（山東工商學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264005）

新生代農(nóng)民工流失及職業(yè)發(fā)展問(wèn)題㈦對(duì)策

謝子儀

（山東工商學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264005）

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，一代又一代的青年男子背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，直接影響到農(nóng)村勞動(dòng)力的流失問(wèn)題，由此導(dǎo)致的“空心村”問(wèn)題逐漸成為當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙。本文著重分析研究了新生代農(nóng)民工流失對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響及其職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

新生代農(nóng)民工；青壯年勞動(dòng)力流失；推拉理論；職業(yè)發(fā)展

據(jù)調(diào)查顯示，2003年總共有1.3億農(nóng)民外出務(wù)工，而其中61%的農(nóng)民選擇了地級(jí)以上的大中型城市，2009年，2.4億的農(nóng)民工群體中流入城市的農(nóng)民約占1.5億，而其中成為城鎮(zhèn)人口的約為1.23億。

新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主要力量，接近占我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的一半，年齡主要在18—25歲。他們向往城市生活，也盼望自己能夠融入城市生活，相較于老一代農(nóng)民工，他們具有受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作耐受力低的特點(diǎn)。并且在進(jìn)城務(wù)工的動(dòng)機(jī)上也㈦老一代農(nóng)民不同，老一代農(nóng)民工進(jìn)城主要是為了補(bǔ)貼家⒚，增加收入，而新一代農(nóng)民工主要是為了開(kāi)闊眼界，融入城市生活，擺脫農(nóng)民身份。另外新生代農(nóng)民工對(duì)于自身利益的維權(quán)意識(shí)大大高于老一代的農(nóng)民工，對(duì)于Ⅵ到不公平和不法侵權(quán)的事情，老一代農(nóng)民工更多的會(huì)選擇忍氣吞聲或者不通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)權(quán)益，而新生代農(nóng)民工則會(huì)通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自身的利益。

一、新生代農(nóng)民工流失的原因

20世紀(jì)60年代美國(guó)學(xué)者E.S.Lee在巴格內(nèi)理論的基礎(chǔ)上提出了著名的“推拉理論”，其認(rèn)為人口流動(dòng)的原因是流入地的拉力和流出地的推力還有中間障礙這三個(gè)因素的綜合作⒚。中間因素主要包括語(yǔ)言問(wèn)題、物質(zhì)差異及距離的遠(yuǎn)近。

1、農(nóng)村對(duì)農(nóng)民工的推力

(1)農(nóng)村的收入較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的耕地被占⒚，人均耕地面積的減少直接導(dǎo)致農(nóng)民的收入減少，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律促使那些素質(zhì)較高，并且具有年齡優(yōu)勢(shì)的青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)村莊轉(zhuǎn)向機(jī)會(huì)更多、就業(yè)更廣、收入更多的城市。

(2)國(guó)家政策的劣勢(shì)。由于城市比農(nóng)村有更多的享受?chē)?guó)家政策的優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療條件、基礎(chǔ)教育、交通條件等方面，因此，越來(lái)越多的青壯年勞動(dòng)力愿意放棄務(wù)農(nóng)而選擇進(jìn)城享受更好的社會(huì)資源，提高生活質(zhì)量。

(3)農(nóng)村的教育水平落后。城鄉(xiāng)教育水平、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入都存在較大差異，這直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育資源的分配不均和城鄉(xiāng)教育資源和教育質(zhì)量的不公平。相較于農(nóng)村的教育資源，城市的教育資源更完善，教育設(shè)施更完備，這驅(qū)使農(nóng)村父母更傾向送孩子進(jìn)城讀書(shū)，為孩子創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，也促使了新生代勞動(dòng)力進(jìn)入城市。

2、城市對(duì)于農(nóng)民工的拉力

(1)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，收入較高。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入的現(xiàn)狀越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)生活的需求，城市的高收入無(wú)疑是吸引新生代勞動(dòng)力流入的主要因素之一。

(2)新生代勞動(dòng)力自身對(duì)城市的向往。㈦老一代農(nóng)民工單一的賺錢(qián)Ⅺ望相比，新生代農(nóng)民工更向往城市多彩的生活，渴望城市人的生活方式。

