姜疆

無論是城市地下空間規(guī)劃的新理念，還是城市地下空間規(guī)劃新技術，都有助于城市地下空間規(guī)劃深挖地下空間的新的方法及經(jīng)濟新潛力。

實踐證明，地下空間的開發(fā)利用，是人類擺脫發(fā)展進程中新的生存空間危機，解決城市空間飽和、用地不足、交通擁擠、環(huán)境污染、防災抗毀等難題不可或缺的重要方式。

近年來，越來越多的國內(nèi)外相關研究提出，地下空間是一種寶貴的新型國土資源。積極開發(fā)利用地下空間，已成為世界各國大城市的發(fā)展趨向，是拓展城市空間的重要途徑。與此同時，地下空間規(guī)劃，尤其是城市地下空間的規(guī)劃，也正在得到越來越普遍的重視。

未來，伴隨著城市地下空間的日益深層化、網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化，城市地下空間規(guī)劃將會更加注重安全性、信息化和可持續(xù)發(fā)展。相應地，城市地下空間規(guī)劃的編制正在發(fā)生革命性的變化，而許多相關的新的分析方法及技術手段也越來越有效地被應用于城市地下空間規(guī)劃。

毫無疑問，無論是城市地下空間規(guī)劃理念的革新，還是城市地下空間規(guī)劃技術和方法的升級換代，都有助于城市地下空間規(guī)劃深挖地下空間的經(jīng)濟新潛力。

未來地下空間的發(fā)展趨勢對地下空間規(guī)劃的新要求

當今國內(nèi)外大城市都在對地下空間進行有序、合理、經(jīng)濟、高效的開發(fā)利用，城市地下空間正在愈來愈廣泛地被應用于商業(yè)、倉儲、交通、物流、防空、防災、環(huán)保、能源、生物、信息、居住、娛樂、體育、文化、科教實驗等功能領域，并已取得一定成就，積累了豐富的經(jīng)驗。

地下空間所能容納的功能，除了目前已經(jīng)開發(fā)利用的功能以外，還可以容納許多城市功能及設施。地下空間規(guī)劃領域的權威綜合多國地下空間的發(fā)展趨勢，提出：地下空間未來發(fā)展有深層化、網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化三大特點。

之所以說深層化發(fā)展是城市地下空間發(fā)展的重要趨勢，是因為地下空間資源作為寶貴的不可再生資源，一旦開發(fā)利用很難再進行功能的重新調(diào)整，因而，對地下空間合理有效地豎向布局設計極為重要，尤其是在未來地下空間開發(fā)設施種類繁多的情況下，地下空間的開發(fā)深度會不斷增加。深層化也是伴隨城市功能地下化過程中的網(wǎng)絡化功能及系統(tǒng)化功能發(fā)展演變而來的。

無論是市政功能的設施，還是交通功能的設施，相應地，都有了其地下空間網(wǎng)絡化的發(fā)展。比如紐約在城市地下250米深處建設了城市給水管網(wǎng)以保證城市的供水。再如巴黎拉德芳斯（La Défense）的地下交通網(wǎng)絡，很好地實現(xiàn)了人在地上、車在地下的地下空間開發(fā)理念，有效地緩解了城市交通的壓力。

城市地下空間系統(tǒng)化的發(fā)展也是顯而易見的。就拿城市地下空間的系統(tǒng)化體現(xiàn)得最為明顯的市政公用功能的方面來說。作為城市生活必不可少的“生命設施”， ——市政設施，目前在城市中的分布區(qū)位主要在地面+15米的區(qū)間內(nèi)，與人群經(jīng)?；顒拥某鞘锌臻g存在著豎向的交叉，從而會在景觀、環(huán)境上對生活造成一定的影響。將市政設施進行系統(tǒng)化的地下發(fā)展，能夠減少這些設施對城市地表空間的占用，將這些設施地下化后所空閑出來的土地，能夠為居民生活營造更多的公共開敞空間。

在城市地下空間系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、深層化發(fā)展這樣的大背景，客觀上對城市地下空間規(guī)劃的要求變得更加嚴格，未來城市地下空間規(guī)劃將會更加注重安全性、信息化和可持續(xù)發(fā)展。

