吳峰華

（招商證券福州六一中路證券營業(yè)部，福州　350000）

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健全我國環(huán)境會計體系

吳峰華

（招商證券福州六一中路證券營業(yè)部，福州350000）

［摘要］“綠色可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展”是考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又顧忌未來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思路。它要求在經(jīng)濟(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文明社會、科技和人口全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，諸多因素相互作用的基礎(chǔ)上，形成一個良性循環(huán)系統(tǒng)。為了加速清潔能源的發(fā)展和新舊生產(chǎn)技術(shù)的交替就必須布局完善我國環(huán)境會計體系，規(guī)范環(huán)境會計主要目標(biāo)、內(nèi)容和技術(shù)發(fā)方法。

［關(guān)鍵詞］環(huán)境會計；問題分析；監(jiān)督機制

1　環(huán)境會計定義

為了充分理解環(huán)境會計的所存在的問題，就必須先了解環(huán)境會計的定義以及范圍。環(huán)境會計又稱為生態(tài)會計、綠色會計等，是指其通過選擇合適的計量方法將經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展過程中對環(huán)境造成損益用貨幣單位計量，并加入到經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)核算的一門將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和會計學(xué)相結(jié)合的多學(xué)科交叉學(xué)科。廣義的環(huán)境會計又稱為宏觀環(huán)境會計，其是以一國國民經(jīng)濟(jì)為對象的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，如綠色GDP是考慮了影響自然資源的程度，將經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的自然資源成本和環(huán)境資源保護(hù)費用從GDP中扣除之后的結(jié)果。狹義環(huán)境會計又稱為微觀環(huán)境會計，是指在國民經(jīng)濟(jì)下的具體活動的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，高敏雪（2002）將該核算分為包括針對單個經(jīng)濟(jì)活動單位的環(huán)境核算、針對特定資源或環(huán)境介質(zhì)的核算以及針對特定投資項目的核算。

2　中國生態(tài)文明建設(shè)推動環(huán)境會計的發(fā)展

“環(huán)境污染會計”是環(huán)境會計的前身，該概念最早是由比蒙斯和馬林在20世紀(jì)70年代發(fā)表的《控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究》和《污染的會計問題》的文獻(xiàn)中第一次提出。我國信息化的高速發(fā)展，在推進(jìn)新型的工業(yè)化道路進(jìn)程中建設(shè)生態(tài)文明，我國對于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)越發(fā)的重視，這對推動我國環(huán)境會計的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。我國“綠色會計委員會”在2001年3月成立，三個月后，中國會計學(xué)會經(jīng)財政部批準(zhǔn)創(chuàng)立了環(huán)境會計專業(yè)委員，這第七個專業(yè)委員會的成立標(biāo)志中國綠色會計研究進(jìn)入新的階段，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為環(huán)境會計提供了建立基礎(chǔ)和發(fā)展條件。

3　中國環(huán)境會計發(fā)展面臨的問題

一個國家的自然生態(tài)和環(huán)境資源是具有公共物品屬性的，政府是一個國家生態(tài)環(huán)境的主要負(fù)責(zé)人和管理者，政府有責(zé)任和義務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃管理公共物品，監(jiān)督公共物品的合理利用，對于破壞生態(tài)環(huán)境資源的行為進(jìn)行必要的懲罰，對于維護(hù)合理利用者進(jìn)行獎勵。政府應(yīng)當(dāng)起到維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)平衡的協(xié)調(diào)者。當(dāng)前的我國環(huán)境會計的實施仍然存在諸多的問題和不小的阻力。

3.1政府、企業(yè)以及個人三個主體環(huán)保意識薄弱

政府，特別是地方官員的政治績效評價中，轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于政治績效的影響很大，所以其忽略了環(huán)境保護(hù)而一心追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為社會環(huán)境的管理者不能起到帶頭的作用，歸根結(jié)底是以損害生態(tài)環(huán)境為代價謀求自身利益，嚴(yán)重的阻礙了環(huán)境會計和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。企業(yè)，是一個以盈利為目的經(jīng)濟(jì)體，容易追求忽視環(huán)境保護(hù)的高收益項目。特別是在我國經(jīng)歷了長時間“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且國家的環(huán)境執(zhí)法力度不足，致使許多企業(yè)早已習(xí)慣了毫無節(jié)制地過度使用資源，對于懲罰力度不足的相關(guān)法律法規(guī)無動于衷，疲于調(diào)整生產(chǎn)方法和結(jié)構(gòu)。個人，除了一些熱心于環(huán)保事業(yè)的人士，很多民眾普遍對環(huán)境保護(hù)持觀望的態(tài)度，認(rèn)為事不關(guān)己。近年來，有的人甚至持“污染疲勞”態(tài)度，這是一種非常不健康的態(tài)度。

3.2環(huán)境會計體系不完善，相關(guān)法律法規(guī)不健全

雖然我國已經(jīng)陸續(xù)出臺了一些環(huán)境相關(guān)的政策，但缺乏標(biāo)準(zhǔn)的會計準(zhǔn)則和相應(yīng)的制度來完善環(huán)境會計體系，所以對于企業(yè)的約束力仍然極弱。體系的不完善容易給企業(yè)留下逃避的空隙，加大了執(zhí)法的成本，也容易滋生腐敗現(xiàn)象，引發(fā)不良風(fēng)氣。

