大局把握

國(guó)內(nèi)

■上海自貿(mào)區(qū)新一輪金改啟動(dòng)主要包括八方面內(nèi)容

11月23日央行上?？偛空匍_政策發(fā)布會(huì)，宣布啟動(dòng)新一輪自貿(mào)區(qū)金融改革，緊扣 “放管服”，正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步拓展自貿(mào)區(qū)跨境金融服務(wù)功能支持科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通知》，通知主要包括以下八方面內(nèi)容：一是為“中國(guó)制造2025”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”企業(yè)提供全生命周期跨境金融服務(wù)。將開立自由貿(mào)易賬戶的主體資格拓展至全市科技創(chuàng)新領(lǐng)域，對(duì)接科技創(chuàng)新各個(gè)不同階段需求，向企業(yè)提供精準(zhǔn)的金融服務(wù)；二是為科創(chuàng)企業(yè)引進(jìn)海外人才提供自由貿(mào)易賬戶服務(wù)，啟動(dòng)自由貿(mào)易賬戶的個(gè)人服務(wù)功能；三是助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，為跨境電子商務(wù)提供本外幣一體化的金融服務(wù)；四是為“中國(guó)制造2025”企業(yè)推出全功能型跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等；五是為 “中國(guó)制造2025”企業(yè)在“一帶一路”、“走出去”等涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面提供全方位的一站式的跨境金融服務(wù)；六是支持金融機(jī)構(gòu)開展國(guó)際貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)；七是支持自貿(mào)區(qū)開啟跨境股權(quán)投資業(yè)務(wù)；八是構(gòu)建全方位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

■ 浙江臺(tái)州：銀稅征信互用破解小微企業(yè)融資難

浙江地稅、國(guó)稅部門創(chuàng)新“銀稅互動(dòng)”，通過(guò)征信互用助力小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)、小微金融、稅務(wù)三方互贏、共享發(fā)展的局面。

全國(guó)小微看浙江，浙江小微看臺(tái)州。同全國(guó)其他地方一樣，臺(tái)州的小微企業(yè)也面臨 “融資難”，然而目前這一現(xiàn)狀正在得到緩解。

浙江省地稅局納稅服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期，臺(tái)州市國(guó)稅、地稅部門向臺(tái)州銀行和民泰銀行提供了一份近六年來(lái)納稅信用等級(jí)較高、財(cái)務(wù)制度健全、業(yè)績(jī)良好的小微企業(yè)名單，建議銀行優(yōu)先考慮向名單中的小微企業(yè)提供貸款。“這樣既可以幫助銀行降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)，又使這些經(jīng)營(yíng)狀況良好、有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)獲得發(fā)展資金?！迸_(tái)州市地稅局納稅服務(wù)處負(fù)責(zé)人張露曦說(shuō)。

據(jù)了解，自2015年啟動(dòng)“銀稅互動(dòng)”至今，臺(tái)州市有4037戶小微企業(yè)通過(guò)稅銀征信互用成功獲得銀行授信。金融服務(wù)到位，臺(tái)州小微企業(yè)增速連續(xù)3年位居浙江前列。今年，臺(tái)州新增小微企業(yè)13017家，占新增企業(yè)88.8%。

■18個(gè)地級(jí)市GDP破4000億：蘇州總量居首

在這18個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)總量排行中，江蘇省的蘇州和無(wú)錫高居前兩位。位居榜首的蘇州成為18個(gè)城市中唯一一個(gè)GDP突破萬(wàn)億大關(guān)的城市，2015年該市GDP達(dá)到了14504億元，GDP總量位居全國(guó)所有城市第7位，遙遙領(lǐng)先于其他普通地級(jí)市，并且無(wú)論是GDP總量還是人均GDP在江蘇省都位居第一。不僅如此，蘇州下轄的幾個(gè)縣級(jí)市如昆山、張家港、常熟等一直領(lǐng)銜中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排行榜。

