薄文廣 荊 靈 李 琳

國(guó)內(nèi)典型城市郵輪發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒及對(duì)青島的啟示*

薄文廣 荊 靈 李 琳

在對(duì)國(guó)內(nèi)代表性城市上海、天津、廈門和三亞郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析基礎(chǔ)上，結(jié)合郵輪巨型化、旅途短程化、內(nèi)容主題化和區(qū)域一體化趨勢(shì)以及青島自身發(fā)展特征，提出促進(jìn)青島郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議：一是制定切合實(shí)際的分步走發(fā)展戰(zhàn)略；二是堅(jiān)持郵輪相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大旅游發(fā)展之路；三是高度重視人才、規(guī)范等軟件支撐；四是充分利用先行先試政策，移除郵輪發(fā)展的政策路障。

青島；郵輪；大旅游；先行先試

郵輪經(jīng)濟(jì)是指由于郵輪產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展而推動(dòng)和拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)際郵輪組織所發(fā)布的報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2013年郵輪經(jīng)濟(jì)為世界創(chuàng)造超過1 000億美元產(chǎn)值、330億美元工資收入和提供77.5萬就業(yè)崗位，[1]郵輪接待為港口所在地帶來的收入約為旅游業(yè)平均收入的兩倍。

近些年來，在國(guó)家政策支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求帶動(dòng)下，我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，乘坐郵輪出境的中國(guó)游客從2006年的2萬人次增長(zhǎng)到2015年的111.21萬人次，年均增長(zhǎng)率高達(dá)65.2%，2015年，中國(guó)郵輪市場(chǎng)的收入規(guī)模為45.3億元人民幣，增長(zhǎng)率達(dá)

35.2%，增速是全球市場(chǎng)的三倍多，郵輪經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)航運(yùn)業(yè)和旅游業(yè)潛力巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)，郵輪產(chǎn)業(yè)得到了國(guó)內(nèi)諸多城市的高度重視。

一、國(guó)內(nèi)典型城市郵輪發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

依靠地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)以及較為領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，以上海、天津、廈門、三亞為代表的東部沿海城市在國(guó)內(nèi)率先大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，目前國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了上海遙遙領(lǐng)先、天津緊隨其后、其余城市群雄并起的三層次發(fā)展格局，2015年國(guó)內(nèi)主要城市郵輪出入境人數(shù)占比如表1所示：

表1 2015年國(guó)內(nèi)主要城市郵輪出入境人數(shù)占比

從表1中可以看出，在國(guó)內(nèi)城市郵輪發(fā)展中，上海已經(jīng)占據(jù)了遙遙領(lǐng)先的地位，2015年，經(jīng)由上海乘坐郵輪出入境人數(shù)占全國(guó)的份額達(dá)到了66.75%，而天津憑借著先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在北方區(qū)域占據(jù)了重要地位，經(jīng)由天津乘坐郵輪出入境人數(shù)占全國(guó)的份額達(dá)到了17.60%，其余城市則處于第三梯隊(duì)。需要特別指出的是，國(guó)內(nèi)所有郵輪母港均是人為規(guī)劃的結(jié)果，自然基礎(chǔ)相對(duì)差別不大，差別只是表現(xiàn)在規(guī)劃的程度、政府重視和實(shí)施的力度方面，發(fā)展大多還停留在硬件設(shè)施的完善階段，軟件及相關(guān)配套設(shè)施還遠(yuǎn)未完善和成熟，城市之間郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際差距不大，國(guó)內(nèi)郵輪格局還未最終確定。

上述郵輪發(fā)展較好城市依托郵輪港口建成較早的硬件優(yōu)勢(shì)并依據(jù)本地自身發(fā)展特征形成了各自特有的發(fā)展模式，對(duì)其他地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了良好的示范和引領(lǐng)作用。

1.上海：擴(kuò)展綜合優(yōu)勢(shì)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力

上海國(guó)際郵輪母港具備地理位置優(yōu)良和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)兩大優(yōu)勢(shì)。目前，上海郵輪母港已形成“兩主一備”的運(yùn)營(yíng)模式，從硬件上極大的保障了郵輪經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，此外，上海母港郵輪經(jīng)濟(jì)還表現(xiàn)出主動(dòng)出擊、搶占郵輪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心地位的特點(diǎn)。

