◎李俊葉

深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)必須注意的四個(gè)方面
——以新源縣為例

◎李俊葉

“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)是自治區(qū)第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，新源縣根據(jù)自治區(qū)的總體部署和要求，結(jié)合縣情，創(chuàng)新工作形式，力爭(zhēng)對(duì)“訪惠聚”活動(dòng)做到思想到位，行動(dòng)到位，“訪惠聚”活動(dòng)呈現(xiàn)出落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、住村工作實(shí)的良好局面。

“訪惠聚”活動(dòng)必須高位推動(dòng)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，打牢思想根基

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記任組長(zhǎng)、縣四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、駐地兵團(tuán)和駐縣部隊(duì)為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的18名干部成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在廣泛征求各方面意見、建議的基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議研究確定活動(dòng)實(shí)施方案，圍繞自治區(qū)、自治州明確的重點(diǎn)工作，通過“第一書記、主任”入戶訪民情、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征民意等途徑收集到的涉及群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)穩(wěn)定等6大類18264條問題。

二是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)“訪惠聚”相關(guān)內(nèi)容。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將“訪惠聚”和黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)作為縣委兩項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。首批選派11名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住村開展工作。

三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定《州住縣“訪惠聚”活動(dòng)工作團(tuán)、縣“訪惠聚”辦聯(lián)席會(huì)議制度》、《州住縣“訪惠聚”活動(dòng)工作團(tuán)、縣“訪惠聚”辦巡回督查制度》等工作制度，集中整合州住縣“訪惠聚”工作團(tuán)、縣“訪惠聚”辦公室力量，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，合署辦公，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣的“訪惠聚”工作，實(shí)行工作聯(lián)抓、信息共享。

四是加強(qiáng)生活保障。第一時(shí)間啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握了解下派干部的現(xiàn)實(shí)困難，確保下派干部住得下、干得好。

“訪惠聚”活動(dòng)必須以民為先、凝聚共識(shí)，提升活動(dòng)成效

一是做好宣傳引導(dǎo)工作。各住村工作組將傳統(tǒng)宣傳手段與微博、微信平臺(tái)等新媒體有機(jī)結(jié)合，采取召開聯(lián)席會(huì)、入戶走訪、集中宣講等方式，組建36支“馬背宣傳隊(duì)”深入偏遠(yuǎn)牧區(qū)，采用馬背送、氈房貼的方式，開展宣講活動(dòng)。

二是引領(lǐng)群眾增收致富。充分發(fā)揮各住村工作組信息資源廣、協(xié)調(diào)部門便利等優(yōu)勢(shì)，廣泛在村（居）開展技能培訓(xùn)班、技能大比武和專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，截止2014年年底，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力6.8萬人。

三是著力解決群眾困難。各住村工作組圍繞群眾期盼，竭盡全力為群眾辦實(shí)事、好事，與1000余戶無勞動(dòng)力貧困殘疾家庭結(jié)為長(zhǎng)期幫扶對(duì)子，實(shí)行不間斷幫扶。組織3000余名黨員建立義務(wù)服務(wù)隊(duì)，與1萬余名群眾結(jié)為幫扶隊(duì)子。

四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把解決群眾反映的問題作為活動(dòng)的重要載體，暢通群眾反映問題收集處理協(xié)調(diào)反饋機(jī)制。截止2014年底，州、縣兩級(jí)工作組化解各類矛盾1836件，解決群眾關(guān)心熱點(diǎn)難點(diǎn)問題2394件。

五是加強(qiáng)后進(jìn)組織整頓。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職包村制度，確定4名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系4個(gè)后進(jìn)村，下派住村工作組具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決后進(jìn)村存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確整頓不見成效，工作組不撤離。

六是扎實(shí)開展集中整治?？h委研究確定10個(gè)村（居）（其中，州級(jí)6個(gè)，縣級(jí)自行確定4個(gè)）為集中整治“揭蓋子”重點(diǎn)村（居），按照“分類施策”的原則，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求、部門職責(zé)、方法步驟和責(zé)任主體。

“訪惠聚”活動(dòng)必須創(chuàng)新載體、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化自選動(dòng)作

一是把感恩教育作為重要載體。各級(jí)工作組以幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難，帶領(lǐng)群眾增收致富為抓手，引項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)、辦實(shí)事讓各族群眾時(shí)時(shí)受教育、人人知感恩，營(yíng)造健康文明的社會(huì)風(fēng)尚，有效匯聚發(fā)展動(dòng)力，全面增強(qiáng)各族群眾愛黨愛國(guó)愛家鄉(xiāng)的感情。

