楊永紅+常儆

【摘要】當(dāng)前，深化國(guó)稅、地稅征管體制改革工作已在深入推進(jìn)，對(duì)進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)工作提出了更高的要求。本文以喀什市國(guó)稅局在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)、“國(guó)地稅合作”取得的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，探討了進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)工作的基本路徑。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù);國(guó)地稅合作;辦稅服務(wù);探討

深化國(guó)稅、地稅征管體制改革工作已在深入推進(jìn)，對(duì)進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)工作提出了更高的要求?？κ彩袊?guó)稅局以向納稅人提供便捷服務(wù)為目標(biāo)，采取有效措施，探索落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)的新方法，努力推進(jìn)國(guó)地稅合作，“實(shí)現(xiàn)執(zhí)法一把尺子、處罰一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、行為一個(gè)準(zhǔn)繩”建立合作服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，最大程度地減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)取得成效

喀什市國(guó)稅局積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)，推進(jìn)辦稅便利化改革，通過推廣推廣網(wǎng)上辦稅平臺(tái)和二維碼圖標(biāo)等方式有效的將“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的辦稅模式運(yùn)用到日常工作中去，科技征管手段不斷加強(qiáng)。

一是樹立“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的思維。落實(shí)“二維碼”一次性告知制度，在辦稅服務(wù)大廳張貼“二維碼”圖標(biāo)，在QQ群、微信平臺(tái)上進(jìn)行宣傳、轉(zhuǎn)發(fā)，積極探索共建網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“智慧稅務(wù)”、“網(wǎng)上稅務(wù)”的辦稅理念，結(jié)合本地實(shí)際全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”辦稅模式，做到辦稅服務(wù)“線上+線下”相結(jié)合。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立外網(wǎng)電腦供納稅人使用，安排專人輔導(dǎo)納稅人使用網(wǎng)上辦稅平臺(tái)辦理稅務(wù)登記業(yè)務(wù)、變更業(yè)務(wù)、三方協(xié)議簽訂、代開發(fā)票申請(qǐng)等業(yè)務(wù)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人開辦培訓(xùn)班，專門針對(duì)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)的操作使用及注意事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)，輔導(dǎo)納稅人使用好該平臺(tái)，讓納稅人享受到了足不出戶就能辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)的紅利。

三是充分利用辦稅自助終端辦理發(fā)票類業(yè)務(wù)。配備自助辦稅終端，實(shí)現(xiàn)納稅人在辦稅服務(wù)廳內(nèi)完全自助辦稅，以有效分流窗口辦稅的工作量，節(jié)省納稅人辦稅的時(shí)間，提高工作效率。

四是建設(shè)微信公眾平臺(tái)、稅企QQ群。打造掌上了解稅法、移動(dòng)資訊業(yè)務(wù)的多渠道辦稅模式，稅企互動(dòng)QQ群的建設(shè)由國(guó)地稅雙方共同管理、維護(hù)、答疑解惑。

五是建好“納稅人稅務(wù)學(xué)堂”。注重在線互動(dòng)送政策，利用聯(lián)合辦稅服務(wù)廳宣傳屏、QQ群、微信平臺(tái)等多渠道進(jìn)行宣傳，選派業(yè)務(wù)骨干作為師資力量，為納稅人開展實(shí)體培訓(xùn)。

二、國(guó)地稅合作深入推進(jìn)

《國(guó)地稅合作3.0》在保留2.0版全部44個(gè)合作事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，新增了7個(gè)合作事項(xiàng)，重點(diǎn)修改了13個(gè)合作事項(xiàng)，并且對(duì)每個(gè)合作事項(xiàng)規(guī)定了落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。目前合作事項(xiàng)總數(shù)為51個(gè)，喀什市國(guó)稅局與地稅部門正在全力落實(shí)，努力打造國(guó)地稅合作新品牌。

一是聯(lián)合設(shè)立登記辦稅服務(wù)?？κ彩袊?guó)稅、地稅共同入駐喀什行政審批局，對(duì)辦稅服務(wù)廳人力資源進(jìn)行合理的調(diào)配。納稅人可一次性完成國(guó)、地稅登記類等涉稅業(yè)務(wù)，有效避免了納稅人“兩頭跑”。

二是聯(lián)合培訓(xùn)輔導(dǎo)。注重在線互動(dòng)送稅法，利用網(wǎng)辦大廳宣傳屏、QQ群、微信平臺(tái)、舉辦“納稅人稅務(wù)學(xué)堂”等方式為納稅人提供悉心服務(wù)。

三是共享雙方涉稅信息。國(guó)地稅雙方協(xié)同開展登記、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、大企業(yè)稅務(wù)審計(jì)、委托代征、定期定額戶核定定額等涉稅信息。

四是聯(lián)合做好廉政工作。共同聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員、開展辦稅服務(wù)廳“服務(wù)明星”評(píng)選活動(dòng)、行風(fēng)調(diào)查測(cè)評(píng)、明察暗訪、廉政教育、述職述廉、定期召開聯(lián)系會(huì)議等事項(xiàng)聯(lián)合開展行政廉政。