值得注意的是，在東部擁有“雙子星”的省份中，深圳、廈門、寧波、青島和大連都成為計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市，而獨(dú)獨(dú)在第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇，卻沒有計(jì)劃單列市。不過(guò)，盡管沒有成為計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市，但蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快卻超乎想象。上世紀(jì)90年代中后期，隨著外向型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，蘇州經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。

與蘇州一樣，改革開放后，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也隨之高速發(fā)展，無(wú)錫多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)緊隨蘇州，GDP總量高居江蘇第二，身為副省級(jí)省會(huì)城市的南京只能屈居第三。只是近年來(lái)，南京“奮發(fā)圖強(qiáng)”，GDP總量終于趕超無(wú)錫，上升至第二。不過(guò)目前無(wú)錫的人均GDP仍高居江蘇第二，GDP總量在全國(guó)所有城市中位居第13位。

位居第三的是來(lái)自第一經(jīng)濟(jì)大省廣東的佛山，這個(gè)因近代名人黃飛鴻名揚(yáng)四方的城市主打陶瓷、家電等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量也突破了8000億元。其下轄的順德和南海在沒改區(qū)之前也一直稱霸中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排行榜。

三甲之后，來(lái)自第三經(jīng)濟(jì)大省山東的煙臺(tái)位居第四，2015年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了6446億元;來(lái)自廣東的“世界工廠”東莞目前位居第5。

■福建試水天然氣價(jià)格改革 將進(jìn)行增量改革嘗試

目前現(xiàn)行的天然氣門站價(jià)格方案，是以市場(chǎng)凈回值定價(jià)為主，在持續(xù)數(shù)年的改革后，包括化肥企業(yè)在內(nèi)的工業(yè)用氣已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了供銷雙方協(xié)定價(jià)格的定價(jià)策略。選擇福建作為天然氣門站價(jià)格改革試點(diǎn)的邏輯與一直以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革邏輯一脈相承，通過(guò)對(duì)增量進(jìn)行改革的方式嘗試，并在獲得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)后再對(duì)存量進(jìn)行改革。一直以來(lái)僵硬的天然氣定價(jià)機(jī)制有望在福建實(shí)現(xiàn)突破。

11月15日，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)通知，要求將福建省列為天然氣門站價(jià)格市場(chǎng)化改革的試點(diǎn)。要求福建省減少供氣層級(jí)，加強(qiáng)省內(nèi)輸配價(jià)格監(jiān)管，努力降低用氣成本，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)要求中石油通過(guò)與用氣企業(yè)協(xié)商確定門站價(jià)格，推動(dòng)西氣東輸供福建省天然氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)，促進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化。

選擇福建作為天然氣門站價(jià)格改革試點(diǎn)的邏輯與一直以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革邏輯一脈相承，通過(guò)對(duì)增量進(jìn)行改革的方式嘗試，并在獲得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)后再對(duì)存量進(jìn)行改革。

從成為國(guó)家天然氣改革試點(diǎn)的角度上看，福建省擁有機(jī)制靈活與消費(fèi)潛力大兩大優(yōu)勢(shì)。

目前福建省境內(nèi)僅有中海油在莆田投資的LNG接收站，該省100%的天然氣使用均依靠這一接收站所提供的液化天然氣。在西氣東輸三線投產(chǎn)后，福建省同時(shí)擁有來(lái)自長(zhǎng)距離輸送的進(jìn)口天然氣和來(lái)自海上船運(yùn)的液化天然氣，使得該省在氣源方面非常豐富。

此外，中海油所建設(shè)的莆田L(fēng)NG接收站及相關(guān)輸氣管道在門站定價(jià)方式上，與其上游采購(gòu)方印度尼西亞等地的天然氣價(jià)格是聯(lián)動(dòng)的?！案＝ㄊ”旧淼奶烊粴舛▋r(jià)機(jī)制就較為市場(chǎng)化，對(duì)于承接目前國(guó)家天然氣門站價(jià)格市場(chǎng)化試點(diǎn)來(lái)說(shuō)比較容易接受?！弊縿?chuàng)資訊天然氣市場(chǎng)分析師劉廣彬告訴記者。