3.3我國環(huán)境會計尚處于起步階段，理解還不夠深入

環(huán)境會計的確認(rèn)是進(jìn)行信息披露的關(guān)鍵，環(huán)境會計的計量是對于會計確認(rèn)結(jié)果的量化過程，然而其具有多樣化的特點，使得我國學(xué)術(shù)界對于環(huán)境會計的衡量和計量存在很大的爭議。中國環(huán)境會計近十幾年的發(fā)展中，環(huán)境會計的理論結(jié)構(gòu)與西方國家仍有不小的差距。

4　發(fā)展中國環(huán)境會計的思考和建議

我國的所有制結(jié)構(gòu)上是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我國是社會主義國家，我國包括了國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成份和集體成份的公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。這對于環(huán)境會計的發(fā)展和實施是有利的。

4.1重新定位布局環(huán)保經(jīng)濟(jì)

可以說近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問題的矛盾凸顯、激化。有必要根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形式以及環(huán)境現(xiàn)狀重新對環(huán)境會計進(jìn)行定位，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向進(jìn)行布局，并將宏微觀經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，對于不同的行業(yè)的企業(yè)分門別類，確定合適的不盡相同的環(huán)境會計。在各自行業(yè)內(nèi)的環(huán)境會計核算中可以存在差異。但在整體上要統(tǒng)一會計確認(rèn)、計量與報告，規(guī)范環(huán)境會計準(zhǔn)則、環(huán)境管理會計、環(huán)境管理審計基本理論及實務(wù)。

4.2建立企業(yè)環(huán)境信息披露數(shù)據(jù)庫

在重新規(guī)劃的環(huán)境會計以及完善企業(yè)環(huán)境信息披露體系基礎(chǔ)上，建立環(huán)境信息披露數(shù)據(jù)庫，規(guī)范后的環(huán)境會計都是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于建立數(shù)據(jù)庫是非常有幫助的。建立企業(yè)環(huán)境信息披露數(shù)據(jù)庫有助于讓需要獲得企業(yè)環(huán)保狀況而做出決策的公眾提供了解企業(yè)的環(huán)保平臺。比如一家企業(yè)對于環(huán)境的污染十分嚴(yán)重，消費者可能會更傾向于購買那些污染相對輕微的企業(yè)的產(chǎn)品，這對于一個社會整體福利的提高時有幫助的，企業(yè)因此會更關(guān)注于生產(chǎn)技術(shù)的更新以改善自身銷售經(jīng)營狀況，新的生產(chǎn)技術(shù)能帶來更多的生產(chǎn)。企業(yè)的行為使得環(huán)境的改善，對于所有的人都有好處的，存在正的外部性。建立企業(yè)環(huán)境信息披露數(shù)據(jù)庫有助于環(huán)境會計進(jìn)一步研究提供數(shù)據(jù)支持，能夠極大地促進(jìn)環(huán)境會計的理論研究與實務(wù)創(chuàng)新，關(guān)于實務(wù)創(chuàng)新如2007年中國人民銀行和國家環(huán)?？偩致?lián)合舉行新聞發(fā)布會宣布，兩部門決定將企業(yè)環(huán)保信息納入全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并要求商業(yè)銀行把企業(yè)環(huán)保守法情況作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。

4.3加快環(huán)境會計體系構(gòu)建的速度

重新建立一個適合中國國情的環(huán)境會計體系是需要一個漫長的過程，因此理論研究應(yīng)當(dāng)結(jié)合外國的研究以及成功的經(jīng)驗進(jìn)行，對其進(jìn)行剖析，彌補我國環(huán)境會計方面研究的缺漏，加大環(huán)境會計研究的深度。由于國企或者國有成分高的企業(yè)占據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的主要部分，而且其具有領(lǐng)頭的作用。同時對于國有企業(yè)進(jìn)行多方位、多地域、多行業(yè)的試點研究，有利于加快環(huán)境會計體系構(gòu)建的速度，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4.4提升公眾環(huán)保意識

在教育中宣傳，在宣傳中教育，利用現(xiàn)有的教育體系從學(xué)校宣傳做起，利用現(xiàn)有的社區(qū)結(jié)構(gòu)從社區(qū)宣傳做起，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)從各行各業(yè)的宣傳做起。切實做到提高國民環(huán)保意識。定期開展各種與環(huán)保意識有關(guān)的活動，經(jīng)常性的開展多層次的環(huán)保教育，如2015年6月5日世界環(huán)境日環(huán)境保護(hù)部結(jié)合中國的環(huán)境情況，將中國在世界環(huán)境日的主題確定為“向污染宣戰(zhàn)”，體現(xiàn)了中國治理環(huán)境和保護(hù)生態(tài)的決心。同時利用媒體、現(xiàn)今發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)和手機平臺傳播綠色生態(tài)理念，讓環(huán)保無處不在，讓環(huán)保意識深入人心。

4.5建立多方監(jiān)督機制

在環(huán)境會計的實施過程中，僅僅靠企業(yè)主動的配合是不夠的。政府為生態(tài)環(huán)境的管理者，其應(yīng)當(dāng)有責(zé)任擔(dān)起監(jiān)督、保障環(huán)境會計有效實施的責(zé)任，然而考慮到存在許多管理者謀求自身利益的情況，所以應(yīng)該建立獨立的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督部門。同時建立公眾監(jiān)督舉報平臺，公眾是最好的監(jiān)督者，其環(huán)保意識不斷提高，對于環(huán)境監(jiān)督的敏銳度和判斷能力大大提升。實行同行業(yè)企業(yè)無記名揭露，取得社會環(huán)保組織和從事環(huán)境保護(hù)事業(yè)人士的支持，多方監(jiān)督我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露的真實性和準(zhǔn)確性。

主要參考文獻(xiàn)

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doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.011

［中圖分類號］F235

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）03-0028-02

［收稿日期］2015-09-15