張宏

對加強陸軍技術(shù)士官培訓(xùn)工作的思考

張宏

習主席深刻指出：軍隊建設(shè)必須把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點和落腳點，向能打仗、打勝仗的要求聚焦。技術(shù)士官隊伍是新型武器裝備操作使用和維護保養(yǎng)的主體，是陸軍作戰(zhàn)部隊新型武器裝備形成作戰(zhàn)能力的決定性因素。把我軍技術(shù)士官建設(shè)成一支能打勝仗的過硬隊伍，為實現(xiàn)強軍目標提供強大技術(shù)支撐，為裝備形成戰(zhàn)斗力注入不竭動力，是國防和軍隊改革的重要內(nèi)容，對部隊建設(shè)意義重大。但是當前在陸軍技術(shù)士官培訓(xùn)工作中還存在一些問題，亟待研究解決。

一、陸軍技術(shù)士官培訓(xùn)工作存在的問題

隨著技術(shù)士官員額的不斷增加，軍委機關(guān)、戰(zhàn)區(qū)陸軍、部隊三級對技術(shù)士官培訓(xùn)工作越來越重視，每年培訓(xùn)指標都以不低于10%的速度增長，越來越多的院校和機構(gòu)開展了技術(shù)士官培訓(xùn)工作，技術(shù)士官培訓(xùn)成果顯著。但是我們也看到，在技術(shù)士官培訓(xùn)不斷發(fā)展的同時，由于員額增長，各級承擔的培訓(xùn)任務(wù)越來越重，培養(yǎng)能力接近飽和，培訓(xùn)質(zhì)量有所下降。

（一）培訓(xùn)資源配置不夠科學。經(jīng)過近年來部隊培訓(xùn)機構(gòu)體制編制調(diào)整，目前各戰(zhàn)區(qū)陸軍下屬的各類訓(xùn)練機構(gòu)通過裁減合并，基本完成了基地化建設(shè)，而各院校也不斷加大技術(shù)士官的培訓(xùn)力度。由于軍委機關(guān)、戰(zhàn)區(qū)陸軍兩級同時都承擔初級技術(shù)士官的培訓(xùn)任務(wù)，出現(xiàn)了軍委下屬訓(xùn)練機構(gòu)教學資源緊張、戰(zhàn)區(qū)陸軍訓(xùn)練機構(gòu)教學資源浪費的現(xiàn)象。另外，由于初級士官培訓(xùn)準入門檻低，各機構(gòu)都爭相開設(shè)初級士官培訓(xùn)課程，一定程度上造成了一線作戰(zhàn)部隊義務(wù)兵培訓(xùn)數(shù)量過多，而技術(shù)士官培訓(xùn)數(shù)量不足的問題。從走訪的單位看，很多單位都出現(xiàn)了義務(wù)兵培訓(xùn)人員選拔困難、技術(shù)士官培訓(xùn)名額競爭激烈的情況，也反映出現(xiàn)階段技術(shù)士官培訓(xùn)中資源配置不夠科學的問題。

（二）與部隊需求結(jié)合不緊密。各級培訓(xùn)機構(gòu)每年分配到部隊的培訓(xùn)指標基本相同，僅下發(fā)通知明確培訓(xùn)班名稱、周期和報到時間，很少對參訓(xùn)技術(shù)士官的服役年限、受訓(xùn)經(jīng)歷、技能等級進行細分；在培訓(xùn)指標的分配中，大專業(yè)培訓(xùn)指標很多，而小專業(yè)有時幾年也沒有一個指標，不能很好地滿足部隊培訓(xùn)需求。以某部修理營為例，三年來槍械專業(yè)累計培訓(xùn)超過10人，但雷達專業(yè)長期無培訓(xùn)指標，造成雷達技師崗位長期無人勝任，對口率、稱職率均達不到要求。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容時效性不夠強。新裝備技術(shù)先進、系統(tǒng)復(fù)雜，最需要相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)對技術(shù)士官進行培訓(xùn)。但各級培訓(xùn)機構(gòu)的課程更新速度明顯滯后于部隊裝備列裝速度，大部分院校僅能開展新裝備的理論教學，對實際操作和維護保養(yǎng)涉及較少。由于缺少及時管用的培訓(xùn)，目前陸軍新型裝備技術(shù)保障任務(wù)仍高度依賴生產(chǎn)廠家，在執(zhí)行各類演訓(xùn)任務(wù)時必須邀請廠家現(xiàn)地保障，對部隊快速反應(yīng)、遠程機動、戰(zhàn)場搶修等能力產(chǎn)生了很大制約。