首先，在地下空間吸引著大量諸如商業(yè)、交通等公共活動的同時，其安全及環(huán)境問題越來越被各方面所關注。地下空間具有相對封閉的特點，使得安全保障及應急處理問題變的更為困難復雜。當大型城市地下綜合體，步行街等公共活動聚集的內(nèi)部出現(xiàn)某種災害時，對人員和財產(chǎn)的危害遠遠大于地面設施。因此，城市地下空間的規(guī)劃未來必須更加注重安全性。

其次，現(xiàn)代信息化、數(shù)字化的技術，不斷地為地下空間的規(guī)劃提供更加有效的、更加科學的途徑。通過城市地下空間規(guī)劃的信息化更好地把握地下系統(tǒng)的運動狀態(tài)和規(guī)律，對地下各種設施關系進行調(diào)控，實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化，使城市地下空間成為有利于人類活動及可持續(xù)發(fā)展的新空間。

而隨著信息技術與計算機圖形輸入技術的不斷改進和智能化，地下空間規(guī)劃過程中所需的地質(zhì)、現(xiàn)狀、條件等諸多數(shù)據(jù)將數(shù)字化，使其獲取變得更加容易、更加方便?？梢圆捎眠b感圖像直接作為背景進行設計，而各種地下管線的資料由于數(shù)據(jù)庫的建立而更加方便的查詢。

還有，在國際國內(nèi)強調(diào)城市可持續(xù)性發(fā)展的條件之下，未來城市地下空間規(guī)劃也將注重與可持續(xù)性發(fā)展的協(xié)調(diào)。在規(guī)劃上，城市地下空間得以可持續(xù)發(fā)展，有賴于地下空間資源、社會活動、經(jīng)濟活動、生態(tài)環(huán)境等多因素不斷地進行內(nèi)部的和外部的相互作用，并且達到一定的和諧統(tǒng)一。

所以，城市地下空間規(guī)劃上的可持續(xù)性發(fā)展將在經(jīng)濟性方面，體現(xiàn)對地下空間開發(fā)對城市的經(jīng)濟價值效益；在環(huán)境性方面，反映地下空間對城市地面負面環(huán)境影響的控制和改善；在社會性方面，突出地下空間規(guī)劃過程中的城市管理能力和決策能力、以及地下空間規(guī)劃公眾參與。

因此，在綜合資源利用、社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等各方面，構建地下空間規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)，并知道城市的建設，有利于實現(xiàn)地下空間資源的適時、適度、有序開發(fā)。

城市地下空間規(guī)劃編制的發(fā)展趨勢

當前，城市地下空間規(guī)劃行業(yè)紛紛在地上地下協(xié)調(diào)、地下各專項系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)、前瞻性與實用性的統(tǒng)一、規(guī)劃實施措施、建立動態(tài)規(guī)劃機制等方面加強理論研究，規(guī)劃理論本身也正朝著綜合化、定量化、實用化及探究本質(zhì)等方向良性發(fā)展。

同濟大學地下建筑與工程系教授、城市地下空間研究會理事長束昱就特別指出，順應規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變與革新的持續(xù)加快，城市規(guī)劃包括城市地下空間規(guī)劃，就應實現(xiàn)從“目標規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑^程規(guī)劃”。

城市規(guī)劃領域——當然包括城市地下空間規(guī)劃——一直存在一個誤區(qū)，即無論是城市隸屬的地方政府還是當?shù)厣鐣?，甚至包括?guī)劃部門及規(guī)劃師，都一直把城市規(guī)劃的“未來空間架構”作用放在第一位，在上報審批的城市規(guī)劃文本里，絕大部分的篇幅是理想藍圖的描繪，而對于如何使任務和目標得以實現(xiàn)，或理想藍圖是否能實現(xiàn)，以及使之實現(xiàn)的行動的順序與實行的過程，規(guī)劃的編制者們并不十分關心，規(guī)劃實施章節(jié)的編制草草了事，也不作為規(guī)劃審查的重點。

