蔣李

核心提示：中國每個(gè)地區(qū)都希望有個(gè)在全世界叫得響的名片，“硒”正是恩施州走向全球最珍貴的資源。

富硒茶葉、富硒大米、富硒花生、富硒雞……如今，硒產(chǎn)品成了市場上的“香餑餑”。

11月13日，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價(jià)格信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的全國109個(gè)批發(fā)市場中，土豆最高價(jià)格為5元/斤，絕大部分批發(fā)市場價(jià)格不超過3元/斤。

“我們的硒土豆能賣到8元一斤，依然供不應(yīng)求?！毕虿束P的臉上堆滿了笑容。向是恩施土家族苗族自治州（以下簡稱“恩施州”）巴東縣金果坪鄉(xiāng)石柱山村民。

物以“硒”為貴。硒產(chǎn)品，不僅成為恩施州農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民錢袋子鼓起來的“法寶”，更成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

2015年，恩施州硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)330億元，占全國硒產(chǎn)業(yè)總值的三分之一。全州從事硒產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的企業(yè)達(dá)160家，有9家企業(yè)產(chǎn)值過億元。

武陵山區(qū)崛起“世界硒都”

武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清教授，對(duì)恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分熟悉。

去年初，恩施州硒資源保護(hù)與開發(fā)局（以下簡稱“恩施州硒資源局”）找到吳傳清，希望他參與編制《恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

深入調(diào)研當(dāng)?shù)匚a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r后，吳傳清開始對(duì)這一課題另眼相看。

“中國每個(gè)地區(qū)都希望有個(gè)在全世界叫得響的名片，而硒正是恩施州走向全球最珍貴的資源?！眳莻髑鍖?duì)《支點(diǎn)》記者說。

據(jù)了解，硒是人體必需的微量元素，具有“護(hù)心腦、保肝腎、防輻射、抗癌變、解毒素、抗衰老、增強(qiáng)免疫力和抗病毒”等功能。恩施州擁有“世界唯一探明的獨(dú)立硒礦床”和“全球最大天然富硒生物圈”兩大世界級(jí)資源。

目前，恩施州表層富硒土壤占全州總面積的53%以上，硒含量適中及以上表層土壤分布面積約2.3萬平方公里，占全州國土總面積95%以上。2011年9月，第十四屆國際人與動(dòng)物微量元素學(xué)術(shù)委員會(huì)授予恩施州“世界硒都”稱號(hào)。

“安徽、廣西、河南、江西、寧夏、陜西等地都有硒資源，但被評(píng)為‘世界硒都稱號(hào)的，只有恩施州一家?！眳莻髑逭f。

從去年5月開始，吳傳清在恩施州所有縣市逐一考察。他發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)都是被這一優(yōu)勢吸引而投身其中。

2014年1月，在南京從事大健康產(chǎn)業(yè)多年的儲(chǔ)震，到恩施州參加第一屆世界硒都（恩施州）硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)（以下簡稱“硒博會(huì)”）后，當(dāng)年11月便在恩施州投資，成立盛硒德源健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（以下簡稱“盛硒德源”）。

“硒資源主要通過物種體現(xiàn)，恩施州生態(tài)優(yōu)越、物種豐富，被譽(yù)為‘華中藥庫，比其他地區(qū)有更大想象空間?！眱?chǔ)震對(duì)硒產(chǎn)業(yè)充滿信心。

成立于2006年1月的恩施州本土企業(yè)湖北中天億信科技股份有限公司（以下簡稱“中天億信”），則是另一典型案例。

中天億信董事長李福告訴《支點(diǎn)》記者，公司剛成立時(shí)，對(duì)硒還沒什么概念。直到2011年，公司負(fù)責(zé)第十四屆國際人與動(dòng)物微量元素大會(huì)網(wǎng)上營銷推廣及預(yù)訂平臺(tái)，才開始了解這個(gè)“家門口的寶庫”。

此后，李福開發(fā)建立了B2B模式的“硒可云商”，形成以硒產(chǎn)品為垂直領(lǐng)域的批發(fā)供應(yīng)平臺(tái)?！吨c(diǎn)》記者發(fā)現(xiàn)，目前平臺(tái)大部分產(chǎn)品都來自恩施州本地。

“剛開始貨源地比較廣泛，后來我們了解各地情況后，便將貨源聚焦在恩施州。因?yàn)檫@里資源更加優(yōu)質(zhì)，產(chǎn)品中的硒含量更有保障?！崩罡Ｕf。

“硒+X”：多產(chǎn)業(yè)跨界融合

“‘世界硒都榮譽(yù)更多代表的是資源稟賦，只有形成產(chǎn)業(yè)才能變成經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度著眼，恩施州發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)有其必然性?！眳莻髑逭f。