二是全面發(fā)動(dòng)群眾，共同打贏一場(chǎng)圍剿“三股勢(shì)力”和暴恐分子的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。 “5·22”暴恐案件發(fā)生后，州住縣“訪惠聚”工作團(tuán)和縣“訪惠聚”活動(dòng)辦公室及時(shí)發(fā)出《倡議書》，通過系列活動(dòng)的開展，各族群眾被有效動(dòng)員，發(fā)現(xiàn)可疑情況，能及時(shí)向工作組和村（居）干部報(bào)告，已反映各類線索12條。

三是把幫助村（居）建立永不走的宣講隊(duì)作為突出任務(wù)。全面啟動(dòng)基層宣講隊(duì)伍建設(shè)工作，從基層黨員干部和群眾中選拔講政治、有威望、懂政策、善宣講、帶動(dòng)強(qiáng)、受歡迎的216人，組建縣級(jí)宣講隊(duì)15個(gè)，村級(jí)宣講隊(duì)103個(gè)，宣講隊(duì)員采取集中宣講、上門宣講、以會(huì)代講等多種方式向群眾講政策、傳精神，對(duì)表現(xiàn)突出的宣講骨干，縣財(cái)政按照每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助。

“訪惠聚”活動(dòng)必須規(guī)避的八個(gè)問題

一是要防止“去極端化”工作流于形式。境內(nèi)外三股勢(shì)力抓住新疆跨境民族多、信仰伊斯蘭教的群眾多的特點(diǎn)，利用群眾樸素的民族感情和宗教感情，大肆宣傳宗教極端思想加緊對(duì)新疆的滲透，為此，一定要高度重視“去極端化”工作，使“去極端化”工作能做到：“到人、管用、有效”。

二是要防止以做好事代替6項(xiàng)任務(wù)。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)我區(qū)干部隊(duì)伍能力建設(shè)提出了新的更高的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，對(duì)新疆穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。（《新疆日?qǐng)?bào)》，《建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍——七論深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察新疆重要講話精神》， 2014年5月10日）這就要求“訪、惠、聚”工作組的各位成員要發(fā)揮重要的帶頭作用，帶頭作用是全面的而不是有選擇性的，面對(duì)群眾的眼睛，領(lǐng)導(dǎo)干部自棄要求越嚴(yán)格越好，勘誤糾錯(cuò)越主動(dòng)越好。（《習(xí)近平調(diào)研指導(dǎo)蘭考縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是的講話》，2014年3月18日）這次活動(dòng)的主題是訪民情惠民生聚民心，內(nèi)容是6項(xiàng)任務(wù)。不能以做好事代替6項(xiàng)任務(wù)。

三是要克服包辦主義、替民作主的傾向。真正發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)自身的福祉而奮斗。否則，可能就是干部很辛苦，群眾沒感受、不買帳。

四是要反對(duì)民粹主義、迎合群眾的傾向。不能給群眾不切實(shí)際的許諾，把群眾的胃口提得太高，陷于福利主義的泥潭。

五是要反對(duì)實(shí)用主義、擺平群眾的傾向，防止把群眾工作僅僅當(dāng)作維護(hù)穩(wěn)定的方式和手段，等等。

六是要反對(duì)命令主義、強(qiáng)迫群眾的傾向，不能違背群眾意愿，甚至與民爭(zhēng)利，欺壓百姓，損害群眾利益。

七是要防止出現(xiàn)工作組工作與村兩委工作“兩張皮”的現(xiàn)象。多溝通、多交流、共協(xié)商，駐村干部不能?！皻J差大臣”的派頭，村干部要主動(dòng)作為，也不能當(dāng)“甩手掌柜”。

八是要防止工作組內(nèi)部仍有“四風(fēng)”現(xiàn)象。每個(gè)工作組都有一般干部和領(lǐng)導(dǎo)組成，大家能不能團(tuán)結(jié)一心做好工作，關(guān)鍵看這個(gè)組的領(lǐng)導(dǎo)怎么做。為此，領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好上行下效的作用，防止出現(xiàn)基層干部累得要死，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)沒有實(shí)際轉(zhuǎn)變，我們不妨從工作組內(nèi)部做起。

（作者單位：新源縣委黨校）