◎黃慧

人口流動國際化背景下黨員隊(duì)伍發(fā)展與管理難題的破解

◎黃慧

近年來，隨著改革開放的深入推進(jìn)，國內(nèi)與海外的聯(lián)系交流越來越密切，我國公民出入境變得日益頻繁、便捷，黨員流動呈現(xiàn)全球化、長期化的趨勢，進(jìn)一步加劇了基層黨組織從嚴(yán)管理黨員的緊迫性。溫州市甌海區(qū)是浙南地區(qū)的重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，有華僑華人61108人，分布在世界五十多個國家和地區(qū)，國內(nèi)僑眷超過4萬余人，僑胞僑眷總?cè)藬?shù)占到戶籍人口的1/4多，長期在海外居留、經(jīng)商或經(jīng)常性出入境的黨員約占黨員總數(shù)的20%。為了把更多優(yōu)秀的國際型青年人才吸收到黨員隊(duì)伍中來，同時進(jìn)一步加強(qiáng)“出國黨員”管理，我們堅(jiān)持黨僑聯(lián)建，積極開展僑聯(lián)黨建工作，借助僑力、引導(dǎo)僑心、服務(wù)僑民、發(fā)展僑鄉(xiāng)，探索切實(shí)可行的辦法和手段，大力破解人口流動國際化背景下的黨員隊(duì)伍發(fā)展和管理難題，取得了一定的成效。

一是針對黨籍管理不暢的問題，實(shí)行出國報(bào)備制度。最大限度簡化黨員出入國境辦理保留（停止）黨籍手續(xù)的繁雜程序，區(qū)分長期居住和短期外出的情況，推行黨員出國報(bào)備制度，要求出國黨員填寫報(bào)備登記表、領(lǐng)取學(xué)習(xí)任務(wù)、繳納黨費(fèi)等，回國后及時向支部報(bào)到和匯報(bào)思想。這項(xiàng)舉措大大方便了黨員來往于世界各地，促進(jìn)商貿(mào)和文化交流，寓管理于服務(wù)，提升了黨組織在黨員心目中的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行報(bào)備制度后，黨員出國主動申報(bào)的數(shù)量較之前提高了2倍。

二是針對活動開展不力的問題，創(chuàng)新雙重管理體制。打破黨員活動的組織關(guān)系所屬限制，建立黨員參加多重組織生活的全新組織架構(gòu)，將頻繁出國的黨員統(tǒng)一劃歸鎮(zhèn)街僑聯(lián)黨組織，實(shí)行村居支部和僑聯(lián)支部雙重管理。黨員出國境期間，黨組織生活由僑聯(lián)黨組織負(fù)責(zé)，并及時通報(bào)給黨組織關(guān)系所在支部。不在國內(nèi)的黨員人數(shù)不再計(jì)入黨組織關(guān)系所在支部的有效應(yīng)到人數(shù)，確保黨支部過好正常組織生活。

三是針對經(jīng)常教育不便的問題，開展網(wǎng)絡(luò)黨建工作。積極運(yùn)用信息化手段，打通國際時空隔斷，在各鎮(zhèn)街僑聯(lián)黨組織建立網(wǎng)絡(luò)虛擬黨支部，將海外黨員與所在黨組織、海外黨小組與國內(nèi)黨支部、身在各方的黨員有機(jī)聯(lián)系在一起。借助QQ群、微信群和黨建實(shí)名微博等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、推行黨務(wù)公開，及時傳遞國內(nèi)、本地的新動態(tài)和發(fā)展變化，不定期要求出國黨員學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識和最新政策。黨員活動不再是傳統(tǒng)意義上的座談會，通過視頻民主生活室，讓雙重管理的在外黨員同步過上組織生活，麗岙、仙巖、澤雅等地還借機(jī)搭建了“華僑之家”免費(fèi)視頻熱線。

四是針對黨建覆蓋不全的問題，實(shí)施海外“超覆蓋”計(jì)劃。進(jìn)一步延伸黨組織觸角，將黨的工作覆蓋與僑聯(lián)工作緊密結(jié)合，相互呼應(yīng)，借助僑聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)，在出國黨員集中的法國巴黎、意大利佛羅倫薩等城市成立黨小組，讓在外黨員都能找到組織之家。進(jìn)一步加大宣傳動員力度，通過海外黨小組和海外青年聯(lián)合會，加大宣傳力度，動員往返于國內(nèi)外的優(yōu)秀海外青年華僑在當(dāng)?shù)鼗鶎狱h支部入黨，如麗岙街道僑聯(lián)黨支部2012年收到了30余名海外青年的入黨申請書，并吸收了3名入黨積極分子。進(jìn)一步吸引僑資僑力，僑聯(lián)黨組織充分發(fā)揮海外黨員多的優(yōu)勢，將黨的工作遍布華僑的各個角落，最大范圍地發(fā)動、引導(dǎo)海外華僑回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。去年從海外引進(jìn)了總投資3.5億元的華僑活動中心綜合體甌商回歸項(xiàng)目。

（作者單位：浙江省溫州市甌海區(qū)人民政府）