從另一個(gè)方面看，福建對(duì)于中石油而言也是一個(gè)全新的“處女地”?！跋啾绕渌袌?chǎng)，福建天然氣的供給和消費(fèi)格局還沒有固化，中石油在福建可以進(jìn)行改革的空間也更大?！眲V彬說(shuō)。

依據(jù)公開資料，目前福建省的一次能源生產(chǎn)總量為3566.60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中：煤炭占32.1%，水電占39.5%，風(fēng)電占3.7%，核電占24.6%，其他占0.1%。該省沒有石油和天然氣的資源產(chǎn)出，相比于全國(guó)平均的5.9%占比量，福建天然氣占能源消費(fèi)總量中的比例還有一定的上升空間，算是天然氣的消費(fèi)“洼地”。

這就意味著，來(lái)自福建省外的天然氣將會(huì)迎來(lái)一個(gè)空間巨大的市場(chǎng)，而從政策的引導(dǎo)方面，根據(jù)《福建省“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，到2020年全省天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)的比重提高到10%。從絕對(duì)數(shù)量上來(lái)看，規(guī)劃規(guī)定的最低目標(biāo)，是到2020年實(shí)現(xiàn)年消費(fèi)天然氣65.06億立方米。

■“深港通”：A股通往世界的第二座“大橋”

“深港通”12月5日開通，這是繼兩年前“滬港通”開通之后，中國(guó)資本市場(chǎng)開放的新里程碑。雖然它不會(huì)即刻產(chǎn)生刺激效果，但業(yè)界普遍認(rèn)為會(huì)“細(xì)水長(zhǎng)流”產(chǎn)生長(zhǎng)線效應(yīng)。

香港交易所集團(tuán)行政總裁李小加在出席開通儀式時(shí)稱，中國(guó)市場(chǎng)開放程度已經(jīng)非常高了，任何“直通車”的開通都不會(huì)帶來(lái)“能量巨大釋放”的景象，如同“滬港通大橋”已經(jīng)建成，因此不會(huì)“憋著”很多車等著通過(guò)“深港通”，而且很多剛開始過(guò)橋的人只是出于好奇，“以后要看橋兩邊有沒有足夠的東西讓人愿意過(guò)來(lái)買”。

彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳世淵說(shuō)，不要把“深港通”單獨(dú)當(dāng)成一個(gè)事件來(lái)看，而應(yīng)放在中國(guó)改革的整個(gè)背景里來(lái)看，它是一個(gè)制度的建設(shè)。他認(rèn)為，“互聯(lián)互通”機(jī)制目前是個(gè)管道機(jī)制，管道吸引進(jìn)出的主要是資金流量。但此番改革想吸引的不是資金，而是機(jī)構(gòu)投資者，它們先進(jìn)的管理方法、操作策略、運(yùn)行機(jī)制，將對(duì)內(nèi)地投資者、股票市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制起到示范作用。

陳世淵表示，國(guó)際資金在香港可以自由進(jìn)出，“深港通”開通，與其說(shuō)是滬深港三地市場(chǎng)融合，不如說(shuō)是內(nèi)地資本市場(chǎng)開放的一個(gè)新步伐。

“深港通”是中國(guó)資本市場(chǎng)開放的里程碑，全球投資者獲得空前機(jī)會(huì)，投資中國(guó) “未來(lái)增長(zhǎng)”。匯豐銀行研究報(bào)告稱，深圳股市是全球外資持有率較低的大市場(chǎng)，深圳股票海外投資者持有率僅為1．2%，相對(duì)而言，港股的外資持有率為46%，日本和韓國(guó)分別為26%和30%。

匯豐報(bào)告預(yù)計(jì)，更多全球機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入內(nèi)地股市，將改善內(nèi)地以散戶為主的結(jié)構(gòu)及抑制投機(jī)風(fēng)氣，并倒逼注冊(cè)制、股票停復(fù)牌、信息披露等改革，從而提高A股國(guó)際化、法制化、市場(chǎng)化水平。