第一，充分發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)。由于郵輪產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，更多體現(xiàn)出木桶短板效應(yīng)特征，因此上海市首先建立了由市政府牽頭的全市郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全市郵輪經(jīng)濟(jì)相關(guān)事務(wù)，如出資建立完備的立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)郵輪母港與國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高速鐵路和高速公路的無縫對(duì)接。

第二，積極瞄準(zhǔn)郵輪上游產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市郵輪幾乎都集中在下游，而中游的郵輪運(yùn)營(yíng)和上游的郵輪設(shè)計(jì)幾乎都處在幾大寡頭的壟斷競(jìng)爭(zhēng)中，上海積極整合國(guó)內(nèi)外相關(guān)資源，積極向郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上游進(jìn)軍，2016年7月4日，中船集團(tuán)與意大利芬坎蒂尼集團(tuán)在上海正式簽署郵輪造船合資公司協(xié)議。

第三，加大技術(shù)和人才儲(chǔ)備等軟性支撐。上海市政府近三年連續(xù)出臺(tái)郵輪技術(shù)與人才儲(chǔ)備政策，并加大其資金和技術(shù)研發(fā)投入力度，同時(shí)與上海海事大學(xué)等國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域高校建立郵輪發(fā)展智庫(kù)，舉辦郵輪發(fā)展國(guó)際研討會(huì)等活動(dòng)，日益提高上海郵輪發(fā)展集群競(jìng)爭(zhēng)力。

2.天津：發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用好政策先行先試

天津的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，且硬件建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于同處于北方的大連和青島，2010年6月，天津港國(guó)際郵輪母港首期工程投入使用，2014年6月，天津港國(guó)際郵輪母港碼頭二期投入使用，天津郵輪母港的接待能力達(dá)到了82萬人次，而硬件設(shè)施同樣完備的青島和大連郵輪母港在2015年和2016年才開始投入使用，天津郵輪母港占據(jù)了市場(chǎng)先機(jī)，吸引了大量山東半島和遼東半島的環(huán)渤海區(qū)域游客從天津登輪游覽。

在硬件逐漸完備的基礎(chǔ)上，天津也進(jìn)行了大量促進(jìn)郵輪相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的軟件工作，如統(tǒng)籌全市之力制定天津郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，與國(guó)家旅游局合作承辦每年一次的中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，成立天津郵輪游艇協(xié)會(huì)，成立中國(guó)郵輪人才培養(yǎng)聯(lián)盟等以增強(qiáng)天津?qū)︵]輪相關(guān)利益方的吸附力。

此外，國(guó)際大型郵輪停泊周期一般較短，因此口岸管理水平就成為當(dāng)前各城市郵輪發(fā)展軟實(shí)力的體現(xiàn)，因而成為游客及郵輪運(yùn)營(yíng)公司關(guān)注的非常重要的問題。[2]天津利用京津冀協(xié)同發(fā)展、天津自貿(mào)區(qū)獲批等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極協(xié)同邊檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)政府部門，進(jìn)行一些政策上的先行先試，如建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口、建設(shè)旅客出入境自助查驗(yàn)通道等，這使得每名旅客通關(guān)時(shí)間不超過15秒，大大提高了郵輪運(yùn)營(yíng)商和游客對(duì)天津郵輪母港美譽(yù)度。

3.廈門：借助對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域影響力

廈門在發(fā)展海峽郵輪圈的過程中具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，本身作為重要的旅游城市，且緊密對(duì)接海峽兩岸，廈門市政府高度重視，將大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)納入廈門市規(guī)劃。

2015年公布的《廈門市開展郵輪運(yùn)輸試點(diǎn)示范工作方案》中明確提出，將通過開展郵輪運(yùn)輸試點(diǎn)，在郵輪經(jīng)營(yíng)范圍、出入境管理等方面取得突破，全面提升廈門郵輪港口服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。將構(gòu)建廈門郵輪母港航線網(wǎng)絡(luò)，開辟臺(tái)灣離島（金門、澎湖、馬祖）航線，立足臺(tái)灣航線、沿海航線，開拓東南亞、東北亞國(guó)際航線，有序推進(jìn)無目的地郵輪運(yùn)輸（公海游）試點(diǎn)。

在完善軟硬件條件和配套發(fā)展的同時(shí)，廈門還積極協(xié)調(diào)推進(jìn)郵輪公司與旅行社、航空公司、鐵路局（公司）等多方合作，延長(zhǎng)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，提升廈門郵輪旅游在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的影響力。