近些年，城市規(guī)劃“新概念”強調(diào)：規(guī)劃（Planning）作為一項普遍活動是指編制一個有條理的行動順序，使預定目標得以實現(xiàn)。即強調(diào)城市規(guī)劃一方面是指需要實現(xiàn)的某些任務，更重要的是指為實現(xiàn)任務而采取的實施順序與手段。因為城市的發(fā)展是一個由多因素影響的動態(tài)變化過程，對城市的發(fā)展變化的認識也不可能是一次完成的，因此，城市規(guī)劃也必須是一個連續(xù)的過程，而不是一次性的規(guī)劃方案的設計。

城市地下空間規(guī)劃從規(guī)劃屬性上與城市規(guī)劃一脈相承，傳統(tǒng)城市規(guī)劃觀念的誤區(qū)也應在地下空間規(guī)劃中引起重視，同時，由于地下空間自有的隱蔽性、建設的不可逆等特點，決定了地下空間規(guī)劃的管理與實施較地面規(guī)劃更加復雜，更需要花費時間與精力去研究分期實施的方法及配套政策，建立彈性與連續(xù)性的動態(tài)規(guī)劃機制。

相關學者呼吁應充分認識到：地下空間規(guī)劃“不僅僅是藍圖，而是面向需求的公共政策體系”，“不僅僅是追求終極理想方案，而是一種過程”，只有這樣才能全面提高地下空間規(guī)劃的科學性與實用性，推動地下空間管理機制的建立健全。

關于城市地下空間規(guī)劃編制方法的新進展，束昱將其概括為基于更加重視規(guī)劃編制實施、基于控制與引導的平衡、基于城市的上下的和諧。

規(guī)劃編制乃是編制主體針對城市規(guī)劃過程中已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生和將要發(fā)生的問題，收集信息、判斷性質(zhì)、選擇方案、制定政策等一系列活動過程，同時規(guī)劃編制也是一個不斷通過實踐來實現(xiàn)規(guī)劃目標的連續(xù)動態(tài)過程，因此，廣義的規(guī)劃編制，是一個以實施為導向的規(guī)劃“編制—實施”統(tǒng)一體。

目前，重規(guī)劃輕實施的城市地下空間規(guī)劃編制機制，必須要向?qū)嵤┖途幹撇⒅?、互補的機制轉(zhuǎn)變。而實施型規(guī)劃的深化，重點又體現(xiàn)在近期建設規(guī)劃、年度建設規(guī)劃制度等的完善上，包括提升近期建設規(guī)劃地位，完善近期建設規(guī)劃的內(nèi)容。在滾動編制近期建設規(guī)劃的同時，進一步通過編制年度建設規(guī)劃進行細分、深化，以保證實施型規(guī)劃的完整傳遞，以及與相關部門年度計劃的銜接協(xié)調(diào)。最后，還應將近期建設規(guī)劃和每年的年度建設規(guī)劃予以公布，實現(xiàn)規(guī)劃自身以及社會公眾對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督、反饋。

城市地下空間規(guī)劃編制的另一個發(fā)展趨勢是控制與引導的平衡。規(guī)劃控制是城市規(guī)劃直接干預城市開發(fā)的主要手段，也是保障法定的城市規(guī)劃之規(guī)范功能能夠正常發(fā)揮的有效手段?？刂频淖饔皿w現(xiàn)在滿足一些基本空間環(huán)境的標準上，如日照、通風，以及由此而來的體量、高度、間距、后退等。然而，由于控制對象涉及人的因素，無形中導致了控制作用的發(fā)揮，不可避免地具有復雜性、不可預見性，同時還須符合法理要求。

對此，通過制定相應的政策和一些激勵措施，來鼓勵和引導城市開發(fā)符合城市規(guī)劃是積極有效的方式。如通過“空間開發(fā)權”來激勵“利誘”開發(fā)商提供地下空間等以促進公共利益，提供可供選擇的空間形態(tài)以強調(diào)整體特色等。這在今天已經(jīng)是城市設計研究的重要內(nèi)容和成果。城市設計方法在規(guī)劃編制中的運用，正是將規(guī)劃控制與引導（Planning Control and Guide）結合在一起。也就是說，規(guī)劃控制之中，控制與引導是一體的。