“深港通”成為內(nèi)地開放金融市場(chǎng)的重要步驟，國(guó)際投資者再獲新渠道以資金全數(shù)進(jìn)出的形式買賣深滬股票，有利于投資銀行摩根士丹利資本國(guó)際公司（MSCI）把A股納入其新興市場(chǎng)指數(shù)。

作為“滬港通”升級(jí)版的“深港通”，既是內(nèi)地資本市場(chǎng)對(duì)外開放的一個(gè)里程碑，也將為香港市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇，鞏固香港作為“超級(jí)聯(lián)系人”的角色定位，提升香港國(guó)際金融中心地位。

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英12月5日在開通儀式上說(shuō)，“深港通”有助內(nèi)地資本市場(chǎng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下進(jìn)一步對(duì)外開放，并有助推動(dòng)人民幣國(guó)際化，讓香港繼續(xù)為內(nèi)地的金融改革貢獻(xiàn)力量。另一方面，“深港通”將吸引更多國(guó)際投資者，經(jīng)由香港更全面地投資內(nèi)地市場(chǎng)，從而鞏固香港作為國(guó)際金融中心和全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位。

國(guó)際

■天然氣發(fā)電升至45%英國(guó)有望成最早淘汰煤炭發(fā)電國(guó)家

英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部2016年11月發(fā)布的 《英國(guó)能源生產(chǎn)展望報(bào)告》顯示，自2015年11月宣布逐步淘汰煤炭使用以來(lái)，英國(guó)今年二季度煤炭發(fā)電量已經(jīng)降至9%，2015年同期是占總電量的25%左右。

變化最大的是天然氣發(fā)電，二季度與2015年同期相比上升了16.4%，已占總發(fā)電量的45%，其次是可再生能源占總發(fā)電量的25%，核電占總發(fā)電量的21%，與2015年同期相比有小幅上升。

能源數(shù)據(jù)提供商普氏能源報(bào)道稱，英國(guó)發(fā)電廠用于發(fā)電的天然氣量在11月23日達(dá)到了近6年來(lái)新高，從11月22日的7400萬(wàn)立方米大幅增加到了7900萬(wàn)立方米，是2010年12月以來(lái)最大單日增幅。

英國(guó)2017年年初進(jìn)行的新一輪拍賣競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)上，有的企業(yè)可能會(huì)被激勵(lì)使用天然氣發(fā)電，從而滿足整個(gè)電力市場(chǎng)的需求。

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，中國(guó)的天然氣發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6637萬(wàn)千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)容量中占比4.4%;煤電8.8億千瓦，裝機(jī)占比58.7%。天然氣發(fā)電量達(dá)到1658億千瓦時(shí)，在總發(fā)電量中占比3%。預(yù)計(jì)“十三五”期間天然氣發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1.5億千瓦，發(fā)電量4004億千瓦時(shí)，占比6%。目前天然氣發(fā)達(dá)國(guó)家的天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量，一般保持在30%左右。

前沿政策

■國(guó)務(wù)院發(fā)文促進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持。

《意見》提出，重點(diǎn)是支持發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。要通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；通過(guò)組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開辟創(chuàng)業(yè)空間；通過(guò)發(fā)展電商平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；通過(guò)發(fā)展股份合作制、股份制和合作制企業(yè)等形式，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。

“在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)‘接二（產(chǎn)）連三（產(chǎn)）’是一個(gè)重要方向，這不僅是當(dāng)今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與方向，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要源泉?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥指出。

數(shù)據(jù)顯示，到2015年底，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已超過(guò)450萬(wàn)，約占農(nóng)民工總數(shù)的2%，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到1%，科技人員等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)130萬(wàn)人。目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體270萬(wàn)家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3204萬(wàn)個(gè)（其中個(gè)體工商戶2505萬(wàn)個(gè)），農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)45.5萬(wàn)家，休閑農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體27萬(wàn)家。

目前自貿(mào)港政策尚未正式出臺(tái)，相關(guān)業(yè)務(wù)處于蓄勢(shì)待發(fā)狀態(tài)，而自貿(mào)區(qū)作為自貿(mào)港的“1.0版本”，探析商業(yè)銀行自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，有助于做好自貿(mào)港業(yè)務(wù)的提前布局?？傮w來(lái)看，我國(guó)商業(yè)銀行自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)布局推進(jìn)迅速，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)初顯。