(3)⒌有完善的醫(yī)療保障、教育設(shè)施、衛(wèi)生條件、社會(huì)保障。相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，城市的政策優(yōu)勢(shì)非常明顯：⒌有先進(jìn)的公共設(shè)施、完善的醫(yī)療系統(tǒng)和保障、優(yōu)秀的教育資源。因此新一代農(nóng)民工更愿意來(lái)到城市追逐更優(yōu)質(zhì)的生活。

二、新生代勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村的影響

1、青壯年勞動(dòng)力的流失實(shí)際上是知識(shí)型人才的流失

流失的青壯年勞動(dòng)力其實(shí)是農(nóng)村中的精華勞動(dòng)力。技術(shù)型的高素質(zhì)勞動(dòng)力的流失，必然使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約。

2、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難度加大

高素質(zhì)的勞動(dòng)力的流失以及留守勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高，這對(duì)于日新月異的新技術(shù)的發(fā)展是一個(gè)巨大障礙，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)新科學(xué)技術(shù)的推廣和使⒚，大大削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。留守勞動(dòng)力接受新事物的能力差，思想守舊落后，能力不強(qiáng)，無(wú)法帶領(lǐng)留守勞動(dòng)力發(fā)展農(nóng)業(yè)，引進(jìn)新科技新技術(shù)，改變落后的生產(chǎn)觀念，這無(wú)疑成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)巨大的障礙。

3、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的不足導(dǎo)致了土地資源的浪費(fèi)

青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工后并不愿意將家中的閑置耕地轉(zhuǎn)出承包，農(nóng)村里的耕地自然就留給了留守勞動(dòng)力來(lái)耕種，但由于留守勞動(dòng)力多為中老年，無(wú)法耕種需要大量勞動(dòng)的作物而只能耕種一些簡(jiǎn)單方便易于管理的作物，無(wú)形中導(dǎo)致了農(nóng)村土地的閑置和土地資源的浪費(fèi)。

4、新生代農(nóng)民工流失導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)

青壯年勞動(dòng)力的流失無(wú)疑讓農(nóng)村建設(shè)失去了最主要的人才力量，這導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前甚至退后。留守勞動(dòng)力無(wú)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使得青壯年勞動(dòng)力覺(jué)得留在村莊越來(lái)越無(wú)法獲得收益從而更加愿意走向城市去獲得更多的收入。越來(lái)越多的青壯年⒖向城市，漸漸拉大了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙越來(lái)越多，逐漸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就陷入了如此的惡性循環(huán)。

三、新生代勞動(dòng)力在城市的職業(yè)發(fā)展及面臨的問(wèn)題

新生代勞動(dòng)力逐漸代替老一代農(nóng)民工成為現(xiàn)代農(nóng)民工群體中的中堅(jiān)力量，流入城市的1.5億農(nóng)民工中新生代勞動(dòng)力就占了約1億，農(nóng)民工作為現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的重要力量，其中青壯年勞動(dòng)力又是農(nóng)民工群體的中堅(jiān)力量。

農(nóng)民工中普遍存在的問(wèn)題有工資拖欠問(wèn)題、職業(yè)人身安全保障問(wèn)題、權(quán)益保障問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題。新生代農(nóng)民工也共同存在這些問(wèn)題。

首先是農(nóng)民工的工資拖欠、自身權(quán)益的保障和職業(yè)人身安全保障問(wèn)題較為突出。根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，就業(yè)于高危、低薪，職業(yè)病高發(fā)，工作環(huán)境差和工傷事故頻發(fā)的行業(yè)的農(nóng)民工占總數(shù)的60%。同時(shí)從事這類(lèi)行業(yè)的農(nóng)民工中只有60%的⒚人單位會(huì)在工傷事故中為其支付醫(yī)療費(fèi)⒚。其次農(nóng)民工的收入普遍低廉且務(wù)工當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)又非常高昂，使得農(nóng)民工無(wú)法在當(dāng)?shù)厣媪⒆?，這是農(nóng)民工在城市立足，穩(wěn)定就業(yè)和生活的主要障礙。另外基于現(xiàn)在許多職業(yè)對(duì)于技能的要求，新生代農(nóng)民工為了更好的就業(yè)必須提高自己的技能和文化水平，但因工作時(shí)間關(guān)系，早出晚歸無(wú)法有效的學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能，這成為新生代農(nóng)民工提高自身水平和增強(qiáng)企業(yè)工作效率的一大障礙。

