◎馬云騰

跨國公司CSR戰(zhàn)略對中國的啟示

◎馬云騰

本文通過梳理中外企業(yè)的CSR報告在基于“一帶一路”的戰(zhàn)略，選取基建行業(yè)國外優(yōu)秀企業(yè)的企業(yè)社會責任報告進行案例分析，歸納企業(yè)在合規(guī)、環(huán)境保護、員工環(huán)境、公民責任等領域的優(yōu)秀實踐，進而對比中國同行業(yè)的跨國企業(yè)社會責任報告和責任缺失問題進行研究和分析，并結合國外優(yōu)秀企業(yè)案例，提供了參與行業(yè)標準制定等建議。研究結論對于我國跨國企業(yè)社會責任履行具有一定啟示作用。

近年來，中國的對外直接投資水平一直在提高，2015年中國對外投資7350.8億元，同比增長14.7%。其中，跨國公司起到了十分重要的作用，但是跨國公司因為長期以來責任意識較低，經驗不足在履行企業(yè)社會責任（CSR）上一直存在問題。例如中國地質工程公司在馬達加斯加修建的“豆腐渣”工程；雙龍和上汽的勞資糾紛；蘇丹麥洛維水壩引發(fā)的環(huán)境問題。這些事件不僅影響企業(yè)經濟效益和形象，更可能對中國其他跨國公司甚至兩國政治關系造成不良影響。所以，中國跨國公司要在“一帶一路”的戰(zhàn)略下更好貫徹“走出去”戰(zhàn)略，提高企業(yè)社會責任履行能力是未來亟須解決的問題。而在“一帶一路”戰(zhàn)略中，基建行業(yè)起著至關重要的作用。2015年，我國基建企業(yè)在“一帶一路”相關的60個國家新簽對外承包工程項目合同3987份，合同額926.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%，是我國在一帶一路建設中重要的組成部分。因此本文選取基建行業(yè)，通過梳理企業(yè)社會責任報告，將中國基建行業(yè)公司與國外優(yōu)秀公司的企業(yè)社會實踐進行對比，為中國基建行業(yè)跨國公司的企業(yè)社會責任履行提供建議。

報告分析比較

理論上，利益相關者的理論為CSR的實施提供了一個分析工具。利益相關者指的是可能對公司的現金流量有要求權的人。而在實踐上，企業(yè)進行CSR戰(zhàn)略制定和報告時會依據現行的指導準則。如全球報告協會（GRI）所指定的指導規(guī)則等。本部分將針對企業(yè)的CSR實踐作外部約束與合規(guī)、可持續(xù)的產品和服務、工作環(huán)境、能源節(jié)約與環(huán)境保護和公民責任5個方面的總結。外部約束和合規(guī)包括行業(yè)與國際組織標準、企業(yè)管理、供應商管理等；可持續(xù)的產品和服務指企業(yè)為提高產品服務安全性、質量的實踐；工作環(huán)境包括為提供良好的工作環(huán)境的努力；能源節(jié)約與環(huán)境保護包括能源管理和防治污染、減排和發(fā)展新能源方面的努力；公民責任包括為社區(qū)和人類發(fā)展做的貢獻。本文選擇了西班牙ACS建筑公司、美國BNSF鐵路公司、東日本鐵路公司、香港地鐵公司（MTR）和豪赫蒂夫（Hochtief）公司。進行CSR報告研究。

在外部約束與合規(guī)上，鐵路建筑行業(yè)因為其高危險性，這些企業(yè)都建立了獨立的健康和安全部門對安全事故進行預防和處理。同時這些企業(yè)建立企業(yè)行為規(guī)范指引，關注反腐敗賄賂；防止惡性競爭、防止壟斷、利益沖突等問題。這些優(yōu)秀企業(yè)也將合規(guī)延伸到供應商領域。東日本鐵路就將環(huán)境和社會責任活動納入原材料供應商標準。美國BNSF則從工業(yè)衛(wèi)生,環(huán)境和有害物質等方面嚴格挑選供應商。