（四）培訓(xùn)周期設(shè)置不夠合理。目前，技術(shù)士官培訓(xùn)周期較大，脫崗時間長。陸軍作戰(zhàn)部隊重大演訓(xùn)任務(wù)一般集中在野營駐訓(xùn)期間，在此期間，各類保障任務(wù)繁重，很多單位為確保年度任務(wù)順利完成，盡量不安排技術(shù)骨干參加升級培訓(xùn)，既影響了技術(shù)骨干的能力提升和個人發(fā)展，也不利于技術(shù)士官隊伍建設(shè)發(fā)展。

（五）繼續(xù)教育質(zhì)量不夠高。我軍士兵入伍學歷門檻較低，為解決這個問題，依托院校開展了士兵繼續(xù)教育工作，旨在提高戰(zhàn)士的知識水平，適應(yīng)新裝備操作使用要求。但由于基層工作繁雜，戰(zhàn)士的個人學習時間很難保證，部隊還要承擔演習等重大任務(wù)，造成學習普遍成績較差，個人能力素質(zhì)沒有得到實質(zhì)提高，士官繼續(xù)教育文憑的含金量越來越低。

二、對加強陸軍技術(shù)士官培訓(xùn)工作的對策思考

在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化整合各級培訓(xùn)資源，逐步明確培訓(xùn)分工，探索完善升級培訓(xùn)與資格培訓(xùn)相互彌補、院校集中培訓(xùn)與在職繼續(xù)教育相結(jié)合的現(xiàn)代培訓(xùn)體系。

（一）注重頂層設(shè)計，對現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)進行整合。由于技術(shù)士官培訓(xùn)模式涉及范圍廣、矛盾沖突多，對于士官學校自主選擇培養(yǎng)模式、不同種類院校的培養(yǎng)分工等，都需要從頂層設(shè)計上研究技術(shù)士官人才培訓(xùn)模式的改革。要不斷加強對技術(shù)士官人才培養(yǎng)模式的頂層設(shè)計，對現(xiàn)有各級培訓(xùn)機構(gòu)進行整合；同時制定技術(shù)士官人才培養(yǎng)實施細則，明確各單位在新模式下的協(xié)作關(guān)系和具體分工；大力支持院校自主創(chuàng)新培養(yǎng)模式，借鑒外軍技術(shù)士官培養(yǎng)經(jīng)驗，定期組織培養(yǎng)模式改革研究討論；充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)在技術(shù)士官培養(yǎng)理論研究方面的優(yōu)勢，加大人力、物力投入，廣泛開展技術(shù)士官職業(yè)教育與培養(yǎng)模式的理論研究，縮短理論研究到操作實踐的轉(zhuǎn)換周期。

（二）突出不同特色，發(fā)揮士官學校培訓(xùn)優(yōu)勢。士官學校作為軍隊專業(yè)教育機構(gòu)，主要負責部隊技術(shù)士官的培養(yǎng)工作。其培養(yǎng)目標面向部隊基層專業(yè)技術(shù)崗位，士官學員畢業(yè)后將成為部隊武器裝備的操作者、使用人和檢測員、修理工，是武器裝備發(fā)揮作戰(zhàn)效能的核心因素。

1.加強技術(shù)士官思想教育，堅定理想信念。利用士官學校優(yōu)越的政治理論師資力量，通過相關(guān)政治理論學習，教育技術(shù)士官牢記強軍目標、獻身強軍實踐，引導(dǎo)技術(shù)士官樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，鍛造堅定跟黨走的政治品格。開展以我軍職能使命為主的理想信念教育，解決技術(shù)士官標準不高、作風不硬、技術(shù)不強的問題，不斷打牢技術(shù)士官隊伍理想信念基礎(chǔ)，激發(fā)他們的光榮使命感和職業(yè)榮譽感，強化樂于吃苦、甘于奉獻的責任感。