著眼于城市的上下和諧，則是城市地下空間規(guī)劃編制的另一大發(fā)展趨勢。面對城市這一復雜的巨大的系統(tǒng)，“和諧”的地下空間利用規(guī)劃意味著應當本著實踐理性、務實求真的態(tài)度，以系統(tǒng)整合、多元共生為原則，挖掘地下空間的潛在價值，探索地下空間的發(fā)展規(guī)律，實踐地下空間資源的集約利用，尋找解決城市問題的有效方法。

上下和諧的地下空間規(guī)劃編制需明確城市地下空間的發(fā)展方向，協(xié)調(diào)地面、地下設施直接的關系，本著上下空間功能對應原則，拓展城市空間容量，改善城市功能和環(huán)境，實現(xiàn)城市和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展

城市地下空間規(guī)劃相關技術手段與分析方法的新進展

城市規(guī)劃和建設中涉及的問題，往往是多因素的復雜系統(tǒng)，系統(tǒng)的優(yōu)劣是多因素的綜合結果。而各因素又常常是互不相容的，如建筑密度高，經(jīng)濟效果好，但同時往往環(huán)境質(zhì)量較差。面對大量的類似的復雜的問題，就必須逐漸擺脫經(jīng)驗階段的許多盲目性，自覺地采取科學的解決方法。通過對城市有關大量資料、數(shù)據(jù)的整理加工，進行系統(tǒng)分析，可以揭示城市各經(jīng)濟要素的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律，預測城市的發(fā)展，為規(guī)劃提供科學的依據(jù)。

地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，規(guī)劃的編制也是一個完整的、復雜的系統(tǒng)過程，充分運用基于系統(tǒng)工程的分析方法，尤其是層次分析法，將復雜的問題分解為若干層次的子系統(tǒng)，在比原問題簡單得多的層面上進行分析、比較、量化、排序，然后再逐級地進行綜合，使地下空間規(guī)劃更具合理性和科學性。

關于城市地下空間規(guī)劃相關技術手段的新進展，業(yè)內(nèi)權威比較推崇地理信息系統(tǒng)（GIS）、VISSIM行人仿真模塊兒、CDA軟件、BIM平臺的運用。

GIS在城市地下空間規(guī)劃領域的運用

GIS（Geographic Information System或 Geo-Information system）稱為“地理信息系統(tǒng)”或“地學信息系統(tǒng)”。GIS自誕生至今，其應用領域已經(jīng)由自動制圖、資源管理、土地利用發(fā)展到與地理位置相關的水利電力、環(huán)境保護、金融保險、地質(zhì)礦產(chǎn)、交通運輸?shù)榷鄠€領域。在地下空間領域采用GIS技術和方法解決規(guī)劃設計、工程管理、地下交通及其相關的問題，與其他傳統(tǒng)的方法相比，具有無可比擬的優(yōu)點，如：快速靈活性、客觀定量性、強大的分析模擬能力等。

在地下空間的規(guī)劃與設計當中，首先建立一個地理數(shù)據(jù)庫，然后可用GIS進行各構筑物的規(guī)劃、選址等。GIS具有計算機輔助設計的功能，能為設計人員提供車道、交叉路口等的設計工具，為地下空間的優(yōu)化設計提供方便，大大提高了規(guī)劃的工作效率，使規(guī)劃研究人員從繁重的設計工作中解脫出來，將主要精力投入于方案的綜合比選分析中。同時，GIS可結合虛擬現(xiàn)實技術使方案的篩選、優(yōu)化顯得非常形象、直觀，直接用計算機就可對模型圖進行各種修改（如各構筑物位置的布局、規(guī)模的大小、與其他構筑物的連接方式等），且非常簡單明了，可提高規(guī)劃設計的速度和質(zhì)量。GIS在規(guī)劃設計中主要解決了信息管理、提供分析工具并滿足決策的要求。另外，GIS還能很好地解決項目涉及的地下管線、環(huán)境分析等問題。

