孟 飛

(上海工程技術(shù)大學管理學院，上海 201620)

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全學分制下財政學課程選修的影響因素

孟 飛

(上海工程技術(shù)大學管理學院，上海 201620)

在全學分制下，財政學課程作為經(jīng)管類學科基礎(chǔ)選修課，本科生對其選修受到諸多因素的影響，既包括課程知識模塊的影響，還受到學生認知、課外時間資源配置等因素的影響。因此，為了給學生提供適當?shù)呢斦W課程，就需要根據(jù)這些影響因素優(yōu)化課程設計，主要包括提供完整的經(jīng)濟學課程模塊、課堂和課外結(jié)合、糾正認知偏差，以及合理運用課程講義等。這實際上是防止學生在課程選擇多樣化時出現(xiàn)短視行為，更加注重學生對現(xiàn)實財政問題的分析和解答能力的訓練和培養(yǎng)。

全學分制；財政學課程；認知偏差

一、引言

財政學課程在經(jīng)管類專業(yè)本科生課程設置中具有重要的地位。早在民國時期，中國學者在經(jīng)濟學中國化進程中，財政學就作為一門重要的經(jīng)濟學課程。南開大學經(jīng)濟研究所何廉、李銳先生編著并于1935年出版發(fā)行的《財政學》教材就是多年財政學課程經(jīng)驗的總結(jié)。但財政學課程對于財政學專業(yè)和非財政學專業(yè)本科生的要求是不同的，其課程設計應當體現(xiàn)差異性。財政學課程對于非財政學專業(yè)經(jīng)管類本科生而言，其設計受到諸多因素的影響。在部分推行全學分制的院校中，財政學課程成為經(jīng)管類本科生學科基礎(chǔ)選修課之一。這意味著，學生選修財政學課程的主動性很強、主觀性很大、影響因素很多。因此，如何在經(jīng)管類本科生學科基礎(chǔ)選修課的框架下設計財政學課程成為部分院校推廣全學分制中亟待解決的問題。為此，筆者對上海某高校進行了調(diào)研，向選修財政學課程的本科生發(fā)放問卷200份，收回有效問卷168份。本次問卷調(diào)查的對象是大二的本科生，是在大二第二學期選修財政學課程，進入大三后開始專業(yè)課程的學習。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管有260余人選修了財政學課程，占全部大二經(jīng)管類本科生總?cè)藬?shù)的23%，但也發(fā)現(xiàn)一些問題有待于思考。本文基于此次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，分析財政學課程設計的影響因素，為進一步優(yōu)化全學分制教學改革提供建議。

二、財政學課程設計的影響因素

從問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果來看，影響財政學課程設計的影響因素主要包括三大方面，即課程知識模塊、學生認知、課外時間資源配置等。

(一)課程知識模塊設計的因素

從絕大多數(shù)財政學教材來看，財政學課程的知識模塊已經(jīng)成型，主要分為方法論、財政收入、財政支出、財政聯(lián)邦制。但圖書市場中，財政學教材的數(shù)量非常之多。上海圖書館收藏的《財政學》和《公共經(jīng)濟學》教材在2010年1月至2016年5月期間出版的共有160本。其中，教材的質(zhì)量參差不齊，差異較大。

從課程開設的時間來看，經(jīng)管類本科生在學習過微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學之后，就會面臨選修財政學課程的選擇。財政學課程的知識模塊如何與微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學的知識儲備進行銜接成為學生選課的重要影響因素。從國際流行的財政學教材來看，如哈維·羅森和特德·蓋亞編著的《財政學》(第10版)、喬納森·格魯伯編著的《財政學》(第4版)，財政學主要側(cè)重于微觀經(jīng)濟學知識的拓展和延伸。而有關(guān)財政政策知識已經(jīng)在宏觀經(jīng)濟學課程中講授。如果選修學生的微觀經(jīng)濟學基礎(chǔ)比較薄弱的話，那么，就會感到財政學課程的難度比較大。這是學生的微觀經(jīng)濟學知識儲備水平直接影響財政學知識模塊設計的因素。