2.堅持技術(shù)士官素質(zhì)教育，提高實踐技能。中高級技術(shù)士官技能掌握較為熟練，在部隊服役時間長，院校組織的中高級技術(shù)士官培訓(xùn)，要提高其智能水平、專業(yè)本領(lǐng)，增強他們的邏輯思維能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，從而加快中高級技術(shù)士官由學轉(zhuǎn)教、由熟練簡單操作向探尋問題機理的轉(zhuǎn)變，在未來戰(zhàn)場中更好地理解和完成各項任務(wù)。

3.著眼技術(shù)士官任職要求，增強組訓(xùn)能力。未來戰(zhàn)爭中各種技術(shù)保障任務(wù)的實施，都是由班組集體作業(yè)完成，技術(shù)士官作為保障班組的骨干力量，必須具有較強的組訓(xùn)示教能力和團隊協(xié)作精神，準確判斷問題，快速科學決策，才能帶領(lǐng)保障班組更好地完成戰(zhàn)時保障任務(wù)。利用士官學校師資力量強、理論水平高的優(yōu)勢，重點對陸軍作戰(zhàn)部隊技術(shù)士官的問題分析能力、判斷決策能力、示范教學能力和自主創(chuàng)新能力進行培養(yǎng)，提高技術(shù)士官綜合素質(zhì)。

（三）明確崗位導(dǎo)向，拓寬技術(shù)士官培養(yǎng)途徑。近年來，陸軍武器裝備升級換代不斷提速，士官學歷教育和職業(yè)技能分級培訓(xùn)很大程度上提高了技術(shù)士官專業(yè)技術(shù)能力和文化基礎(chǔ)。為了加快技術(shù)士官勝任崗位的速度，在技術(shù)士官上崗前應(yīng)首先組織崗前培訓(xùn)，按要求達到國家或軍隊制定的專業(yè)技能標準，獲取相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書將作為技術(shù)士官任職的上崗證，大大強化技術(shù)士官競爭意識，促進專業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提高。

1.擴大培訓(xùn)規(guī)模。在新的體制編制基礎(chǔ)上拓展各級培訓(xùn)職能，由軍種（陸軍）訓(xùn)練機構(gòu)負責高級技術(shù)士官的升級培訓(xùn)，兵種（陸航、特戰(zhàn)、裝甲等）訓(xùn)練機構(gòu)負責中級技術(shù)士官的升級培訓(xùn)，部隊（作戰(zhàn)師、旅、團）訓(xùn)練機構(gòu)負責技術(shù)士官的資格培訓(xùn)和初晉中升級培訓(xùn)，解決培訓(xùn)目標與使用需求不對口的問題。與此同時，要積極開拓軍民融合培訓(xùn)，由新裝備生產(chǎn)廠家、部隊科研院所負責新裝備技術(shù)士官培訓(xùn)，由大修廠負責修理能力生成培訓(xùn)，合理設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)名額，使更多技術(shù)士官能夠接受訓(xùn)練機構(gòu)正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)。

2.注重訓(xùn)用一致。在技術(shù)士官培訓(xùn)內(nèi)容上，要緊密結(jié)合部隊裝備型號或作戰(zhàn)任務(wù)需求提出的具體能力要求。如將培訓(xùn)班名稱確定到具體的裝備型號、不同的部隊類型以及不同的作戰(zhàn)對象，明確說明參訓(xùn)人員的部隊類型、裝備種類、培訓(xùn)工種，提高相應(yīng)培養(yǎng)質(zhì)效。

3.加強人才儲備。不斷強化重點關(guān)鍵崗位技術(shù)士官人才信息管理，建立新裝備、高技術(shù)士官人才數(shù)據(jù)庫，對部隊急需、培養(yǎng)時間長、操作復(fù)雜的專業(yè)人才，專門制定個人培養(yǎng)計劃，確保崗位穩(wěn)定、能力稱職、成長迅速；加強新裝備部隊和新型作戰(zhàn)力量技術(shù)士官人才隊伍建設(shè)，加大陸航、電抗、特戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的技術(shù)士官培養(yǎng)力度，加強人才預(yù)置預(yù)儲；強化專家型技術(shù)士官人才培養(yǎng)，適時抽調(diào)部隊中高級技術(shù)士官，到生產(chǎn)廠家、科研院所、地方高校進行針對性培訓(xùn)，建成技術(shù)保障骨干力量，確保技術(shù)士官能力素質(zhì)水平與部隊作戰(zhàn)和保障能力形成需求相適應(yīng)。

【作者系西安政治學院副教授】