在城市地下空間的開發(fā)中，建設單位要在工程尚未進行施工設計之前，評估該工程是否具有修建的社會價值、經(jīng)濟價值及技術價值，并且要評估該工程完成后的城市景觀、工程與環(huán)境的協(xié)調(diào)情況。利用GIS可以直觀地表達地下空間建（構）筑物的形狀、規(guī)模及其與地上建（構）筑物的位置關系，更清楚地表示新建地下建（構）筑物與既有地下建（構）筑物（如既有地鐵、地下商業(yè)街、地下停車場等）的位置及通道連接關系。因此，GIS在地下空間規(guī)劃設計中的應用有助于輔助進行工程評價，可以使工程設計人員和管理人員對所規(guī)劃的設計方案建成后的情況在規(guī)劃設計階段就有一個形象、直觀的了解，為領導決策和設計人員的設計工作創(chuàng)造有利條件。

VISSIM行人仿真模塊兒在城市地下空間規(guī)劃領域的運用

作為VISSIM的一個模塊，VISSIM行人仿真模塊在交通工程、設計評價、工程展示，以及城市規(guī)劃中都有著極大的應用。

該模塊采用在行人仿真領域廣泛使用的社會力模型，適時地模擬實現(xiàn)行人和車輛的動態(tài)交互行為。同時，創(chuàng)新性地允許用戶自定義部分人的行為，比方紅燈時過街等不遵守交通規(guī)則的行為。因此，很大程度提升了仿真的準確性。

在地下交通樞紐（軌道站點）、地下綜合體、地下公共空間可應用行人仿真模塊進行純行人交通，行人與車輛的動態(tài)交互模擬，以及行人的違法行為模擬，驗證地下交通規(guī)劃方案、地下人行疏散系統(tǒng)規(guī)劃方案等是否可行。

CDA軟件在城市地下空間規(guī)劃領域的運用

通過對區(qū)域的實地調(diào)查和資料收集，結合規(guī)劃區(qū)的實際情況，制定分析指標體系，利用Auto-CDA軟件和Arcgis軟件，建立多指標數(shù)據(jù)庫并確定各指標的分值，建立評價模型，分析地下空間資源評價結果，最終劃定地下空間資源“四區(qū)”，以指導城市地下空間資源的可持續(xù)開發(fā)。

通過CDA軟件、GIS技術與控規(guī)編制方法、步驟和實施管理結合，通過各類數(shù)據(jù)相互關聯(lián)和轉(zhuǎn)化，搭建本次工作的數(shù)據(jù)標準平臺，為規(guī)劃貶值與決策提供所需的數(shù)據(jù)、模型分析、指標研究、優(yōu)化方案，并實現(xiàn)規(guī)劃藍圖快捷化、智能化的輸出和轉(zhuǎn)化。

BIM在城市地下空間規(guī)劃領域的運用

基于BIM平臺，結合城市整體的發(fā)展方向和發(fā)展思路，將城市地下空間規(guī)劃融合到城市總體規(guī)劃中。通過BIM與GIS平臺相結合建立的BIM模型，不僅能夠立體、真實地表現(xiàn)規(guī)劃者的規(guī)劃思路，而且能夠詳細展示建筑的內(nèi)部信息。

另外，結合數(shù)字城市的規(guī)劃信息，BIM強大的數(shù)據(jù)收集能力和協(xié)同能力能夠準確表現(xiàn)地上和地下設施的現(xiàn)狀和變更，從宏觀上協(xié)調(diào)配合城市的整體規(guī)劃。同時在微觀上，可以運用BIM技術模擬分析城市地下空間微環(huán)境，包括光照分析、噪聲分析、建筑群熱工分析等方面來保證人員的舒適度。從宏觀和微觀兩方面著手規(guī)劃，有利于城市地下空間開發(fā)與地面建設相協(xié)調(diào)，與各個基礎設施相協(xié)調(diào)，形成城市地下空間系統(tǒng)。