可持續(xù)的產品和服務表現在提供符合消費者需求和環(huán)境需求的產品。消費者需求方面，東日本鐵路則更注重人性化的措施如設立女性專車和女性等候區(qū)，開設便利店等，把有效降雨量作為安全衡量的新指標。美國BNSF集團則發(fā)展符合消費者要求的商務活動，并且設立網站征集顧客意見等。環(huán)境需求方面，HOCHTIEF等企業(yè)在這方面采取了通過創(chuàng)新來進行節(jié)能減排，進行可持續(xù)的采購等。美國BNSF集團則開發(fā)低油耗低排放的列車為工業(yè)提供靈活的聯合運輸服務； ACS和香港地鐵公司這些企業(yè)要求符合一定的行業(yè)標準如建筑質量的標準ISO 9001 、建筑物中異味標準Directive 89/392/EEC、辦公室空間標準ISO 50001、環(huán)境標準ISO 14001等。

工作環(huán)境上，由于基建行業(yè)的特殊性，保障他們的人身安全顯得格外重要，如ACS、BNSF等均簽署了勞工組織(ILO)關于勞動基本原則和權利的宣言等為保護員工獲得一個安全的工作環(huán)境提供了依據。HOCHTIEF在這方面發(fā)展職業(yè)安全、健康與環(huán)境保護中心，時刻監(jiān)控環(huán)境狀況，使用報告系統(tǒng)記錄和分析事故。其次由于對外承包工程同時涉及大量的勞務輸出和當地國家的勞工待遇，促進各種勞工權利的平等十分重要。各個公司大力推進反歧視員工原則；反對性別，地域，宗教等歧視行為；促進殘疾人就業(yè)；實行就地招聘。

能源環(huán)境保護和氣候保護主要表現為能源節(jié)約和減少污染兩個方面。節(jié)約能源主要有如東日本鐵路開發(fā)節(jié)能列車和引進LED燈；在川崎引進第四代火電發(fā)電機；給列車增加ICT引導自動節(jié)能系統(tǒng)；引入節(jié)能管理系統(tǒng)（EMS）等措施；而香港地鐵公司研究新模型提高土地利用效率；倫敦地上鐵翻新項目；新一代剎車系統(tǒng)減少能耗等。鐵路建筑業(yè)的污染主要是粉塵污染、噪音污染和化學污染還有包括對生物多樣性的影響。粉塵污染可以參考ACS通過開發(fā)天然氣動力和極低排放轉換列車；棲息地恢復活動噪音污染可以借鑒東日本鐵路的經驗利用靜音材料對列車進行改進。

公民責任主要從兩個方面參與：一是技術的推廣。如美國BNSF鐵路公司在發(fā)展中國家通過援建或者是幫助掌握當地居民對建筑和鐵路進行維護和運營技能。東日本鐵路則是通過參與國際組織和承辦國際會議進行科技的推廣與創(chuàng)新。先后參與了日本國際合作署（ JICA）、國際鐵路聯盟（UIC）、歐洲的鐵路和基礎設施公司社區(qū)(CER)。HOCHTIEF支持非政府組織B2P，在偏遠地區(qū)建立人行橋；企業(yè)傳訊部與執(zhí)行委員會協同負責捐助與贊助項目。二是參與國際標準和條例的制定。研究的國際企業(yè)大多是以上這些國際組織的成員，或擔任董事等職位，對于統(tǒng)一國際標準起著重要的作用。

中國企業(yè)社會責任問題分析

本文通過對中建和中鐵建兩家公司作中國企業(yè)走出去的代表，通過梳理CSR報告分析中國跨國公司企業(yè)社會責任缺失的問題所在。

外部約束與合規(guī)方面，國內企業(yè)如中建、中鐵建主要的約束有《中建信條》、《公司法》、商業(yè)道德、《海外法律風險管理指引》等，以國內的法律條文為主。但是中國走出去時間較短，在合規(guī)上還不夠完善，未能在國際行業(yè)組織中發(fā)揮作用，忽視NGO的訴求和地主國的法律。因此近年頻發(fā)NGO的人權糾紛、勞工糾紛和出現由于不適應當地法律的合同訴訟等。

