調(diào)能力建設(shè)，提升管理技術(shù)工作水平。

二是加快大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)。要推進(jìn)以龐龐塔千萬噸項(xiàng)目為重點(diǎn)的大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)，推進(jìn)井開采不斷朝自動(dòng)化、智能化、信息化方向發(fā)展，優(yōu)化煤礦開拓布局，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集約生產(chǎn)，提高創(chuàng)新能力。

三是堅(jiān)持集中高效生產(chǎn)原則。要堅(jiān)持生產(chǎn)準(zhǔn)時(shí)、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產(chǎn)精益管理的目標(biāo)責(zé)任體系、崗位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作制度流程和組織保障體系。要提高生產(chǎn)天數(shù)利用率，實(shí)現(xiàn)集中高效生產(chǎn)；要提高核定產(chǎn)能的利用率，實(shí)現(xiàn)最大釋能生產(chǎn)。

四是積極推廣新技術(shù)高效安全生產(chǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新煤礦設(shè)計(jì)理念，分專業(yè)、分系統(tǒng)對生產(chǎn)布局、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，注重系統(tǒng)“瘦身”，堅(jiān)決消除各類無效損耗。同時(shí)積極推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝，優(yōu)化勞動(dòng)組織、簡化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)而減少材料的投入，最大程度節(jié)約人力、物力、財(cái)力，達(dá)到減人提效，保證降本增效的目標(biāo)。

六、堅(jiān)定不移在抓人員轉(zhuǎn)崗分流上下功夫

抓人員分流是煤炭企業(yè)在當(dāng)前形勢下扭虧脫困的重要舉措。以霍煤集團(tuán)為例，目前人工成本占總成本的50%左右。必須按照統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，降低人工成本，做好人員轉(zhuǎn)崗分流工作，達(dá)到降本提效。

一是充分利用地方政府關(guān)于解決去產(chǎn)能過程中產(chǎn)生的職工安置相關(guān)配套支持政策，提供就業(yè)培訓(xùn)平臺，相應(yīng)配套集團(tuán)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持鼓勵(lì)員工到其他產(chǎn)業(yè)中去歷練和成就自己。通過分離企業(yè)辦社會職能，實(shí)現(xiàn)人員整體分流。要充分利用山西省關(guān)于煤炭企業(yè)屬地社會管理的改革政策，在總結(jié)借鑒已成功分離學(xué)校人員經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)好醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的分離，積極探索和推進(jìn)醫(yī)院、物業(yè)等具有社會職能單位的逐步移交分離工作。

二是利用主輔分離、輔業(yè)改制和煤礦政策性破產(chǎn)機(jī)會，制定合理補(bǔ)償方案，鼓勵(lì)員工實(shí)現(xiàn)身份置換。在多經(jīng)與主業(yè)分離的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行深度分離，可以考慮水電、通信信息、技工培訓(xùn)、應(yīng)急救援等非主業(yè)輔助單位的實(shí)質(zhì)性分離。在白龍、曹村破產(chǎn)的基礎(chǔ)上，可以考慮對資源枯竭、不具備開采條件的資源整合礦井進(jìn)行申請破產(chǎn)或者進(jìn)行資產(chǎn)處置。

三是圍繞生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極采取措施，促進(jìn)本部煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部富余員工向新開發(fā)煤炭產(chǎn)業(yè)及新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。對整合礦井以“承包”的方式開展專業(yè)性社會化服務(wù)，開展包括電氧焊、地質(zhì)測量、機(jī)修加工等輸出性專業(yè)服務(wù)。

四是聚焦政策、完善機(jī)制、集聚資源，設(shè)立“大眾創(chuàng)業(yè)”基金，搭建創(chuàng)業(yè)信息平臺，提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持，引導(dǎo)激勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，真正落實(shí)全體員工帶薪休假制度，推行內(nèi)部退養(yǎng)制度、停薪留職制度，鼓勵(lì)員工個(gè)人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

總之，在煤炭市場持續(xù)低迷的形勢下，煤炭企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)靠提升產(chǎn)能降低成本比較困難，必須拓寬思路，更新視角，挖掘新的潛力，最大限度地提質(zhì)降耗增效。

（作者單位：山焦霍州煤電集團(tuán)晉北能化有限公司）

（責(zé)任編輯：劉宏偉張振林）