■發(fā)改委下達(dá)2017年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑金38.1億

國(guó)家發(fā)展改革委近日將2017年度財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金38.1億元提前下達(dá)24個(gè)省 （區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和邊境貧困農(nóng)場(chǎng)，隨計(jì)劃下達(dá)的資金中還包括3.82億元?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬，以利于直接惠及參與工程建設(shè)的貧困人口。

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革有關(guān)精神，國(guó)家發(fā)展改革委大幅提高提前下達(dá)資金的比例，此次提前下達(dá)的2017年度財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金，首次達(dá)到全年總規(guī)模的90%，為各地提前謀劃2017年度工程項(xiàng)目預(yù)留較大空間，助推貧困地區(qū)以工代賑工程建設(shè) “早謀劃、早啟動(dòng)、早落地、早見效”。

以工代賑資金主要用于支持在貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困村實(shí)施一批行業(yè)(部門)專項(xiàng)工程難以覆蓋的小微型項(xiàng)目，著力打通鄉(xiāng)村道路連村組、水利渠系通地頭、生產(chǎn)便道進(jìn)田間的“最后一公里”，全力夯實(shí)貧困人口脫貧發(fā)展基礎(chǔ)。按照著眼“賑濟(jì)”的政策特點(diǎn)，要求各地組織建檔立卡貧困人口參與工程項(xiàng)目建設(shè)，并及時(shí)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。初步測(cè)算，本批以工代賑計(jì)劃可創(chuàng)造約12萬(wàn)個(gè)短期就業(yè)崗位，為每個(gè)參與工程建設(shè)的貧困人口增加工資性收入3000多元。

■“十三五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃將重點(diǎn)解決五大問題

11月29日中國(guó)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)趙龍?jiān)诰┙庾x《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》時(shí)指出，這一規(guī)劃將重點(diǎn)解決五方面問題。

在這一背景下，未來(lái)五年中國(guó)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，需要重點(diǎn)解決五方面問題：

一是確保全面建成小康社會(huì)資源安全供應(yīng)。規(guī)劃提出將加快傳統(tǒng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作向大地質(zhì)、大資源、大環(huán)境轉(zhuǎn)型，全面提高公益性地質(zhì)調(diào)查服務(wù)能力和水平等。

二是著力推進(jìn)新常態(tài)下礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。措施包括：實(shí)行差別化政策，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、地?zé)岬惹鍧嵏咝茉吹取?/p>

三是加快推動(dòng)勘查開發(fā)布局調(diào)整和礦業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局，劃定具有資源和環(huán)境保護(hù)功能的禁止、限制開發(fā)區(qū)域，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。劃定267個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和28個(gè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集中開發(fā)和有效保護(hù)等。

四是積極促進(jìn)礦業(yè)開放共享發(fā)展。實(shí)施地質(zhì)調(diào)查與信息服務(wù)計(jì)劃，全面推進(jìn)“一帶一路”礦業(yè)合作；提高礦業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平；健全礦業(yè)“走出去”政策機(jī)制，加強(qiáng)重要礦產(chǎn)開發(fā)合作；積極參與全球礦業(yè)治理；支持貧困地區(qū)合理有序開發(fā)優(yōu)勢(shì)能源資源等。

五是全面深化管理改革增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展活力與動(dòng)力。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，包括推動(dòng)開放油鈾勘探開發(fā)市場(chǎng)，引入社會(huì)資本；擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍；調(diào)整下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限；研究建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度等。

現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)

■ 中國(guó)中鐵中標(biāo)多個(gè)PPP項(xiàng)目 金額達(dá)173.88億元

中國(guó)中鐵11月28日發(fā)布公告稱，公司與烏魯木齊市建設(shè)委員會(huì)簽約了烏魯木齊市軌道交通3號(hào)線一期政府與社會(huì)資本合作 （PPP）項(xiàng)目的合作協(xié)議。