在課程知識模塊的載體形式來看，學生是偏好教材，還是講義？由于羅森等編著的國際流行教材的知識體系比較完備，但分析的對象主要是美國等國家的財政現(xiàn)象，不是中國的財政問題。盡管部分院校選擇其作為課程教材，但往往是財政學專業(yè)的本科生研習使用，并會有其他課程提供中國財政問題的案例與數(shù)據(jù)。而對于非財政學專業(yè)的本科生并不具備這一要件，對講義的偏好程度是非常高的。從調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，共有105名學生認為講義的形式簡潔，不是單一教材的內(nèi)容，占比為62.5%。這部分學生實際上是通過閱讀教材和講義之后得出的結(jié)論，如果扣除掉44名學生沒有閱讀教材的話，占比將達到84.7%，只有17名學生認為教材講解的比較詳細。

在課程學時方面，財政學課程主要是提供了2學分32學時和3學分48學時兩種模式。盡管非財政學專業(yè)本科生對選修財政學課程并不是強制要求的，但根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，有56.5%的學生認為48學時是適當?shù)模?2.5%的學生勉強接受48學時，只有20.8%的學生建議減少至32學時。對于經(jīng)管類尤其是管理類專業(yè)本科生而言，接受的經(jīng)濟學課程并不多，進入大三階段后主要接受專業(yè)課程學習。因此，部分本科生對財政學等經(jīng)濟學課程是比較偏好的，也愿意接受更多的經(jīng)濟學訓練。

(二)學生認知方面的因素

學生對財政學課程，以及專業(yè)課程體系的認知直接影響財政學課程的設計。學生認識因素直接反映為選修財政學課程對自己專業(yè)學習和就業(yè)取向的關(guān)聯(lián)度、培養(yǎng)計劃的課程設置，以及教師的指導方式等。

第一個因素是選修財政學課程對專業(yè)和就業(yè)的關(guān)聯(lián)度和貢獻度。如果學生認為財政學課程有助于自己專業(yè)學習和就業(yè)選擇，那么，財政學課程的選修比例就會很高。從問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果來看，45.2%的學生認為財政學課程對自己專業(yè)有幫助，而16.1%的學生則認為對就業(yè)有幫助。由于主要的專業(yè)課程在大三開始學習，因此，學生持有的對專業(yè)學習有用的觀點具有一定程度上的主觀性。另外，從這兩個統(tǒng)計數(shù)據(jù)也可以看出，本科生在大二階段時尚未對專業(yè)學習和就業(yè)觀念形成清晰的認知，從而形成較大的數(shù)據(jù)反差。而對于現(xiàn)階段本科學習生活的體會時，32.7%的受訪者表達出，當前具有一種莫名的空虛感，不知道畢業(yè)后能夠做些什么。

問卷調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，相當一部分學生秉持專業(yè)導向原則，認為選修財政學課程與自己的專業(yè)關(guān)聯(lián)度不大。這部分學生的占比為28.6%，甚至有14.3%的學生在選修財政學課程是否與自己專業(yè)相關(guān)聯(lián)上持有無所謂的觀點，無法對其作出評價。

第二個因素是選修財政學課程是否有助于本科培養(yǎng)計劃的完成。本科培養(yǎng)計劃一般把課程劃分為經(jīng)管類學科基礎(chǔ)必修課和選修課、專業(yè)必修課和選修課。而財政學屬于經(jīng)管類學科基礎(chǔ)選修課，學生根據(jù)培養(yǎng)計劃選擇不同的課程。在此次問卷調(diào)查中，共有70.2%的受訪學生是自己在閱讀培養(yǎng)計劃后選修財政學課程的。但在這部分群體中，通過閱讀財政學課程大綱和課程內(nèi)容之后對財政學課程產(chǎn)生濃厚興趣的僅為29.8%，而40.4%的學生是在比較和篩選不同的選修課之后，在沒有可替代課程的情況下才選擇財政學課程的。這部分同學還是表達出了主動學習的意愿，以盡快的修滿學分完成培養(yǎng)計劃。