4.三亞：利用氣候宜人優(yōu)勢(shì)，打造特色和精品郵輪

與天津、上海相比，三亞國(guó)際郵輪母港發(fā)展起步相對(duì)較晚，區(qū)域內(nèi)高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)缺乏。但作為國(guó)內(nèi)外知名的旅游城市，三亞具有獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富，可以有效利用東亞和南亞地區(qū)旅游資源。

為了扶持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三亞地方政府對(duì)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)壓力較高的郵輪經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大扶持力度，提供各種補(bǔ)貼，開通交通主干道連接旅游景區(qū)，完善路網(wǎng)建設(shè)并縮短港口與腹地時(shí)空距離，以吸引更多來三亞旅游人群嘗試選擇郵輪。

此外，三亞還積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，盡快確立海南與環(huán)北部灣與泛珠各省市、地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)港口與富有旅游資源和完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的腹地合作，獲得充足的相關(guān)物資供應(yīng)，開發(fā)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的新航線，如“海上絲路”文化之旅和小眾精品旅游等。

二、我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析

根據(jù)CLIA測(cè)算，當(dāng)?shù)貐^(qū)人均GDP達(dá)到6 000至8 000美元時(shí)，郵輪經(jīng)濟(jì)開始萌芽；地區(qū)人均GDP達(dá)到8 000至10 000美元時(shí)，本地區(qū)呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的外地出游休閑需要；地區(qū)人均GDP達(dá)到10 000美元以上時(shí)，郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)大部分地區(qū)人均GDP達(dá)到8 000至10 000美元，部分發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP超過10 000美元，郵輪經(jīng)濟(jì)即將迎來黃金發(fā)展期。

國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)需要參考國(guó)際郵輪行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和我國(guó)消費(fèi)群體自身特點(diǎn)。從國(guó)際郵輪行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式來看，各家郵輪運(yùn)營(yíng)公司盡力降低成本，開發(fā)多樣化旅游方式以滿足不同客戶群體的需求。而從我國(guó)消費(fèi)群體來看，與歐美游客相比，選擇郵輪出行的中國(guó)游客更為年輕，且更傾向于短途航線，搭乘郵輪度假的旅游方式已經(jīng)越來越普及，綜合上述因素，我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)未來將呈現(xiàn)出郵輪巨型化、旅途短程化、內(nèi)容主題化和區(qū)域一體化的“四化合一”趨勢(shì)。

1.郵輪巨型化是未來發(fā)展趨勢(shì)

20世紀(jì)80年代建造的郵輪單船平均達(dá)2.6萬總噸、776客位；2000年后建造的郵輪單船平均7.66萬總噸、1 815客位，2009年首航的新建郵輪平均噸位達(dá)到12.8萬總噸。郵輪內(nèi)部設(shè)施功能日趨完備，滿足了游客多樣化需求，如酒吧、免稅商店、夜總會(huì)、健身中心、圖書館、會(huì)議中心、豪華賭場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、練習(xí)場(chǎng)、保齡球館、網(wǎng)絡(luò)咖啡吧、滑浪池、攀山墻等。郵輪巨型化降低了運(yùn)營(yíng)成本，滿足了游客個(gè)性化需求，也對(duì)母港提出了更高的建造要求和接待能力。

2.旅程短途化將是我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

調(diào)查顯示，中國(guó)消費(fèi)者習(xí)慣利用法定節(jié)假日來旅游度假。大多數(shù)消費(fèi)者為第一次選乘郵輪，屬于嘗鮮階段，加之對(duì)票價(jià)的考慮，傾向選擇近岸的短途航線。中國(guó)游客消費(fèi)習(xí)慣也與歐美不同，相較于日常休閑，中國(guó)游客更偏好參加郵輪組織的集體活動(dòng)、游覽觀光和旅行購(gòu)物。這對(duì)郵輪母港的港口軟環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。

3.內(nèi)容主題化是我國(guó)郵輪未來主要運(yùn)營(yíng)方式

按照國(guó)際慣例，郵輪產(chǎn)品可分成傳統(tǒng)郵輪和現(xiàn)代郵輪兩種。傳統(tǒng)郵輪產(chǎn)品偏重于日常休閑，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者在郵輪上的感受?，F(xiàn)代郵輪注重消費(fèi)者的新奇體驗(yàn)，注重“船上”和“岸下”兩方面互動(dòng)。調(diào)查顯示，81.6%的中國(guó)消費(fèi)者表示更喜歡既有品質(zhì)又有激情的郵輪假期?，F(xiàn)有郵輪運(yùn)營(yíng)公司也推出了“運(yùn)動(dòng)嘉年華”“音樂嘉年華”等多種主題體驗(yàn)項(xiàng)目。主題化郵輪旅游增強(qiáng)了郵輪運(yùn)營(yíng)公司與郵輪母港的交流，將主題旅游從“船上”有機(jī)引導(dǎo)到“岸下”是收益倍增的雙贏模式。