五是聯(lián)合開展?jié)M意度調(diào)查。共同開展了以納稅人需求為導(dǎo)向的滿意度調(diào)查，對(duì)納稅服務(wù)滿意度、納稅人辦稅需求、培訓(xùn)需求、涉稅政策解讀等方面進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握納稅人需求及聽取合理化建議。

六是聯(lián)合開展干部培養(yǎng)。共同開展國(guó)地稅干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)地稅關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，共享培訓(xùn)師資、教學(xué)課件，培訓(xùn)場(chǎng)地等資源，進(jìn)一步豐富干部業(yè)務(wù)知識(shí)、提升培訓(xùn)效果、降低培訓(xùn)成本;互派干部掛職交流，豐富干部經(jīng)歷，拓寬干部視野，提升干部素質(zhì)。

三、依法做好辦稅服務(wù)的探討

一是加強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)的交流。稅源管理人員在對(duì)稅務(wù)登記事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，補(bǔ)錄采集信息，發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)等、不對(duì)稱時(shí)及時(shí)交換相關(guān)信息，同時(shí)共同宣傳相關(guān)稅收政策。并加強(qiáng)戶籍管理，做好日常巡查，及時(shí)交換信息，防止出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象。

二是事中事后落實(shí)具體工作。建立資料登記、傳遞制度，做到每一份資料傳遞均明確人員、時(shí)間、對(duì)應(yīng)科室，同時(shí)按照《稅收征管崗責(zé)體系及業(yè)務(wù)規(guī)范（1.2）》中規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限按時(shí)辦結(jié);加強(qiáng)納稅人登記事中事后管理，及時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，補(bǔ)錄采集信息，宣傳相關(guān)稅收政策。并加強(qiáng)戶籍管理，做好日常巡查，防止出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象;加強(qiáng)發(fā)票管理;每天通過電子底賬系統(tǒng)查看企業(yè)開票情況，對(duì)預(yù)警處理系統(tǒng)篩選的重點(diǎn)預(yù)警戶進(jìn)行核查;對(duì)在日常數(shù)據(jù)監(jiān)控中異常的，及時(shí)約談納稅人，確保企業(yè)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，規(guī)范企業(yè)增值稅發(fā)票的使用。

三是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。建立后續(xù)管理臺(tái)賬，將納稅人在一個(gè)納稅年度內(nèi)所有后續(xù)管理的項(xiàng)目登記臺(tái)賬;加強(qiáng)比對(duì)分析，對(duì)納稅人跨年度的所有后續(xù)管理項(xiàng)目登記在一個(gè)臺(tái)賬中，通過與申報(bào)表、其他臺(tái)賬比對(duì)分析，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;落實(shí)臺(tái)賬管理，在日常檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)更新臺(tái)賬相關(guān)數(shù)據(jù);嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)企業(yè)申報(bào)資料的完整性、合法性、關(guān)聯(lián)性、充分性進(jìn)行符合性審查;落實(shí)“事中”管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、重大事項(xiàng)變化的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)從征收方式鑒定到清算申報(bào)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的全面監(jiān)控;強(qiáng)化“事后”監(jiān)督，把存在涉稅審批、虧損彌補(bǔ)、稅負(fù)明顯偏低以及其它異常情況的企業(yè)認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)與事實(shí)不符的，及時(shí)調(diào)整應(yīng)納稅所得額并補(bǔ)稅，并按照征管法進(jìn)行處理。

四是建立規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。梳理國(guó)地稅業(yè)務(wù)流程，明確劃分流程運(yùn)行環(huán)節(jié)，科學(xué)分解權(quán)力事項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上建立整個(gè)業(yè)務(wù)鏈條中每個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，使工作標(biāo)準(zhǔn)操作性強(qiáng)，針對(duì)性強(qiáng)，易執(zhí)行;將相關(guān)政策要求、辦理權(quán)限和時(shí)限、所需審批資料等內(nèi)容，在合作規(guī)范平臺(tái)中將工作標(biāo)準(zhǔn)固化到工作運(yùn)行全過程，工作人員全部工作模板化;通過國(guó)地稅各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作在信息化平臺(tái)中運(yùn)行所形成的數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)庫(kù)等嚴(yán)密的工作記錄準(zhǔn)確追蹤和復(fù)原整個(gè)工作流程，確保權(quán)力運(yùn)行過程條理清楚、責(zé)任明確、有據(jù)可查，為開展工作績(jī)效考核提供科學(xué)依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)工作，還需要國(guó)地稅部門共同努力探索，加強(qiáng)與多部門的溝通、交流，完善便民辦稅服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)辦稅便利化改革、加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)，做好改革的事中事后管理，以發(fā)揮稅收職能作用，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理。

【作者簡(jiǎn)介】

楊永紅（1985—），女，漢族，河北固安人，喀什市國(guó)稅局納稅服務(wù)科科長(zhǎng)。

常儆（1973—），女，漢族，甘肅蘭州人，喀什市國(guó)稅局辦公室副主任。