公告顯示，項(xiàng)目線路全長(zhǎng)21.2km，南起烏魯木齊市沙依巴克區(qū)倉(cāng)房溝站，終止于新市區(qū)三工北站，全部為地下線，全線設(shè)車站18座，項(xiàng)目總投資約173.88億元人民幣，特許期35年，其中：建設(shè)期5年，特許經(jīng)營(yíng)期30年。

公司同日公告，公司聯(lián)合某第三方與資陽(yáng)市人民政府、成都市人民政府簽約了資陽(yáng)至潼南（四川境）高速公路項(xiàng)目的投資協(xié)議。項(xiàng)目估算總投資約人民幣135.2億元，線路全長(zhǎng)約110公里，其中68.3公里為雙向六車道，41.8公里為雙向四車道。本項(xiàng)目以BOT模式實(shí)施，項(xiàng)目特許權(quán)期限分為建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，其中：建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期29年11個(gè)月。

公告稱：“項(xiàng)目采用BOT建設(shè)模式，資陽(yáng)市人民政府、成都市人民政府為本項(xiàng)目的政府機(jī)構(gòu)，以公開招標(biāo)方式，確定本公司與某第三方為項(xiàng)目的投資人。項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資的20%（約人民幣27.05億元），由本公司與第三方按照股權(quán)比例以自有資金方式直接出資，根據(jù)工程進(jìn)度在建設(shè)期內(nèi)分期到位。”

■浙銀租賃獲準(zhǔn)籌建 國(guó)內(nèi)金融租賃再添“新軍”

浙商銀行近日收到中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批復(fù)，獲準(zhǔn)籌建浙江浙銀金融租賃股份有限公司，成為國(guó)內(nèi)金融租賃業(yè)“新軍”。據(jù)悉，浙銀租賃擬注冊(cè)資本30億元，由浙商銀行與浙江省金融控股有限公司、舟山海洋綜合開發(fā)投資有限公司共同發(fā)起設(shè)立，其中浙商銀行持股51%。浙銀租賃將注冊(cè)于浙江舟山群島新區(qū)，公司成立后將依托股東、區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，深入貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化及新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嶓w企業(yè)。

金融租賃公司不同于融資租賃公司等一般工商企業(yè)，是由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末全國(guó)共開設(shè)44家金融租賃公司，行業(yè)資產(chǎn)總額1.63萬(wàn)億元。業(yè)內(nèi)人士指出，金融租賃公司通過(guò)設(shè)備租賃、回購(gòu)返租等方式，可幫助企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，提高資金的使用效率。金融租賃具有融物和融資的雙重作用，是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效工具，在發(fā)達(dá)國(guó)家有約三分之一的固定資產(chǎn)投資通過(guò)融資租賃完成。

浙銀租賃負(fù)責(zé)人表示，開展金融租賃業(yè)務(wù)將拓寬中小企業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮金融租賃靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，有助于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)融資，更切實(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)優(yōu)化社會(huì)投資和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

流行市場(chǎng)

■11月制造業(yè)PMI為51.7%創(chuàng)逾兩年來(lái)新高連續(xù)第四個(gè)月站上榮枯線

中國(guó)11月官方非制造業(yè)PMI為54.7%，前值54%。中國(guó)11月財(cái)新制造業(yè)PMI為50.9%，預(yù)期51%，前值51.2%。

2016年11月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.7%，比上月上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)上行走勢(shì)。分企業(yè)規(guī)?？矗?、中型企業(yè)PMI為53.4%和50.1%，分別比上月上升0.9和0.2個(gè)百分點(diǎn)，均高于臨界點(diǎn)；小型企業(yè)PMI為47.4%，低于上月0.9個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位于收縮區(qū)間，降幅有所加大。

