張延華

開展“維護核心、聽從指揮”主題教育活動和扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化是今年部隊建設的重要政治任務。當前，各級層層下發(fā)指導意見，逐級進行動員部署，作為基層部隊如何抓好籌劃設計、如何扎實推進展開，是我們緊前需要認真思考、快速部署的問題。筆者結合工作實踐感到，應著重抓好以下四個方面：

一、要著眼上下對接、突出問題導向，在知上情明底情中搞好頂層設計

只有吃透上情、把握下情，結合實際科學籌劃，才能確保兩項重大教育活動的針對性實效性。要著重抓好三個方面：一是反復學習，領會意圖。對于上級下發(fā)的意見，要跟進學習重點內(nèi)容，深入領會總體要求，將需要落實的動作、明確的重點逐條進行細化梳理，集體研究落實舉措，為制定方案打下堅實基礎。要采取集中領學、討論研學、交流互學的方式，深刻領會學習教育重大意義，強化各級抓教責任擔當。二是深入一線，調(diào)研摸底。堅持問題導向是開展好學習教育活動的根本原則。要針對教育活動內(nèi)容，成立專項調(diào)研組，結合當兵蹲連、日常巡查等時機，采取問卷調(diào)查、座談了解、集中分析等形式，分別圍繞基層黨組織建設和當前官兵思想情況進行專項調(diào)查、形成專題報告，為兩項重大教育著重解決問題指明方向、立好靶子、提供遵循。三是發(fā)動群眾，完善方案。在機關初步制定方案的基礎上，要堅持群眾路線，廣泛征求官兵意見，充分汲取官兵智慧，反復修改方案內(nèi)容，將相同的合并、相近的精簡、空白的補充，確保方案設計既符合上級要求，又貼合官兵實際，還體現(xiàn)官兵意愿，進而提高兩項重大教育質效。

二、要著眼實際實效、突出分類實施，在抓傳承研創(chuàng)新中靈活方式方法

在開展兩項重大教育尤其是“兩學一做”學習教育過程中，以往有一定的經(jīng)驗，在具體落實過程中要堅持借鑒經(jīng)驗與實踐創(chuàng)新相結合。概括起來有三個方面：內(nèi)容上，要注重分類細化重點。區(qū)分黨委中心組、機關干部和基層官兵，在學習內(nèi)容、目的要求、方式方法等方面劃分不同標準，實施分類指導，制定詳實學習計劃；無論是主題教育專題授課，還是“兩學一做”黨課輔導，都針對官兵不同的理論基礎、理解能力和思想特點，精心設計討論話題，切實讓教育有的放矢、精準發(fā)力，確保學習教育實效。形式上，要注重實踐活動牽引。著重推開以活動為重心的教育模式，通過組織寓意深刻、莊重簡樸的入黨儀式、升旗儀式、典型頒獎等儀式教育，增強教育感染力和實效性；開展“轉隸轉型轉觀念、重組重塑開新篇”建言獻策活動，組織“強軍路上”故事會等活動，引導官兵人人上講臺，講兵事抒兵情勵兵志，讓廣大官兵找準努力方向，引發(fā)情感共鳴，強化投身強軍實踐的決心和信心。落實上，要注重以上率下帶動。要堅持班子帶部隊、先進帶后進、黨建帶團建，發(fā)揮好領導帶頭、以上率下、上下合力的作用。各級領導要突出帶頭承諾述諾，樹立立身為旗的責任擔當，首先做出承諾接受監(jiān)督；帶頭參加教育，主動融入各項教育之中，積極參與討論，調(diào)動大家接受教育的主動性自覺性；帶頭融入實踐，將學習教育融入工作實踐中，切實通過兩項教育活動提升工作質效。

三、要著眼夯基固源、突出崗位實踐，在集中訓常態(tài)幫中提升抓教能力

提高施教組教人員能力素質是確保教育質量的必然要求，要區(qū)分層次搞好干部骨干能力素質培訓。一是政治干部集中培訓?？梢灾攸c圍繞“政治能力、民主集中制、統(tǒng)籌謀劃、厲行法治、問題感知”五個方面基礎訓練，以及基層政治干部要會操裝組訓、會指揮作戰(zhàn)兩項要求為重點內(nèi)容，設置“5+2”專題培訓，全面提升政治干部綜合素質。二是理論骨干集中培訓。著眼強化基層理論骨干橋梁紐帶作用，可以采取“學習在崗上、集中在網(wǎng)上”的形式，以輔導領學、錄像解讀、分組討論等方法，組織基層干部、理論骨干進行理論輪訓，不斷提高基層理論骨干的導學、領學、幫學能力，將學習貫徹習主席系列重要講話精神引向深入。三是黨小組長集中培訓。以營為單位圍繞“職能履行、程序運行、制度規(guī)范”等內(nèi)容，通過講理論、教方法、做示范、析難題、談體會等方法，組織開展黨小組長培訓，著重解決自身職責不清、工作程序不清、制度落實不清的問題，通過提升黨小組長能力素質，推動“兩學一做”學習教育深入落實。

四、要著眼末端問效、突出督導檢查，在定機制促規(guī)范中確保形成回路

重點是督導基層狠抓末端落實下篇文章，堅決杜絕只把黨委思路落實在紙上、把上級精神貫徹在會上的現(xiàn)象發(fā)生，切實形成部署——落實——督導——改進的閉合回路。重點要抓好三項機制。一是巡查檢查機制。旅成立政治工作巡視組，采取推門聽課、調(diào)閱筆記、提問詢問等方式，常態(tài)開展黨內(nèi)政治生活情況和落實教育情況檢查督導，定期講評各單位落實情況；營成立學習教育督導檢查組，采取自檢與互檢相結合的形式，每周進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改；各連成立學習教育檢查小組，重點檢查每次學習教育人員到位、筆記記錄等情況，確保學習教育“四落實”。二是常態(tài)監(jiān)督機制。著眼解決存在問題，采取深入基層問一問、邀請官兵講一講、各級黨委報一報、意見卡片填一填、網(wǎng)上建言曬一曬等形式，廣泛收集官兵意見建議；設立主官監(jiān)督電話、紀委投訴箱、士兵接待日、兵聲傾訴網(wǎng)站等民主渠道，隨時讓官兵反映存在問題；黨委組織“雙向講評會”，機關下基層召開小型座談會，各級廣泛開展黨小組會，查“病癥”、找“病源”、挖“病根”。三是獎懲問責機制。堅持黨委承擔統(tǒng)抓統(tǒng)管職責，各級黨委支部正副書記履行第一責任，機關業(yè)務科分管具體指導，明確資料收集、網(wǎng)絡宣傳、教案審核、檢查指導、考核驗收五個方面的責任分工，發(fā)現(xiàn)問題既追究當事人責任也追究領導人責任，切實抓實每個環(huán)節(jié)，踩實每個步驟，層層傳導壓力，確保各項工作銜接配套、推動有序。