在可持續(xù)的產品與服務上，中建與中鐵建普遍存在過度重視產品收益/重視產品而忽視服務可持續(xù)性等問題。中建、中鐵建大力發(fā)展了綠色開發(fā)、設計、采購、建造等環(huán)節(jié)而國外公司則在產品和服務兩端同時大力發(fā)展?？梢哉f中國不斷爆發(fā)的豆腐渣工程和產品缺少人文關懷的是服務方面嚴重不足的后果。

工作環(huán)境上，中國企業(yè)主要保護了中國勞工的權益，而在面對當地勞工的時候存在一定的不平等，中建、中鐵建的努力主要有平衡工作生活、關愛女性員工、員工培訓、職業(yè)發(fā)展等方面，但是也存在對員工平等未給予足夠重視。存在中外勞工工資、醫(yī)療區(qū)別化待遇，引發(fā)勞工抗議等嚴重問題。

在能源節(jié)約與環(huán)境保護方面，國內企業(yè)如中建和中鐵建多以提高資源的利用率，發(fā)展技術等方式來進行環(huán)境管理，而忽略的本地居民的訴求，缺少與當地居民和NGO的溝通。中國企業(yè)在對外投資時造成的環(huán)境問題層出不窮，多次因為環(huán)境破壞項目被中止或引發(fā)當地居民不滿。

公民責任方面，中建和中鐵建都提出助力社區(qū)發(fā)展、熱心教育事業(yè)公益事業(yè)等方面。但是缺少國際組織和行業(yè)組織的參與。不僅在技術推廣上落后于發(fā)達國家，也造成了中國企業(yè)長期無法參與國際組織規(guī)則和行業(yè)規(guī)范制定，使中國企業(yè)在國際投資和貿易中處于被動地位。

結論建議

本文通過對中外跨國公司的CSR報告梳理，發(fā)現中國在合規(guī)，工作環(huán)境，能源節(jié)約和環(huán)境保護，公民責任等方面仍存在較大不足，因此造成諸多問題，本文認為中國基建行業(yè)跨國公司還可以從以下方面進行改進。

積極參與國際組織和行業(yè)協會，并參與其政策標準制定。根據上述的案例研究結果,中國企業(yè)應加入相應的國際組織和行業(yè)組織。調整企業(yè)內部規(guī)范和機制使其符合行業(yè)規(guī)范，避免因為不符合國際組織的標準等引起爭議。

規(guī)范撰寫CSR報告，企業(yè)應該根據中國社會科學院經濟學部企業(yè)社會責任研究中心發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任研究報告2011》所采用的指標體系，同時也涵蓋從環(huán)境到社會、經濟、治理等領域及東道國的規(guī)定等多角度撰寫CSR報告。

利用創(chuàng)新技術發(fā)展可持續(xù)的產品和服務?？沙掷m(xù)的產品和服務不僅表現為產品效率提高，同時也要注重產品在節(jié)能和減少碳排放的進步，幫助企業(yè)在保護環(huán)境和能源節(jié)約方面履行企業(yè)社會責任。

建立勞工平等和評估機制。中國企業(yè)應參照其自身特點，在考慮本國勞工權益同時，更應注意當地勞工權益保障，建立合理的監(jiān)督和評估機制，實現勞工權益的平等，對于較小的企業(yè)，可采取與當地組織合作的方式來獲得科學的指導。

加強環(huán)境保護和能源節(jié)約，對于基建行業(yè)而言，應加強對開發(fā)地資源的保護和破壞后的再生。已經造成的污染要對當地居民進行補償的同時采取破壞后再生措施。能源節(jié)約上要從檢測做起，實現可視化、程序化管理。

（作者單位：兗州區(qū)第一中學）