作為湖北省唯一納入西部大開發(fā)的市州，恩施州經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收入低、產(chǎn)業(yè)支撐弱，消除絕對(duì)貧困的任務(wù)繁重。

但在《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》中，恩施州大部分地區(qū)，都屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域，并不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)。

“以富硒補(bǔ)硒強(qiáng)體為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，大部分都是生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，這恰恰最適合恩施州發(fā)展。”吳傳清說。

事實(shí)上，硒產(chǎn)業(yè)并非任何一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，而屬于產(chǎn)業(yè)集群概念，包括“硒+農(nóng)業(yè)”、“硒+工業(yè)”、“硒+服務(wù)業(yè)”這一大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

“用‘硒+X模式，能將農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)及服務(wù)業(yè)中的旅游業(yè)全部串連起來，增加整個(gè)產(chǎn)業(yè)的附加值?！眳莻髑逭f。

以土豆為例。去年，“恩施州硒土豆”，被中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)授予“最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。如今，硒土豆已暢銷全國各地。

今年7月開始，向彩鳳線下收購恩施州本地土豆后，通過電商銷往一線城市，價(jià)格賣到8元一斤，依然供不應(yīng)求。眼下，上海的商家每天需要兩萬斤土豆，找貨源讓她既著急又高興。生意俏到斷貨，她在網(wǎng)上銷售土豆已賺了30多萬元。

相對(duì)于向彩鳳的“小本生意”，恩施州亞麥?zhǔn)称酚邢薰緞t聚焦于硒土豆深加工，為旗下西餅屋、中西快餐廳供貨。目前，該公司已帶動(dòng)周邊200戶農(nóng)民發(fā)展土豆種植及175人就業(yè)。

種植土豆是第一產(chǎn)業(yè)，深加工是第二產(chǎn)業(yè)，“硒+旅游”則是第三產(chǎn)業(yè)。

目前，恩施州已初步形成富硒茶葉、富硒食品、富硒中草藥等十大綠色產(chǎn)業(yè)。吳傳清表示，這種具備“大健康概念”的融合能發(fā)揮疊加效應(yīng)。

恩施州硒資源局提供給《支點(diǎn)》記者的資料顯示，2015年恩施州硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為331.34億元，硒產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為55.87：25.15：18.98。富硒茶產(chǎn)業(yè)集群、富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，入選湖北年度97個(gè)重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群之列。

今年5月正式完成的《恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2025年，富硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1500億元，基本形成與“世界硒都”地位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)競爭力、輻射帶動(dòng)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

掌控平臺(tái)才有話語權(quán)

11月9日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫與張維迎在北京大學(xué)舉行“產(chǎn)業(yè)政策思辨會(huì)”，兩人對(duì)政府制定產(chǎn)業(yè)政策有不同見解。

“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，林毅夫的建議更值得借鑒?！眳莻髑灞硎?，對(duì)恩施州這類欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)政策往往是推動(dòng)發(fā)展的核心力量。

2015年，恩施州將硒產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制整體推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，探索建立財(cái)政資金、金融、人才、項(xiàng)目等多方支持硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。

今年4月出臺(tái)的《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，支持恩施州加快建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

如今，恩施州已將硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對(duì)州直相關(guān)部門和縣（市）目標(biāo)考核內(nèi)容，制定了考核評(píng)分辦法，做到月督辦、季督查、半年通報(bào)、全年考核。

除資金、項(xiàng)目外，產(chǎn)業(yè)政策尤其體現(xiàn)在體制機(jī)制創(chuàng)新上。

以往，硒產(chǎn)業(yè)涉及部門眾多，“硒+農(nóng)業(yè)”為州農(nóng)業(yè)委主管，“硒+工業(yè)”為州經(jīng)信委主管，“硒+旅游”則為州旅游局主管，多頭抓、統(tǒng)籌難的現(xiàn)象一直存在。

為加強(qiáng)硒資源保護(hù)與開發(fā)工作，2015年6月，恩施州委、州政府專門成立了硒資源保護(hù)與開發(fā)局，由硒資源局聯(lián)合發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局等相關(guān)部門形成整體聯(lián)動(dòng)的格局，讓硒產(chǎn)業(yè)有了真正的“娘家”。

“國內(nèi)其他地區(qū)只有‘富硒辦公室這類部門，而恩施州硒資源局是迄今全國唯一的地方硒產(chǎn)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)。”吳傳清說。

除體制機(jī)制創(chuàng)新外，恩施州還著力打造了一批硒產(chǎn)業(yè)相關(guān)平臺(tái)。

去年初，國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在恩施州揭牌。去年共受理檢測6516批次，向177家企業(yè)531個(gè)產(chǎn)品發(fā)放硒產(chǎn)品專用標(biāo)簽130萬枚。