4.區(qū)域一體化——郵輪母港與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

狹義來看，區(qū)域一體化要求郵輪母港與港區(qū)、市區(qū)的消費(fèi)、旅游、服務(wù)、金融和維修等能力相配套，以郵輪母港作為增長(zhǎng)極，整體帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。廣義來看，區(qū)域一體化還要求郵輪母港與當(dāng)?shù)馗沟氐蔫F路、航空等交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)，最大限度擴(kuò)展母港輻射范圍。例如，英國(guó)公主郵輪公司與其主要客源地美國(guó)的140多個(gè)城市及加拿大的11個(gè)城市的航空公司建立聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)關(guān)系，區(qū)域一體化為郵輪經(jīng)濟(jì)尤其是母港經(jīng)濟(jì)提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

三、青島郵輪發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

青島郵輪母港2015年5月底開通使用以來，完善的軟硬件設(shè)施吸引了大量郵輪游客，青島郵輪經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但由于青島郵輪母港開通時(shí)間較晚（落后于同處北方但郵輪發(fā)展自然條件遠(yuǎn)遜于青島的天津郵輪母港5年），天津郵輪母港預(yù)先開通使得天津占據(jù)了郵輪發(fā)展的先機(jī)，吸引了大量北方省份游客經(jīng)由天津出入境，同時(shí)提升了世界主要郵輪運(yùn)營(yíng)公司在天津開展業(yè)務(wù)的吸引力。2016年上半年，青島大港共接待進(jìn)出港郵輪16個(gè)航次，每天送出入境游客20 911人次，而同期，天津國(guó)際郵輪母港接待國(guó)際郵輪52個(gè)航次，進(jìn)出境郵輪旅客202 96人次，青島郵輪發(fā)展與天津之間存在著較大差距。

然而，青島郵輪發(fā)展具有先天的航道優(yōu)勢(shì)，航道自然條件要強(qiáng)于天津和上海，青島港也是距離當(dāng)前我國(guó)郵輪主要目的地的日韓最近的港口，進(jìn)出港時(shí)間較短、成本較低，且青島郵輪母港是目前唯一一個(gè)地處市中心的港口，[3]可以方便利用中心城區(qū)完善發(fā)達(dá)的公共服務(wù)設(shè)施。此外，青島也是國(guó)內(nèi)知名的旅游城市，有著豐富的山、海、城等旅游資源，可以和郵輪經(jīng)濟(jì)協(xié)同打造大旅游概念。

此外，隨著沿海城市地方政府對(duì)郵輪經(jīng)濟(jì)重視程度的提升，青島郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著同類臨近區(qū)域的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于旅游客源的高度重合，大連、青島、天津三大港口不可避免會(huì)產(chǎn)生客源競(jìng)爭(zhēng)，在黃渤海區(qū)域范圍內(nèi)，青島郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著前有標(biāo)兵（天津）、后有追兵（大連）的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更不用說在國(guó)內(nèi)已經(jīng)處于遙遙領(lǐng)先的上海。

綜合來看，青島郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)都是潛在和隱性的，需要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)化才能顯性化，而各種劣勢(shì)卻是直接的，因此青島郵輪發(fā)展應(yīng)該在充分借鑒國(guó)內(nèi)外典型城市郵輪發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四化合一”的趨勢(shì)以及青島自身發(fā)展?fàn)顩r，做出針對(duì)性和適應(yīng)性的調(diào)整和安排。

四、促進(jìn)青島郵輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策建議

1.制定切合實(shí)際分步走發(fā)展戰(zhàn)略

郵輪經(jīng)濟(jì)特別是郵輪母港從起步到成熟大致可以分為三個(gè)階段：第一階段為擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)階段，第二階段為提升單位效益階段，第三階段為母港經(jīng)濟(jì)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力階段。