問卷調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，學生選擇財政學課程存在明顯的從眾行為，并沒有在認真閱讀培養(yǎng)計劃、課程大綱和課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上根據(jù)自己的偏好作出是否選修財政學課程的獨立判斷。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，13.7%的受訪者是在聽取其他同學的建議下選修了財政學課程，而另外13.7%的受訪者甚至在看到其他同學選修財政學課程時徑直選修，沒有作出自己的獨立性判斷。

第三個因素是導師指導對財政學課程選修行為的影響。為了幫助本科生有效的解決學業(yè)上困惑和困難，部分院校推行了本科生導師制。這種模式類似于研究生導師制，主要指導本科生在課程學習、培養(yǎng)計劃完成、課外實訓等方面的學習行為養(yǎng)成。指導本科生選修課程也是導師的職責之一。盡管導師為學生提供了建設性的專業(yè)意見，但學生選擇哪一門選修課程還是取決于學生的自主判斷和決策。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，26.2%的受訪者是在接受導師指導下選修財政學課程的。

(三)課外時間資源配置的影響

財政學課程無論是在規(guī)范分析還是實證分析方面，都需要學生在課外閱讀經(jīng)典文獻。這就需要學生如何優(yōu)化課外時間資源的配置。在外語等級考試的壓力以及社會實踐活動的需求下，學生大多不愿意投入課外時間資源閱讀經(jīng)典的經(jīng)濟學文獻，閱讀財政學經(jīng)典文獻的學生更少。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有10.7%的受訪者閱讀過經(jīng)濟學通俗讀物。當然，這些經(jīng)濟學通俗讀物不是專業(yè)性很強的學術(shù)文獻，而是影響力很強的經(jīng)濟學家，甚至是諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者面向社會大眾而專門撰寫的文獻。盡管有57.1%的受訪者表達出了想讀這些經(jīng)典經(jīng)濟學文獻，但通常會以沒有時間或者沒有人指導為理由，而沒有實際去閱讀。甚至部分學生采取了功利短視作法，認為課外閱讀與考試內(nèi)容沒有關(guān)系，因而沒有興趣對課外閱讀經(jīng)典經(jīng)濟學文獻。持有這種功利觀點的學生數(shù)量占受訪者的29.8%。

那么，學生課外時間是如何配置的呢？根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果的統(tǒng)計，38.1%的受訪者把課外時間配置在了課外實踐活動和英語等級考試上。14.9%的受訪者除了上課，就是回宿舍做宅男宅女或者外出逛街購物。另外，7.7%的受訪者對目前的學習生活狀態(tài)說不清楚。

三、財政學課程設計的完善路徑

對于非財政學專業(yè)的經(jīng)管類本科生而言，選修財政學課程的因素復雜而易變。因此，從財政學課程設計的角度來看，應當注重以下問題的解決。

其一，提供完整的經(jīng)濟學課程模塊，降低學生盡快完成培養(yǎng)計劃的沖動。為完成培養(yǎng)計劃和選修課程學分數(shù)的要求，經(jīng)濟學課程模塊應當是完整的，目的旨在讓學生明確，通過課程學習獲取知識和接受經(jīng)濟學思維訓練。在選修財政學課程時，大部分學生還沒有開始專業(yè)課程的學習。因此，財政學所屬的經(jīng)濟學課程模塊中應當盡可能的提供多門次的經(jīng)濟學課程，提供為學生更多的選擇空間，同時使財政學課程與其他經(jīng)濟學課程相互銜接，而不是零散化。這是培養(yǎng)學生學習財政學課程及其他經(jīng)濟學課程的關(guān)鍵點。

在財政學課程與經(jīng)管類學科基礎(chǔ)必修課的關(guān)系上，除了必須具備微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學的知識儲備外，還須熟練統(tǒng)計學、計量經(jīng)濟學等實證分析方法的運用。如果學生還沒有系統(tǒng)學習統(tǒng)計學和計量經(jīng)濟學等課程的話，那么，財政學課程只能側(cè)重于規(guī)范性分析的知識模塊和具體案例分析。