從分類指數(shù)看，在構(gòu)成制造業(yè)PMI的5個(gè)分類指數(shù)中，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)高于臨界點(diǎn)，從業(yè)人員指數(shù)、原材料庫(kù)存指數(shù)、供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)低于臨界點(diǎn)。生產(chǎn)指數(shù)為53.9%，比上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月上升，繼續(xù)位于臨界點(diǎn)之上，表明制造業(yè)生產(chǎn)持續(xù)加快。新訂單指數(shù)為53.2%，比上月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月上升，高于臨界點(diǎn)，表明制造業(yè)市場(chǎng)需求保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從業(yè)人員指數(shù)為49.2%，比上月回升0.4個(gè)百分點(diǎn)，仍低于臨界點(diǎn)，表明制造業(yè)企業(yè)用工量有所減少，但降幅繼續(xù)收窄。原材料庫(kù)存指數(shù)為48.4%，比上月回升0.3個(gè)百分點(diǎn)，仍位于臨界點(diǎn)以下，表明制造業(yè)主要原材料庫(kù)存量降幅小幅收窄。供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)為49.7%，比上月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，落至臨界點(diǎn)以下，表明制造業(yè)原材料供應(yīng)商交貨時(shí)間有所放慢。

■統(tǒng)計(jì)局：1-10月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8.6%

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11月27日公布，10月份工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 6161億，同比增長(zhǎng)9.8%，增速比9月份加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，顯示企業(yè)效益向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-10月份工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8.6%，增速比1至9月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，10月份，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，同比下降0.13元。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司專家解讀說(shuō)，10月份利潤(rùn)增長(zhǎng)有所加快，企業(yè)效益向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效繼續(xù)顯現(xiàn)。

專家分析，10月份工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速比9月份回升，首先是因?yàn)殇N售增長(zhǎng)加快。10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)5.4%，增速比9月份加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

其次，價(jià)格上漲。初步測(cè)算，10月份，因工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲1.2%，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加約1205億元，因工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲0.9%，企業(yè)原材料成本增加約597億元，兩者相抵，利潤(rùn)增加約608億元，比9月份多增約105億元。

不過(guò)，專家也提醒說(shuō)，10月份工業(yè)利潤(rùn)增速雖然穩(wěn)中有升，但利潤(rùn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)原材料制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，對(duì)整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)作用較大，而高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)利潤(rùn)增速卻有所放緩。

數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，29個(gè)行業(yè)利潤(rùn)總額同比增加，12個(gè)減少。

其中，采礦業(yè)利潤(rùn)增速又創(chuàng)新高，10月份同比增長(zhǎng)86.6%，增幅比9月份加快56.3個(gè)百分點(diǎn)。化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)同比新增利潤(rùn)81.4億元，比9月份多增55.2億元；煤炭開采和洗選業(yè)同比新增利潤(rùn)165.6億元，比9月份多增56.1億元。

專家補(bǔ)充說(shuō)，利潤(rùn)增長(zhǎng)動(dòng)力也過(guò)多依賴于價(jià)格的上漲，“工業(yè)企業(yè)尚需多練內(nèi)功，以提質(zhì)促增效”。

另外，統(tǒng)計(jì)也顯示，庫(kù)存持續(xù)下降。10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降0.3%，延續(xù)了年初以來(lái)的下降趨勢(shì)。

杠桿率持續(xù)下降。10月末，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

■ 我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)超越美國(guó)成全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展，2015年，憑借3.88萬(wàn)億網(wǎng)銷總額，一舉超越美國(guó)成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。

第一是實(shí)體商業(yè)電商化。越來(lái)越多的傳統(tǒng)企業(yè)將選擇利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，百貨類、制造類、生活服務(wù)類企業(yè)將率先取得突破。

第二是傳統(tǒng)電商移動(dòng)化。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、智能手機(jī)的普及、移動(dòng)支付消費(fèi)習(xí)慣的逐步養(yǎng)成以及電商企業(yè)對(duì)移動(dòng)端的加大投入，移動(dòng)端將成為各類電商應(yīng)用的主要渠道。

第三是農(nóng)村電子商務(wù)將激活縣域經(jīng)濟(jì)。國(guó)內(nèi)大型電商積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)，各地也形成了一批以本地特色產(chǎn)品為依托的“線上產(chǎn)業(yè)帶”和各類“淘寶村”。隨著“電商進(jìn)農(nóng)村”政策的大力推進(jìn)和物流體系的逐步完善，農(nóng)村電子商務(wù)將成為拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段。