當(dāng)前青島郵輪母港仍處于第一階段，首要任務(wù)仍然是建設(shè)完備的硬件設(shè)施，加強(qiáng)港口相關(guān)服務(wù)以便利人員進(jìn)出，增強(qiáng)郵輪吸引力以擴(kuò)大游客來源。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，天津郵輪母港乘客中，天津本地游客只占三分之一，而青島郵輪乘客主要來自于青島，周邊省市游客比例較少，青島相關(guān)部門應(yīng)積極宣傳郵輪產(chǎn)業(yè)，同時(shí)采取優(yōu)惠促銷等方式擴(kuò)大來自周邊省份的游客來源，以更好發(fā)揮郵輪經(jīng)濟(jì)的規(guī)模性特征。

此外，根據(jù)上海等地的經(jīng)驗(yàn)，郵輪母港所在區(qū)域應(yīng)充分協(xié)調(diào)和利用港務(wù)局等政府部門的力量，采取地企共建、聯(lián)建的方式來運(yùn)營(yíng)，青島除了“大港郵輪港”外，還有更靠近市中心的“奧帆中心郵輪?？扛邸?。在郵輪港口管理模式上，青島應(yīng)嘗試創(chuàng)新，積極借鑒新加坡郵輪母港委托專業(yè)碼頭運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，[4]摒棄國(guó)內(nèi)大多數(shù)港口均采用的國(guó)有企業(yè)管理體制，利用和整合外部資源，把奧帆中心港委托給專業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)，提升郵輪運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化和國(guó)際化水平，同時(shí)形成與大港相互合作、差異化運(yùn)營(yíng)的雙港運(yùn)營(yíng)模式。

青島郵輪經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)遵循“消費(fèi)性服務(wù)業(yè)—生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)—制造業(yè)—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)—全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”路線，完善郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，而不應(yīng)該“大干快上”，比如花費(fèi)大量財(cái)政成立青島自己的郵輪運(yùn)營(yíng)公司、建造豪華郵輪等。

2.堅(jiān)持郵輪相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大旅游發(fā)展之路

郵輪是一個(gè)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的行業(yè)，邁阿密之所以能夠成為世界上最重要的郵輪母港，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，就是因?yàn)猷]輪相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度集中于此，而青島郵輪需要與郵輪相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，走大旅游發(fā)展之路。

青島市有著得天獨(dú)厚的旅游資源，吸引了大量國(guó)內(nèi)游客，目前，青島國(guó)內(nèi)游和青島郵輪游形成彼此分割格局，無論是乘坐國(guó)外郵輪來華的外籍游客（通常下船后直接被旅行社的大巴接走去景點(diǎn)游覽）還是準(zhǔn)備在青島乘坐郵輪去游玩的國(guó)內(nèi)游客（大都乘坐交通工具當(dāng)天或是提前一天來到青島），更多是把青島作為單純上下船的地點(diǎn)，在青島范圍內(nèi)停留的時(shí)間較短，因而遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)協(xié)同和共促共進(jìn)的作用。因此青島應(yīng)充分利用和整合現(xiàn)有旅游資源，形成“吃、行、玩、看、游”一站式度假體驗(yàn)，如嘗試通過各青島著名旅游景點(diǎn)發(fā)行聯(lián)名卡以及郵輪優(yōu)惠券等方式來吸引“郵輪乘客走下來，岸下游客走上去”的“船上、船下”互動(dòng)融合發(fā)展。

此外，郵輪經(jīng)濟(jì)必須要有相關(guān)配套服務(wù)部門的協(xié)同。當(dāng)前青島在游客特別關(guān)心的公交、出租、餐飲、住宿等方面不盡完善，而這些是單個(gè)郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)或是商業(yè)服務(wù)業(yè)所頭疼的問題，這需要政府來協(xié)調(diào)和平衡相關(guān)部門的利益，以求得集體而非單個(gè)部門的收益最大化，打造區(qū)域旅游整體品牌，共同推出郵輪旅游線路，聯(lián)合參加國(guó)內(nèi)外旅游展會(huì)，舉辦節(jié)慶活動(dòng)，共邀旅行商考察，鼓勵(lì)旅游企業(yè)聯(lián)合并建立營(yíng)銷聯(lián)盟，共同打造青島郵輪旅游品牌。