今年9月，由武漢光谷聯(lián)交所、恩施州國有資本投資運(yùn)營有限公司、恩施州和生硒產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司聯(lián)合設(shè)立的硒產(chǎn)品與技術(shù)國際交易中心，在恩施州掛牌。

湖北省政府金融顧問、武漢大學(xué)教授葉永剛表示，交易中心為全球硒資源交易提供了一個(gè)嶄新平臺(tái)，深度服務(wù)硒產(chǎn)業(yè)與金融要素市場的全面對(duì)接。

在營銷平臺(tái)方面，恩施州打造的硒博會(huì)已連續(xù)舉辦三屆，并成為全國富硒地區(qū)合作發(fā)展的舞臺(tái)。今年9月23-28日，第三屆硒博會(huì)期間簽訂貿(mào)易、采購和投資協(xié)議161個(gè)，協(xié)議總額約145億元。

“掌握平臺(tái)，才能掌控產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。”吳傳清介紹，目前恩施州在硒標(biāo)準(zhǔn)、硒檢測、硒研發(fā)、硒會(huì)展等方面，已搶占了越來越多的制高點(diǎn)。

如何把金字招牌擦得更亮

如今，安徽池州、河南新鄉(xiāng)、江西贛州、陜西安康等地，都在推進(jìn)硒資源開發(fā)。多地競爭下，恩施州如何繼續(xù)擦亮“世界硒都”這塊金字招牌？

“核心是補(bǔ)足短板，目前當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)還停留在‘種什么賣什么的思路?！辈稍L中，吳傳清也反思了當(dāng)前恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。

如何補(bǔ)短板？加強(qiáng)深加工必不可少。

今年9月，盛硒德源當(dāng)選為湖北省硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長單位，儲(chǔ)震被推選為湖北省硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)第一屆會(huì)長。作為2014年底才在恩施州扎根的企業(yè)，儲(chǔ)震將獲得這一殊榮的原因，歸結(jié)為領(lǐng)先的“產(chǎn)業(yè)理念”。

“一開始我們就選擇差異化運(yùn)用，跳出基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的局限，推出富硒精華片等系列深加工硒產(chǎn)品，這樣更能普及和產(chǎn)業(yè)化。”儲(chǔ)震說。

目前，盛硒德源從事高聚硒農(nóng)作物的規(guī)?；斯しN植、特殊工藝提取和終端產(chǎn)品開發(fā)，與中國科學(xué)院、恩施州農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)合作成立了富硒農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心及高硒農(nóng)作物種植示范基地。去年，盛硒德源銷售額已突破4億元。

雖然有盛硒德源這類樣本，但吳傳清指出，恩施州部分深加工產(chǎn)品整體還不夠豐富，“硒+工業(yè)”和“硒+服務(wù)業(yè)”占比相對(duì)較小，還有不少發(fā)展空間。

此外，一些市場亂象也值得警惕。

硒的種類繁多，就形態(tài)而言分為無機(jī)硒、半有機(jī)硒和植物有機(jī)硒，根據(jù)含量不同分為富硒、高硒、低硒。儲(chǔ)震建議消費(fèi)者盡量選擇半有機(jī)硒以上硒形態(tài)，相比無機(jī)硒更安全、吸收率更高。

不過，目前市場上的硒產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，有的標(biāo)注“富硒”但卻沒標(biāo)明硒形態(tài)與含量，導(dǎo)致消費(fèi)者難以選擇，甚至對(duì)硒產(chǎn)品產(chǎn)生負(fù)面情緒。

儲(chǔ)震表示，盛硒德源將聯(lián)合國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心硒谷平臺(tái)、世界硒都硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合會(huì)，共同制定湖北省富硒產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)借助中國保健協(xié)會(huì)等國家級(jí)協(xié)會(huì)的力量，將標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到更廣泛的地區(qū)。

“此外，我們還將根據(jù)消費(fèi)者需求及國家相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步修訂和完善富硒產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，讓硒產(chǎn)業(yè)更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?。”儲(chǔ)震表示，湖北省富硒標(biāo)準(zhǔn)的提高，將有利于倒逼本土企業(yè)增強(qiáng)競爭力，進(jìn)一步做大規(guī)模。

在政府層面，吳傳清建議將科技、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、旅游等主管部門支持硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資金整合起來，設(shè)立恩施州富硒產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金或者相關(guān)基金，支持打造硒產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金整合利用的效率。

“此外，硒產(chǎn)業(yè)依靠省級(jí)、州級(jí)層面的推動(dòng)還難以起到倍增效應(yīng)。未來可爭取國家層面的相關(guān)扶持政策，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)匚a(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！眳莻髑逭f。（支點(diǎn)雜志2016年12月刊）