在財政學與其他經(jīng)管類學科基礎(chǔ)選修課設置時，應當注意其知識內(nèi)容的銜接。例如，經(jīng)濟法課程也是經(jīng)管類學科基礎(chǔ)選修課。經(jīng)濟法課程內(nèi)容中，如果把有關(guān)中國稅收法律制度包括在內(nèi)的話，那么，財政學課程中涉及稅收的財政收入知識模塊更傾向于從經(jīng)濟學方面進行傳授。如果經(jīng)濟法課程沒有把稅制的內(nèi)容包括在內(nèi)，那么，財政學課程就要增加相應的時間給予講授。

其二，課內(nèi)和課外結(jié)合，讓學生在課外動起來。學生對財政學課程的學習興趣除了在課堂上通過豐富的教學手段給予激發(fā)和培養(yǎng)之外，還來自于課外對經(jīng)濟學文獻的閱讀和對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的思考。相對于其他的經(jīng)管類學科基礎(chǔ)選修課，財政學關(guān)注的是國家理財及經(jīng)濟活動，是關(guān)乎每一個公民的經(jīng)濟利益。如果通過財政學課外小組或者與其他經(jīng)濟學課程聯(lián)合設立經(jīng)濟學課外小組的方式，不僅會激發(fā)學生對財政學及經(jīng)濟學的興趣，而且也會進一步反補課堂教學，提高課堂教學的質(zhì)量和效率。

當然，課內(nèi)和課外結(jié)合的癥結(jié)點是改革現(xiàn)行的考試方式，通過課內(nèi)和課外成績的合理分配激發(fā)學生學習的積極性，讓學生在財政學課堂之外動起來。這種給予任課教師更多自主權(quán)的做法，一方面會使學生的潛在的興趣得到激發(fā)，會以獲取知識和培訓經(jīng)濟學思維選擇課程；另一方面也會防止不同選修課的任課教師之間朝底競爭的現(xiàn)象發(fā)生。

其三，通過多種方式糾正學生的認知偏差，克服功利短視行為的出現(xiàn)。在快餐和素食文化的影響下，部分學生對課程的選擇出現(xiàn)了唯及格的行為。全學分制實質(zhì)上是通過學生對課程的自主選擇權(quán)的行使，其學習能力得到提高和改善，而不是純粹的為完成培養(yǎng)計劃而選修課程。但是，學生認知偏差的糾正不是單獨一門課程就可以得到解決的，還需要在培養(yǎng)計劃設計時給予綜合考慮。

其四，講義的合理運用。講義能夠?qū)⒇斦W理論以清晰、簡潔的方式提供給學生，同時要求學生在課堂上進行思考，才能理清財政學理論的精髓。但是，財政學課程除了為學生提供主流和非主流的財政學理論之后，更要為學生傳授發(fā)現(xiàn)問題、搜集數(shù)據(jù)的能力，避免出現(xiàn)只會解答講義及教材習題，卻不會運用理論分析工具和實證分析工具回答現(xiàn)實社會中的財政問題。

四、結(jié)論

完全學分制為本科生提供了更多的選擇機會，如同進入商場有更多的商品可供選擇。但是與普通商品不同的是，課程只有在學生研習后才會有真實客觀的評價，這就需要在課程設計上更加關(guān)注學生對選修課，例如作為經(jīng)管類學科基礎(chǔ)選修課的財政學課程的實際影響因素給予更多的關(guān)注。只有如此，學生才會通過財政學課程及其其他經(jīng)濟學課程的系統(tǒng)化的經(jīng)濟學訓練才能學有所獲。盡管本文的研究是建立在對小樣本學生問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，但對問題的思考也會給財政學課程進一步的改革提供借鑒。

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項目資助：上海工程技術(shù)大學教學建設項目《〈財政學〉課程建設》(k201503008)。