第四是生活服務(wù)類電子商務(wù)將加速普及滲透。以個(gè)性化、體驗(yàn)化為特征的生活服務(wù)類電子商務(wù)將進(jìn)一步促進(jìn)居民消費(fèi)便利化，促進(jìn)居民在旅游、娛樂、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等更多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。

第五是B2B電子商務(wù)將迎來(lái)新一輪發(fā)展空間。大宗商品和行業(yè)B2B電子商務(wù)平臺(tái)，將從信息服務(wù)向交易服務(wù)轉(zhuǎn)變，圍繞供應(yīng)鏈縱深發(fā)展，做強(qiáng)金融和信用服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，提高流通效率。

第六是電子商務(wù)物流配送體系將逐步完善。一方面，物流體系的信息化程度日益提高，向著智能化發(fā)展；另一方面，物流體系布局更加高效，骨干物流網(wǎng)進(jìn)一步向兩端延伸；此外，冷鏈物流體系建設(shè)的步伐將加快，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)及配送問題將逐步得到改善。

■ “十三五”水電降速換檔新明星抽水蓄能將建到海島上

國(guó)家能源局近日公布的 《水電發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）顯示，中國(guó)水電建設(shè)幅度開始出現(xiàn)下調(diào)。與此同時(shí)，與常規(guī)水電的情況相反，抽水蓄能的建設(shè)速度卻加快了。

按《規(guī)劃》，全國(guó)新開工常規(guī)水電和抽水蓄能各0.6億千瓦左右，新增投產(chǎn)水電0.6億千瓦，2020年水電總裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦，其中常規(guī)水電3.4億千瓦，抽水蓄能0.4億千瓦。

《水電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求全國(guó)新開工常規(guī)水電1.2億千瓦，抽水蓄能0.4億千瓦，新增投產(chǎn)0.74億千瓦。這意味著，與“十二五”的情況相比，“十三五”期間，水電發(fā)展速度開始出現(xiàn)調(diào)整。

與“十二五”相比，“十三五”新開工常規(guī)水電減少了一倍?！兑?guī)劃》特別加速了抽水蓄能電站的建設(shè)。

“十三五”新規(guī)劃中，把常規(guī)水電的新開工規(guī)模相應(yīng)減少了一半，卻把抽水蓄能新開工的規(guī)模提升到6000萬(wàn)千瓦，較原來(lái)4000萬(wàn)千瓦的計(jì)劃增加了50%。

中國(guó)正在擴(kuò)張風(fēng)電等新能源項(xiàng)目使得抽水蓄能電站再次備受重視。抽水蓄能電站能夠緩解其他新能源對(duì)電網(wǎng)的沖擊。也就是說(shuō)，風(fēng)能和太陽(yáng)能具有波動(dòng)性和間歇性特點(diǎn)，在新能源基地配套建設(shè)一定規(guī)模的抽水蓄能電站，可提高新能源利用率和輸電經(jīng)濟(jì)性。

《規(guī)劃》顯示，抽水蓄能總量偏小，規(guī)模亟待增加，目前僅占全國(guó)電力總裝機(jī)的1.5%，而能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求抽水蓄能占比快速大幅提高?！兑?guī)劃》指出，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，根據(jù)各地區(qū)核電和新能源開發(fā)、區(qū)域間電力輸送情況及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求，加快抽水蓄能電站建設(shè)。

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》在談及抽水蓄能的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)專門指出，研究試點(diǎn)海水抽水蓄能。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)建設(shè)海水抽水蓄能電站示范項(xiàng)目，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)該項(xiàng)工程空白，掌握規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、材料、環(huán)保、裝備制造等整套技術(shù)，提升海島多能互補(bǔ)、綜合集成能源利用模式。

公開資料顯示，到目前為止，日本、埃及、印尼等國(guó)家已有建設(shè)海水抽水蓄能電站的案例，國(guó)內(nèi)尚無(wú)此方面的實(shí)踐。