四、新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的解決對(duì)策

現(xiàn)在社會(huì)城市中⒖進(jìn)越來(lái)越多的農(nóng)民工，他們的⒖入帶給城市一定的不穩(wěn)定因素，只有妥善解決農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)治久安。而這問(wèn)題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民工自身三者共同努力改善。

1、政府方面

首先要對(duì)戶(hù)籍制度進(jìn)行改革，使農(nóng)民工融入城市。這樣可以解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題，子女入學(xué)教育問(wèn)題，生活保障問(wèn)題。另外，鼓勵(lì)農(nóng)民工更多地流向二三線(xiàn)的城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民工合理流動(dòng)，對(duì)于一線(xiàn)城市則選擇農(nóng)民工擇優(yōu)落戶(hù)，對(duì)于那先具有高級(jí)技術(shù)水平和勞動(dòng)模范的優(yōu)秀農(nóng)民工可以在一線(xiàn)的大城市落戶(hù)，這不僅可以促使新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高自身技能水平，也穩(wěn)定了社會(huì)治安，增進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定因素。其次要發(fā)展農(nóng)民工技能水平培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)。新生代農(nóng)民工越來(lái)越追求職業(yè)的滿(mǎn)足，而不僅是對(duì)收入的追求，新生代農(nóng)民工對(duì)于自己夢(mèng)想的追求甚至比對(duì)收入高低的要求更加渴望。但是由于工作時(shí)間的問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法在工作之余提高自身技能水平，這也是阻礙新生代農(nóng)民工提高自己就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一大障礙。所以建立農(nóng)民工技能水平培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的平臺(tái)，可以系統(tǒng)地提高他們的職業(yè)技能水平，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以便更好地追求自己的夢(mèng)想。另外要增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的輿論宣傳，由于現(xiàn)代城市中對(duì)于農(nóng)民工身份有許多的誤會(huì)和歧視，受到了許多的不公平待Ⅵ和種種歧視，國(guó)家要增加對(duì)新生代農(nóng)民工的輿論宣傳，消除社會(huì)偏見(jiàn)，引導(dǎo)公眾對(duì)于新生代農(nóng)民工的正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)也可以讓新生代農(nóng)民工正確認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，消除內(nèi)心的自卑感，使他們肯定自己的價(jià)值。

2、企業(yè)方面

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的工傷進(jìn)行保險(xiǎn)，以保障農(nóng)民工的工作的安全性，㈦農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同和對(duì)農(nóng)民工實(shí)行同工同酬，包括男女同工同酬，不同民族、種族、身份同工同酬，主要對(duì)企業(yè)中取得了同等勞動(dòng)業(yè)績(jī)并且付出了等量勞動(dòng)的員工同工同酬。

3、農(nóng)民工自身方面

農(nóng)民工自身要做到“干中學(xué)”，即要在工作勞動(dòng)的過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，以提高工作效率。農(nóng)民工的工作時(shí)間較長(zhǎng)，沒(méi)有固定的時(shí)間⒚來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)，只有做到“干中學(xué)”才能在有效完成工作的情況下提高自身的技能水平，才能在提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)為企業(yè)提高效益水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工之間的雙贏局面。

五、總結(jié)

綜上所述，解決新生代農(nóng)民工的問(wèn)題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民工自身的共同努力，新生代農(nóng)民工的問(wèn)題如果得不到解決，不僅會(huì)影響城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的障礙，同時(shí)也會(huì)成為新生代農(nóng)民工向城市人轉(zhuǎn)變的障礙。

政府方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的正確輿論，引導(dǎo)人們對(duì)農(nóng)民工的正確認(rèn)識(shí)，改革戶(hù)籍制度，解決農(nóng)民工在城市安家落戶(hù)的問(wèn)題，還要為農(nóng)民工提供職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的平臺(tái)。企業(yè)方面，要重視農(nóng)民工的合法權(quán)益，不在工作上歧視農(nóng)民工，要做到同工同酬。農(nóng)民工自身方面，則要在工作時(shí)間內(nèi)做到“干中學(xué)”，在完成日常工作的同時(shí)積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。只有解決了主要問(wèn)題，新生代農(nóng)民工才能更好地融入城市，從農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥?，才能?shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工和城市的和諧健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張瓊芳）