3.高度重視人才、服務(wù)規(guī)范等軟件支撐

青島郵輪母港建成后，其硬件條件優(yōu)勢(shì)明顯，無論在規(guī)模上，還是接待能力方面均達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。但硬件建設(shè)只是基礎(chǔ)，而且國(guó)內(nèi)其他省市也會(huì)在短時(shí)期內(nèi)追趕上來，而軟件建設(shè)才是決定國(guó)內(nèi)各省市郵輪經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以人才為例，郵輪經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈分布廣，所對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才需求類型較多。在郵輪母港全產(chǎn)業(yè)鏈條上，郵輪公司的運(yùn)營(yíng)管理人才、郵輪市場(chǎng)的營(yíng)銷人員、保險(xiǎn)、餐飲、酒店管理、地接服務(wù)類人員，船舶修造和維護(hù)人才等都是發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)急需的專業(yè)人才。在國(guó)際郵輪人才培訓(xùn)、郵輪設(shè)計(jì)與裝備規(guī)劃、郵輪市場(chǎng)規(guī)劃、郵輪相關(guān)智庫(kù)研究方面，青島還未充分發(fā)揮出在國(guó)內(nèi)海洋領(lǐng)域具有的雄厚科研實(shí)力優(yōu)勢(shì)。

此外，與我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展形勢(shì)相比，郵輪母港管理與服務(wù)研究及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范僅處于起步階段，[5]各港口的邊防檢查程序繁簡(jiǎn)不一，不同的口岸出入境檢查程序和要求均不相同，每個(gè)郵輪母港均有自己的標(biāo)準(zhǔn)，且許多都是完全移植傳統(tǒng)的貨物管理規(guī)范，郵輪乘客的舒適度和滿意度相對(duì)降低不少。另外，當(dāng)前我國(guó)的郵輪更多是處于低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)階段，一些郵輪過程中的突發(fā)事件如食物中毒等問題的應(yīng)急救援和矛盾糾紛解決機(jī)制均不健全，沒有嚴(yán)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

因此青島應(yīng)該集中全市相關(guān)力量，更重視此類看不見、摸不著的“細(xì)節(jié)”，構(gòu)建符合國(guó)際通用規(guī)范和青島實(shí)際的陸域和水域、市內(nèi)和市外、服務(wù)硬件和服務(wù)軟件等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成“以硬促軟”“以軟支硬”格局。

4.充分利用先行先試政策，移除郵輪政策路障

與國(guó)外動(dòng)輒百年的郵輪發(fā)展歷史相比，中國(guó)郵輪才有十多年的發(fā)展歷史。除了一些郵輪專業(yè)人才、建造技術(shù)滯后等短時(shí)期內(nèi)較難趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的“硬傷”外，當(dāng)前還存在著一些制約中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性因素。如中國(guó)現(xiàn)有的政策環(huán)境對(duì)發(fā)展郵輪業(yè)的民族品牌存在一定制約。郵輪方面的相關(guān)法律法規(guī)的制定明顯滯后，表現(xiàn)出來就是對(duì)中資本土郵輪還有諸多的限制，例如標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，稅收較高，通關(guān)條件不如西方等。此外，一些免稅政策以及一些郵輪經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的限制尚存在明顯不足。

當(dāng)前，在青島已經(jīng)成為海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)家批復(fù)的半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以及國(guó)家級(jí)旅游改革先行區(qū)的契機(jī)，本著為國(guó)家郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度探索，同時(shí)為沿海其他省市發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)提供示范的目的，青島應(yīng)該采取適當(dāng)有效的措施將影響郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策障礙逐步清除，即自己首先應(yīng)該找到路障，然后找人（更多是中央部委及相關(guān)職能部門）清路障，最后達(dá)到地方政府、企業(yè)和上級(jí)部委等三方共贏的目標(biāo)。[6]

[1]馬云澤,等.天津郵輪經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與舉措[J].天津經(jīng)濟(jì), 2014(5):10-12.

[2]趙樂,劉鵬.天津郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及SWOT分析[J].口岸衛(wèi)生控制,2014(5):9-12.

[3]宋鑫陶.郵輪游艇的青島角色[J].商周刊,2015(24):24-26.

[4]李濤濤,等.新加坡郵輪母港的運(yùn)營(yíng)之道[J].中國(guó)港口,2016 (2):21-23.

[5]屠琳桓.郵輪母港服務(wù)規(guī)范體系建立迫在眉睫[J].中國(guó)港口, 2015(9):29-31.

[6]薄文廣,安虎森.我國(guó)區(qū)域發(fā)展思路的演進(jìn)與未來展望[J].南開大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2016(3):115-124.

10.16176/j.cnki.21-1284.2016.12.003

薄文廣（1978—），男，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，博士后

荊靈（1992—），女，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士研究生

李琳（1992—），女，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士研究生

天津市海洋科技興海項(xiàng)目“促進(jìn)天津海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的思路和對(duì)策研究”